Bijzonder
bestuursrecht
1
,Inhoud
Participatiewet.......................................................................................................................................5
Inleiding..............................................................................................................................................5
Doelstelling en inhoud........................................................................................................................5
Begrippen...........................................................................................................................................5
Algemene bijstand..............................................................................................................................7
Middelen............................................................................................................................................9
Bijzondere bijstand...........................................................................................................................10
Vormen van bijstand.........................................................................................................................11
Verplichtingen en sancties................................................................................................................13
Opschorting, intrekking en terugvordering......................................................................................14
De sterkste schouders moeten zwaarste boetes dragen..................................................................16
De Wmo (wet maatschappelijke ondersteuning).................................................................................17
Inleiding............................................................................................................................................17
Mantelzorg.......................................................................................................................................17
Rol gemeenten.................................................................................................................................17
Verordening......................................................................................................................................18
College van B&W..............................................................................................................................18
Voorzieningen...................................................................................................................................18
Gebruikelijke hulp.............................................................................................................................18
Algemene voorzieningen..................................................................................................................19
Gebruikelijke voorziening.................................................................................................................19
Aanvraagprocedure..........................................................................................................................19
Cliëntondersteuning.........................................................................................................................20
Maatwerkvoorziening (mwv) in natura............................................................................................20
Pgb (persoonsgebonden budget).....................................................................................................20
Soorten voorzieningen.....................................................................................................................21
Eigen bijdrage...................................................................................................................................22
Intrekking en terugvordering............................................................................................................22
Bezwaar en beroep, klachtenrecht en privacy..................................................................................23
Informele aanpak en nieuwe zaaksbehandeling...................................................................................23
Aanleiding project............................................................................................................................23
De informele aanpak........................................................................................................................24
Bestuursrechtelijke geschilbeslechtingsprocedures als exportproduct............................................27
2
,Omgevingswet......................................................................................................................................30
Bevoegd gezag..................................................................................................................................30
Verklaring van geen bedenkingen....................................................................................................31
De aanvraag en de verlening van de omgevingsvergunning.............................................................31
Aanvraag voor het geheel.................................................................................................................32
Deelaanvraag....................................................................................................................................32
Gefaseerde aanvraag........................................................................................................................32
Voorbereidingsprocedures...............................................................................................................33
Inwerkingtreding van het besluit op de aanvraag............................................................................34
Aanwijzingsbevoegdheid minister....................................................................................................35
Rechtsbescherming..........................................................................................................................35
Handhaving.......................................................................................................................................35
Overgangsrecht................................................................................................................................36
Belanghebbendheid..........................................................................................................................37
Onderdelenfuik.................................................................................................................................38
Slot....................................................................................................................................................38
Handhavingsrecht.................................................................................................................................39
Inleiding............................................................................................................................................39
Handhaving.......................................................................................................................................39
Hoofdstuk 5 Awb Handhaving..........................................................................................................39
Titel 5.2. Toezicht op naleving..........................................................................................................40
Last onder bestuursdwang (art. 5:21 Awb).......................................................................................40
Last onder dwangsom (afdeling 5.3.2 Awb)......................................................................................40
Legaliteitsbeginsel............................................................................................................................41
Bestuurlijke boete............................................................................................................................41
Intrekking beschikking en overige sancties.......................................................................................41
Samenloop van sancties...................................................................................................................42
Effectiviteit.......................................................................................................................................42
Europees perspectief........................................................................................................................42
Migratierecht........................................................................................................................................43
Karakter van het migratierecht.........................................................................................................43
Migratie tot de 20e eeuw en heden..................................................................................................43
Vreemdelingen- en migratierecht.....................................................................................................43
Nationale regelgeving.......................................................................................................................43
3
,Twee beginselen...............................................................................................................................43
Bronnen van het vreemdelingenrecht..............................................................................................43
Internationale regelgeving................................................................................................................44
Ketenpartners...................................................................................................................................45
Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)..........................................................................................45
Dienst terugkeer en vertrek..............................................................................................................45
Koninklijke Marechaussee................................................................................................................46
Vreemdelingenpolitie.......................................................................................................................46
Dienst justitiële inrichtingen.............................................................................................................46
VluchtelingenWerk Nederland.........................................................................................................46
Centraal Orgaan opvang asielzoekers...............................................................................................46
Internationale organisatie voor migratie..........................................................................................47
Gerechtelijke instanties....................................................................................................................47
Gemeente.........................................................................................................................................47
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekering..................................................................................47
Overige maatschappelijke instellingen.............................................................................................48
Interdepartementale coördinatie.....................................................................................................49
Visum................................................................................................................................................49
Vrije termijn......................................................................................................................................49
..........................................................................................................................................................50
Binnengrenzen..................................................................................................................................50
Uniform visumbeleid........................................................................................................................50
Terugkeervisum................................................................................................................................53
Toelatingseisen................................................................................................................................54
4
, Participatiewet
Inleiding
Eenieder heeft in Nederland het recht p voldoende middelen om in zijn levensonderhoud te kunnen
voorzien. Dit is mede vertaald in de vorm van een recht op bijstand. Bijstand is een uitkering,
specifiek bedoeld boor personen die over onvoldoende middelen beschikken om van te leven (dit is
het laatste vangnet, dus alleen als iemand op geen enkele andere (legale) wijze aan middelen kan
komen om in zijn levensonderhoud te voorzien).
