Gemeenterecht
Opdrachten
Week 1
Opdracht 1: Decentralisatie
a. Maak aan de hand van de Gemeentewet een schema waarmee je de bevoegdheden/ taken van
de gemeenteraad, het college en de burgemeester in kaart brengt.
b. Geef in dat schema ook aan hoe deze organen zich bij het uitoefenen van deze bevoegdheden/
taken tot elkaar verhouden.
De gemeenteraad Het college van B en De burgemeester
W
Bevoegdheden/ Wetgevende macht Uitvoerende macht Voorzitter
taken
Art. 7 Gemw. Art. 160 Gemw Art. 170 Gemw
Volksvertegenwoordiging Dagelijks bestuur. Openbare orde en
. Wetgeving van veiligheid.
gemeente vaststellen art. Verschillende
147 jo 149 Gemw. onderdelen waar de Wordt niet gekozen.
zich mee bezig houden
Controleert college van B vb: ruimtelijke Art. 61 Gemw
en W. verordeningen, sport, Bij koninklijk besluit
cultuur, onderwijs, (regering) wordt
Art. 8 Gemw zegt bij financiën. burgemeester
40.000 inwoners komen benoemd
25 mensen in de raad. 4/5 mensen zitten
hierin. Art. 61b Gemw.
Art. 35 Gemw raad Kan ontslagen
benoemd wethouders. Mensen die in de raad worden door de
zitten, zitten niet ook minister, als deze
in College van B&W. steun heeft van de
gemeenteraad.
Verhouding tot Voorzitter van het
elkaar college en de
gemeenteraad
Opdracht 2: Decentralisatie: autonomie en medebewind
a. Geef in eigen woorden aan wat er verstaan wordt onder autonomie.
Zelf besluiten kunnen nemen binnen eigen huishouding (art. 108 lid 1 Gemw) en dat je niet
afhankelijk bent van een hogere macht. Alle bevoegdheden uit gemeentewet is allemaal
autonomie, want in lid 2 staat ‘bij of krachtens een andere of deze wet’.
1
,b. Geef in eigen woorden aan wat er verstaan wordt onder medebewind.
Taken uitvoeren in opdracht voor de Rijksoverheid (art. 108 lid 2 Gemw).
c. Welke bepalingen in de Grondwet en de Gemeentewet hebben betrekking op de gemeentelijke
autonomie en medebewind?
Art. 108 Gemw en art. 124 Gw (lid 1 is autonomie en lid 2 is medebewind).
d. Noem drie beleidsterreinen die tot de gemeentelijke autonomie behoren. Maak eventueel
gebruik van de website www.degemeente.nl en de sites van de gemeente Tilburg en Den Bosch.
Parkeervergunningen verlenen, evenementen organisatie, subsidie toekenning, gemeentelijke
belastingen opleggen, openbare orde en veiligheid, marktverkenningen.
e. Zoek in de APV van Tilburg of Den Bosch naar een aantal vergunningen die tot de gemeentelijke
autonomie behoren.
Afsteken vuurwerk, terrasvergunning, evenementenvergunning.
f. Ga in onderstaande wetten in formele zin op zoek naar bepalingen die iets zeggen over de
medebewindsrol van de gemeenteraad en/of het college en/of burgemeester bij de uitvoering
van deze wetten.1
Ruimtelijke ordening: gemeenteraad stelt bestemmingsplan op (art. 3:1 Wet RO). College van
B&W bepaald zaken mbt schade(art. 6:1 Wet RO).
Drank- en horecawet: intrekken vergunning doet de burgemeester (art. 31 lid 1). De
gemeenteraad stellen regels waar rechtspersonen zich aan moeten houden mbt oneerlijke
concurrentie (art. 4). (Art. 3 lid 1(medebewind))
Participatiewet: de gemeenteraad stelt.. (art. 8). Verantwoordelijkheden College (art. 7)
Wet ruimtelijke ordening | Drank- en horecawet |
Participatiewet
g. Noem vier beleidsterreinen waarin het gemeentebestuur in medebewind handelt. Maak ook
daarbij eventueel gebruik van de website www.degemeente.nl en de websites van de gemeente
Tilburg en Den Bosch.
Ruimtelijke ordening, milieu, participatiewet (sociale zaken), huisvesting, verkeersveiligheid
h. In welk artikel van de Gemeentewet is het bevorderen van decentralisatie neergelegd?
