Examenvragen bestuursrecht (eerste en tweede zit)
1. A) Ra(o legis van de wet 1991 betreffende uitdrukkelijke (formele) mo(vering
bestuurshandeling
FORMELE MOTIVERINGSPLICHT Met de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering
van bestuurshandelingen is bij wet voor individuele bestuurshandelingen bovenop de materiële
motiveringseis een formele motiveringseis
TOEPASSINGSGEBIED WET ‘91
Bestuurshandeling “De eenzijdige rechtshandeling met individuele strekking die uitgaat van een
bestuur en die beoogt rechtsgevolgen te hebben voor één of meer bestuurden of voor een ander
bestuur”
Hoe ruimer de discretionaire bevoegdheid, hoe zwaarder de formele motiveringsplicht. » Bij
gebonden bevoegdheid slechts één juiste beslissing, dus volstaat te zeggen dat voorwaarden zijn
vervuld of niet.
Het gaat hier dus vooral om op schrift gestelde administratieve rechtshandelingen met individuele
strekking
Er zijn dus ook bestuurshandelingen die niet formeel moeten worden gemotiveerd:
- De mondelinge en impliciete bestuurshandelingen (vb. mondeling stakingsbevel); » Bijvoorbeeld:
Politie met sterke hiërarchische structuur. Die meerdere geeft bevel en heeft niet altijd de
mogelijkheid om een schriftelijke beslissing te nemen. Bevel is mondeling en moet onmiddellijk
worden uitgevoerd.
- De verordenende bestuurshandeling; » Geen motieven? Toch wel, een ontwerp van een KB met
reglementaire draagwijdte moet worden voorgelegd voor advies bij de afdeling wetgeving van de
RvS. De Raad moet kunnen nagaan waarom het reglement wordt genomen in het wetgevingsdossier.
➢ Geen formele motieven, wel materieel.
- De tweezijdige of meerzijdige rechtshandeling waarbij een bestuur partij is;
» Opgepast: De afsplitsbare administratieve rechtshandeling (‘l’acte détachable) ➢ Die eenzijdige
handeling kan worden afgesplitst van het contract, in de zin van de motiveringswet en moet dus wel
uitdrukkelijk worden gemotiveerd.
➢ Bijvoorbeeld: de UGent wil een gebouw zetten. Ugent is een organieke administratieve overheid.
Voor alle handelingen die deze overheid stelt wordt ze beschouwd als administratieve overheid. Ze
gaat een overheidsopdracht in de markt plaatsen om aannemers op te roepen zich kandidaat te
stellen. Uiteindelijk gaan ze met een van de aannemers een aannemingscontract worden gesloten.
Maar voor het contract te sluiten gaat er een eenzijdige administratieve rechtshandeling aan vooraf,
de zogenaamde afsplitsbare akte. Dit is de beslissing van de UGent om tussen alle aannemers, 1
welbepaalde aannemer te kiezen en met wie hij het contract gaat afsluiten. In die eenzijdige
gunningsbeslissing zal Gent moeten motiveren waarom met die aannemer het contract zal worden
gesloten. De eenzijdige gunningsbeslissing is een afsplitsbare akte die een administratieve
rechtshandeling is en die dus ook door de 9 andere zal kunnen worden bestreden voor de RvS. Of de
beslissing (al dan niet) vatbaar is voor een beroep bij de Raad van State doet niet ter zake.
RATIO LEGIS VAN DE FORMELE MOTIVERINGSPLICHT:
De formele motivering heeft betrekking op de kenbaarheid van de motieven. De bestuurde moet
terzelfdertijd kennis kunnen nemen van de beslissing en de motieven waarop ze is gesteund
(transparantiebeginsel).
1
1. A) Ra(o legis van de wet 1991 betreffende uitdrukkelijke (formele) mo(vering
bestuurshandeling
FORMELE MOTIVERINGSPLICHT Met de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering
van bestuurshandelingen is bij wet voor individuele bestuurshandelingen bovenop de materiële
motiveringseis een formele motiveringseis
TOEPASSINGSGEBIED WET ‘91
Bestuurshandeling “De eenzijdige rechtshandeling met individuele strekking die uitgaat van een
bestuur en die beoogt rechtsgevolgen te hebben voor één of meer bestuurden of voor een ander
bestuur”
Hoe ruimer de discretionaire bevoegdheid, hoe zwaarder de formele motiveringsplicht. » Bij
gebonden bevoegdheid slechts één juiste beslissing, dus volstaat te zeggen dat voorwaarden zijn
vervuld of niet.
Het gaat hier dus vooral om op schrift gestelde administratieve rechtshandelingen met individuele
strekking
Er zijn dus ook bestuurshandelingen die niet formeel moeten worden gemotiveerd:
- De mondelinge en impliciete bestuurshandelingen (vb. mondeling stakingsbevel); » Bijvoorbeeld:
Politie met sterke hiërarchische structuur. Die meerdere geeft bevel en heeft niet altijd de
mogelijkheid om een schriftelijke beslissing te nemen. Bevel is mondeling en moet onmiddellijk
worden uitgevoerd.
- De verordenende bestuurshandeling; » Geen motieven? Toch wel, een ontwerp van een KB met
reglementaire draagwijdte moet worden voorgelegd voor advies bij de afdeling wetgeving van de
RvS. De Raad moet kunnen nagaan waarom het reglement wordt genomen in het wetgevingsdossier.
➢ Geen formele motieven, wel materieel.
- De tweezijdige of meerzijdige rechtshandeling waarbij een bestuur partij is;
» Opgepast: De afsplitsbare administratieve rechtshandeling (‘l’acte détachable) ➢ Die eenzijdige
handeling kan worden afgesplitst van het contract, in de zin van de motiveringswet en moet dus wel
uitdrukkelijk worden gemotiveerd.
➢ Bijvoorbeeld: de UGent wil een gebouw zetten. Ugent is een organieke administratieve overheid.
Voor alle handelingen die deze overheid stelt wordt ze beschouwd als administratieve overheid. Ze
gaat een overheidsopdracht in de markt plaatsen om aannemers op te roepen zich kandidaat te
stellen. Uiteindelijk gaan ze met een van de aannemers een aannemingscontract worden gesloten.
Maar voor het contract te sluiten gaat er een eenzijdige administratieve rechtshandeling aan vooraf,
de zogenaamde afsplitsbare akte. Dit is de beslissing van de UGent om tussen alle aannemers, 1
welbepaalde aannemer te kiezen en met wie hij het contract gaat afsluiten. In die eenzijdige
gunningsbeslissing zal Gent moeten motiveren waarom met die aannemer het contract zal worden
gesloten. De eenzijdige gunningsbeslissing is een afsplitsbare akte die een administratieve
rechtshandeling is en die dus ook door de 9 andere zal kunnen worden bestreden voor de RvS. Of de
beslissing (al dan niet) vatbaar is voor een beroep bij de Raad van State doet niet ter zake.
RATIO LEGIS VAN DE FORMELE MOTIVERINGSPLICHT:
De formele motivering heeft betrekking op de kenbaarheid van de motieven. De bestuurde moet
terzelfdertijd kennis kunnen nemen van de beslissing en de motieven waarop ze is gesteund
(transparantiebeginsel).
1