De centrale raad van beroep is de hoogste rechter voor rechtsgeschillen over de participatiewet.
Uitzondering voor rechtsgeschillen over de term ‘gezamenlijke huishouding’, hiervoor staat na hoger
beroep bij CRvB cassatie open bij de Hoge Raad.
Doelstelling en inhoud
De burger heeft een eigen verantwoordelijkheid om al datgene te doen wat nodig en mogelijk is om
in de kosten van het eigen bestaan te voorzien. Als dit niet mogelijk is en er geen andere
voorzieningen beschikbaar zijn, heeft de overheid de taak om te helpen met het zoeken naar werk
en, zo lang met wet nog geen zelfstandig bestaan mogelijk is, de inkomensondersteuning.
De participatiewet kent 3 uitgangspunten:
- De eigen verantwoordelijkheid van de burger staat centraal om al datgene te doen wat nodig
is om in het eigen bestaan te voorzien. Pas als dit niet mogelijk is, helpt de overheid door te
ondersteunen.
- De gemeente dient zo goed mogelijk te zijn toegerust om de burger te helpen op weg naar
werken hem indien nodig daarbij een inkomsten waarborg te bieden
- De regelgeving moet zo zij ingericht DT de gemeenten een zo groot mogelijke beleidsruimte
en beleidsverantwoordelijkheid hebben om het doel ban de wet te realiseren.
Begrippen
- Algemene bijstand
De bijstand ter voorziening in de algemene noodzakelijke kosten van het bestaan (kosten die
iedereens heeft om te kunnen leven zoals voeding en kleding)
- Bijzondere bijstand is en verzamelbegrip voor:
o Bijzondere bijstand
o Individuele inkomstentoeslag
o Individuele studietoeslag
- Alleenstaande is de person die geen partner heeft, niet met iemand een gezamenlijke
huishouding voert en ook geen ten laste komend kind heeft
- Alleenstaande ouder is de alleenstaande, maar dan met een of meer ten laste komende
kinderen.
- Gehuwden zijn personen die getrouwde, geregistreerd partnerschap hebben of een
gezamenlijke huishouding voeren.
o Gezamenlijke huishouding: als 2 personen hun hoofdverblijf in dezelfde woning en
zij voor elkaar zorgdragen.
5
bestuursrecht
1
,Inhoud
Participatiewet.......................................................................................................................................5
Inleiding..............................................................................................................................................5
Doelstelling en inhoud........................................................................................................................5
Begrippen...........................................................................................................................................5
Algemene bijstand..............................................................................................................................7
Middelen............................................................................................................................................9
Bijzondere bijstand...........................................................................................................................10
Vormen van bijstand.........................................................................................................................11
Verplichtingen en sancties................................................................................................................13
Opschorting, intrekking en terugvordering......................................................................................14
De sterkste schouders moeten zwaarste boetes dragen..................................................................16
De Wmo (wet maatschappelijke ondersteuning).................................................................................17
Inleiding............................................................................................................................................17
Mantelzorg.......................................................................................................................................17
Rol gemeenten.................................................................................................................................17
Verordening......................................................................................................................................18
College van B&W..............................................................................................................................18
Voorzieningen...................................................................................................................................18
Gebruikelijke hulp.............................................................................................................................18
Algemene voorzieningen..................................................................................................................19
Gebruikelijke voorziening.................................................................................................................19
Aanvraagprocedure..........................................................................................................................19
Cliëntondersteuning.........................................................................................................................20
Maatwerkvoorziening (mwv) in natura............................................................................................20
Pgb (persoonsgebonden budget).....................................................................................................20
Soorten voorzieningen.....................................................................................................................21
Eigen bijdrage...................................................................................................................................22
Intrekking en terugvordering............................................................................................................22
Bezwaar en beroep, klachtenrecht en privacy..................................................................................23
Informele aanpak en nieuwe zaaksbehandeling...................................................................................23
Aanleiding project............................................................................................................................23
De informele aanpak........................................................................................................................24
Bestuursrechtelijke geschilbeslechtingsprocedures als exportproduct............................................27
2
,Omgevingswet......................................................................................................................................30
Bevoegd gezag..................................................................................................................................30
Verklaring van geen bedenkingen....................................................................................................31
De aanvraag en de verlening van de omgevingsvergunning.............................................................31
Aanvraag voor het geheel.................................................................................................................32
Deelaanvraag....................................................................................................................................32
Gefaseerde aanvraag........................................................................................................................32
Voorbereidingsprocedures...............................................................................................................33
Inwerkingtreding van het besluit op de aanvraag............................................................................34
Aanwijzingsbevoegdheid minister....................................................................................................35
Rechtsbescherming..........................................................................................................................35
Handhaving.......................................................................................................................................35
Overgangsrecht................................................................................................................................36
Belanghebbendheid..........................................................................................................................37