Art. 117 Gemw.
Winkels Westland op zondag terecht dicht
ANP − 02/03/11,
DEN HAAG - Het is terecht verboden dat de winkels in de gemeente Westland op zondag
open zijn. Het kabinet kwam vorig jaar maart met het verbod omdat de gemeente geen
toeristische aantrekkingskracht heeft. Dat heeft de Raad van State woensdag laten weten.
De Westlandse gemeenteraad vond dat de winkels wel open mochten, maar op verzoek van
burgemeester Sjaak van der Tak werd het besluit vernietigd. De gemeenteraad ging tegen dit
besluit in beroep bij de Raad van State. Die oordeelde dat het kabinet het besluit mocht
vernietigen, omdat Westland 'weliswaar een bepaalde ambitie heeft op het gebied van
toerisme, maar te weinig toeristische aantrekkingskracht om zondagopening van winkels toe
staan'.
Volgens de Winkeltijdenwet mogen winkels alleen op zondag open als gemeenten toeristisch
1
zijn.
Voor het vinden van sommige wetten zal de Kluwer Navigator of internet (wetten.overheid.nl) geraadpleegd moeten worden.
Bron : Volkskrant, 2 maart 2011
2
, Opdracht 3: Toezicht (Winkeltijdenverordening Westland)
Lees het bovenstaande artikel en beantwoord de vragen:
a. Is de Winkeltijdenverordening Westland een autonome verordening of een
medebewindsverordening?
Facultatief (wnn er ‘kan’ staat in de wet) medebewindsverordening, omdat uit winkeltijdenwet
komt (art. 2 jo 3)
b. Noem een aantal manieren waarop het Rijk toezicht kan houden op gemeenten.
Repressief en preventief toezicht
c. Om welke vorm van toezicht gaat het in bovenstaand artikel?
Repressief toezicht
d. Welke wetsartikelen hebben betrekking op deze vorm van toezicht? Welk artikel ziet in het
bijzonder op toezicht op de gemeente?
Spontane vernietiging: art. 132 lid 4 Gw en art. 268 Gemw. Die van de gemeentewet.
e. Je zou kunnen zeggen dat het begrip ‘gedecentraliseerde eenheidsstaat’ iets tegenstrijdigs
heeft. Leg aan de hand van het instrument ‘spontane vernietiging’ uit wat die tegenstrijdigheid
inhoudt.
Gedecentraliseerde eenheidsstaat heeft iets tegenstrijdigs omdat aan de hand van spontane
vernietiging een hogere macht toch altijd het laatste woord heeft.
f. Wat zijn de gronden voor een ‘spontane vernietiging’ van een gemeentelijk besluit?
In strijd met recht of algemeen belang
g. Welke rechtsbescherming staat er open tegen vernietiging van een gemeentelijk besluit en
voor wie geldt die rechtsbescherming?
Raad van state (art. 281 Gemw)
Gemeenterecht
Opdrachten
Week 2
Opdracht 1: Verordenende bevoegdheid gemeenteraad
a. Noem twee bepalingen uit de Gemeentewet waarin de algemene verordenende
bevoegdheid van de gemeenteraad is vastgelegd. Art. 147 (algemeen autonomie ne
medebewind) jo 149 (meer gericht op autonomie) Gmw.
b. Noem drie bepalingen uit de Gemeentewet waarin specifieke verordenende bevoegdheden
van de raad zijn vastgelegd. Art. 151 sub a, b, c Gmw. Bevoegdheid komt uit de gemeentewet
dus is er spraken van autonomie. Art. 108 lid 2 Gmw (medebewind) ‘anders dan deze wet’
dus gemeentewet is autonomie. Art. 150 Gmw, Art. 154a Gmw, art. 154 Gmw, art. 212 Gmw
en art. 216 Gmw.
c. Ga in onderstaande wetten in formele zin op zoek naar bepalingen die iets zeggen over de
medebewindsrol van de gemeenteraad bij de uitvoering van deze wetten 6.
Wet openbare manifesties: art. 3 (mechanisch medebewind: geen ruimte om daarvan af te
wijken)
Woningwet: art. 8 (bouwverordening) (mechanische medebewind). Art. 12a (staat ‘in ieder
geval’ dus facultatief)
Jeugdwet: art. 2.4.
3
Opdrachten
Week 1
Opdracht 1: Decentralisatie
a. Maak aan de hand van de Gemeentewet een schema waarmee je de bevoegdheden/ taken van
de gemeenteraad, het college en de burgemeester in kaart brengt.
b. Geef in dat schema ook aan hoe deze organen zich bij het uitoefenen van deze bevoegdheden/
taken tot elkaar verhouden.
De gemeenteraad Het college van B en De burgemeester
W
Bevoegdheden/ Wetgevende macht Uitvoerende macht Voorzitter
taken
Art. 7 Gemw. Art. 160 Gemw Art. 170 Gemw
Volksvertegenwoordiging Dagelijks bestuur. Openbare orde en
. Wetgeving van veiligheid.
gemeente vaststellen art. Verschillende
147 jo 149 Gemw. onderdelen waar de Wordt niet gekozen.
zich mee bezig houden
Controleert college van B vb: ruimtelijke Art. 61 Gemw
en W. verordeningen, sport, Bij koninklijk besluit
cultuur, onderwijs, (regering) wordt
Art. 8 Gemw zegt bij financiën. burgemeester
40.000 inwoners komen benoemd
25 mensen in de raad. 4/5 mensen zitten
hierin. Art. 61b Gemw.
Art. 35 Gemw raad Kan ontslagen
benoemd wethouders. Mensen die in de raad worden door de
zitten, zitten niet ook minister, als deze
in College van B&W. steun heeft van de
gemeenteraad.
Verhouding tot Voorzitter van het
elkaar college en de
gemeenteraad
Opdracht 2: Decentralisatie: autonomie en medebewind
a. Geef in eigen woorden aan wat er verstaan wordt onder autonomie.
Zelf besluiten kunnen nemen binnen eigen huishouding (art. 108 lid 1 Gemw) en dat je niet
afhankelijk bent van een hogere macht. Alle bevoegdheden uit gemeentewet is allemaal
autonomie, want in lid 2 staat ‘bij of krachtens een andere of deze wet’.
1
,b. Geef in eigen woorden aan wat er verstaan wordt onder medebewind.
Taken uitvoeren in opdracht voor de Rijksoverheid (art. 108 lid 2 Gemw).
c. Welke bepalingen in de Grondwet en de Gemeentewet hebben betrekking op de gemeentelijke
autonomie en medebewind?
Art. 108 Gemw en art. 124 Gw (lid 1 is autonomie en lid 2 is medebewind).
d. Noem drie beleidsterreinen die tot de gemeentelijke autonomie behoren. Maak eventueel
gebruik van de website www.degemeente.nl en de sites van de gemeente Tilburg en Den Bosch.
Parkeervergunningen verlenen, evenementen organisatie, subsidie toekenning, gemeentelijke
belastingen opleggen, openbare orde en veiligheid, marktverkenningen.
e. Zoek in de APV van Tilburg of Den Bosch naar een aantal vergunningen die tot de gemeentelijke
autonomie behoren.
Afsteken vuurwerk, terrasvergunning, evenementenvergunning.
f. Ga in onderstaande wetten in formele zin op zoek naar bepalingen die iets zeggen over de
medebewindsrol van de gemeenteraad en/of het college en/of burgemeester bij de uitvoering
van deze wetten.1
Ruimtelijke ordening: gemeenteraad stelt bestemmingsplan op (art. 3:1 Wet RO). College van
B&W bepaald zaken mbt schade(art. 6:1 Wet RO).
Drank- en horecawet: intrekken vergunning doet de burgemeester (art. 31 lid 1). De
gemeenteraad stellen regels waar rechtspersonen zich aan moeten houden mbt oneerlijke
concurrentie (art. 4). (Art. 3 lid 1(medebewind))
Participatiewet: de gemeenteraad stelt.. (art. 8). Verantwoordelijkheden College (art. 7)
Wet ruimtelijke ordening | Drank- en horecawet |
Participatiewet
g. Noem vier beleidsterreinen waarin het gemeentebestuur in medebewind handelt. Maak ook
daarbij eventueel gebruik van de website www.degemeente.nl en de websites van de gemeente
Tilburg en Den Bosch.
Ruimtelijke ordening, milieu, participatiewet (sociale zaken), huisvesting, verkeersveiligheid
h. In welk artikel van de Gemeentewet is het bevorderen van decentralisatie neergelegd?
Art. 117 Gemw.
Winkels Westland op zondag terecht dicht
ANP − 02/03/11,
DEN HAAG - Het is terecht verboden dat de winkels in de gemeente Westland op zondag
open zijn. Het kabinet kwam vorig jaar maart met het verbod omdat de gemeente geen
toeristische aantrekkingskracht heeft. Dat heeft de Raad van State woensdag laten weten.
De Westlandse gemeenteraad vond dat de winkels wel open mochten, maar op verzoek van
burgemeester Sjaak van der Tak werd het besluit vernietigd. De gemeenteraad ging tegen dit
besluit in beroep bij de Raad van State. Die oordeelde dat het kabinet het besluit mocht
vernietigen, omdat Westland 'weliswaar een bepaalde ambitie heeft op het gebied van
toerisme, maar te weinig toeristische aantrekkingskracht om zondagopening van winkels toe
staan'.
Volgens de Winkeltijdenwet mogen winkels alleen op zondag open als gemeenten toeristisch
1
zijn.
Voor het vinden van sommige wetten zal de Kluwer Navigator of internet (wetten.overheid.nl) geraadpleegd moeten worden.
Bron : Volkskrant, 2 maart 2011
2
, Opdracht 3: Toezicht (Winkeltijdenverordening Westland)
Lees het bovenstaande artikel en beantwoord de vragen:
a. Is de Winkeltijdenverordening Westland een autonome verordening of een
medebewindsverordening?
Facultatief (wnn er ‘kan’ staat in de wet) medebewindsverordening, omdat uit winkeltijdenwet
komt (art. 2 jo 3)
b. Noem een aantal manieren waarop het Rijk toezicht kan houden op gemeenten.
Repressief en preventief toezicht
c. Om welke vorm van toezicht gaat het in bovenstaand artikel?
Repressief toezicht
d. Welke wetsartikelen hebben betrekking op deze vorm van toezicht? Welk artikel ziet in het
bijzonder op toezicht op de gemeente?
Spontane vernietiging: art. 132 lid 4 Gw en art. 268 Gemw. Die van de gemeentewet.
e. Je zou kunnen zeggen dat het begrip ‘gedecentraliseerde eenheidsstaat’ iets tegenstrijdigs
heeft. Leg aan de hand van het instrument ‘spontane vernietiging’ uit wat die tegenstrijdigheid
inhoudt.
Gedecentraliseerde eenheidsstaat heeft iets tegenstrijdigs omdat aan de hand van spontane
vernietiging een hogere macht toch altijd het laatste woord heeft.
f. Wat zijn de gronden voor een ‘spontane vernietiging’ van een gemeentelijk besluit?
In strijd met recht of algemeen belang
g. Welke rechtsbescherming staat er open tegen vernietiging van een gemeentelijk besluit en
voor wie geldt die rechtsbescherming?
Raad van state (art. 281 Gemw)
Gemeenterecht
Opdrachten
Week 2
Opdracht 1: Verordenende bevoegdheid gemeenteraad
a. Noem twee bepalingen uit de Gemeentewet waarin de algemene verordenende
bevoegdheid van de gemeenteraad is vastgelegd. Art. 147 (algemeen autonomie ne
medebewind) jo 149 (meer gericht op autonomie) Gmw.
b. Noem drie bepalingen uit de Gemeentewet waarin specifieke verordenende bevoegdheden
van de raad zijn vastgelegd. Art. 151 sub a, b, c Gmw. Bevoegdheid komt uit de gemeentewet
dus is er spraken van autonomie. Art. 108 lid 2 Gmw (medebewind) ‘anders dan deze wet’
dus gemeentewet is autonomie. Art. 150 Gmw, Art. 154a Gmw, art. 154 Gmw, art. 212 Gmw
en art. 216 Gmw.
c. Ga in onderstaande wetten in formele zin op zoek naar bepalingen die iets zeggen over de
medebewindsrol van de gemeenteraad bij de uitvoering van deze wetten 6.
Wet openbare manifesties: art. 3 (mechanisch medebewind: geen ruimte om daarvan af te
wijken)
Woningwet: art. 8 (bouwverordening) (mechanische medebewind). Art. 12a (staat ‘in ieder
geval’ dus facultatief)
Jeugdwet: art. 2.4.
3