Onderdelenfuik.................................................................................................................................38
Slot....................................................................................................................................................38
Handhavingsrecht.................................................................................................................................39
Inleiding............................................................................................................................................39
Handhaving.......................................................................................................................................39
Hoofdstuk 5 Awb Handhaving..........................................................................................................39
Titel 5.2. Toezicht op naleving..........................................................................................................40
Last onder bestuursdwang (art. 5:21 Awb).......................................................................................40
Last onder dwangsom (afdeling 5.3.2 Awb)......................................................................................40
Legaliteitsbeginsel............................................................................................................................41
Bestuurlijke boete............................................................................................................................41
Intrekking beschikking en overige sancties.......................................................................................41
Samenloop van sancties...................................................................................................................42
Effectiviteit.......................................................................................................................................42
Europees perspectief........................................................................................................................42
Migratierecht........................................................................................................................................43
Karakter van het migratierecht.........................................................................................................43
Migratie tot de 20e eeuw en heden..................................................................................................43
Vreemdelingen- en migratierecht.....................................................................................................43
Nationale regelgeving.......................................................................................................................43
3
,Twee beginselen...............................................................................................................................43
Bronnen van het vreemdelingenrecht..............................................................................................43
Internationale regelgeving................................................................................................................44
Ketenpartners...................................................................................................................................45
Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)..........................................................................................45
Dienst terugkeer en vertrek..............................................................................................................45
Koninklijke Marechaussee................................................................................................................46
Vreemdelingenpolitie.......................................................................................................................46
Dienst justitiële inrichtingen.............................................................................................................46
VluchtelingenWerk Nederland.........................................................................................................46
Centraal Orgaan opvang asielzoekers...............................................................................................46
Internationale organisatie voor migratie..........................................................................................47
Gerechtelijke instanties....................................................................................................................47
Gemeente.........................................................................................................................................47
Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekering..................................................................................47
Overige maatschappelijke instellingen.............................................................................................48
Interdepartementale coördinatie.....................................................................................................49
Visum................................................................................................................................................49
Vrije termijn......................................................................................................................................49
..........................................................................................................................................................50
Binnengrenzen..................................................................................................................................50
Uniform visumbeleid........................................................................................................................50
Terugkeervisum................................................................................................................................53
Toelatingseisen................................................................................................................................54
4
, Participatiewet
Inleiding
Eenieder heeft in Nederland het recht p voldoende middelen om in zijn levensonderhoud te kunnen
voorzien. Dit is mede vertaald in de vorm van een recht op bijstand. Bijstand is een uitkering,
specifiek bedoeld boor personen die over onvoldoende middelen beschikken om van te leven (dit is
het laatste vangnet, dus alleen als iemand op geen enkele andere (legale) wijze aan middelen kan
komen om in zijn levensonderhoud te voorzien).
De centrale raad van beroep is de hoogste rechter voor rechtsgeschillen over de participatiewet.
Uitzondering voor rechtsgeschillen over de term ‘gezamenlijke huishouding’, hiervoor staat na hoger
beroep bij CRvB cassatie open bij de Hoge Raad.
Doelstelling en inhoud
De burger heeft een eigen verantwoordelijkheid om al datgene te doen wat nodig en mogelijk is om
in de kosten van het eigen bestaan te voorzien. Als dit niet mogelijk is en er geen andere
voorzieningen beschikbaar zijn, heeft de overheid de taak om te helpen met het zoeken naar werk
en, zo lang met wet nog geen zelfstandig bestaan mogelijk is, de inkomensondersteuning.
De participatiewet kent 3 uitgangspunten:
- De eigen verantwoordelijkheid van de burger staat centraal om al datgene te doen wat nodig
is om in het eigen bestaan te voorzien. Pas als dit niet mogelijk is, helpt de overheid door te
ondersteunen.
- De gemeente dient zo goed mogelijk te zijn toegerust om de burger te helpen op weg naar
werken hem indien nodig daarbij een inkomsten waarborg te bieden
- De regelgeving moet zo zij ingericht DT de gemeenten een zo groot mogelijke beleidsruimte
en beleidsverantwoordelijkheid hebben om het doel ban de wet te realiseren.
Begrippen
- Algemene bijstand
De bijstand ter voorziening in de algemene noodzakelijke kosten van het bestaan (kosten die
iedereens heeft om te kunnen leven zoals voeding en kleding)
- Bijzondere bijstand is en verzamelbegrip voor:
o Bijzondere bijstand
o Individuele inkomstentoeslag
o Individuele studietoeslag
- Alleenstaande is de person die geen partner heeft, niet met iemand een gezamenlijke
huishouding voert en ook geen ten laste komend kind heeft
- Alleenstaande ouder is de alleenstaande, maar dan met een of meer ten laste komende
kinderen.
- Gehuwden zijn personen die getrouwde, geregistreerd partnerschap hebben of een
gezamenlijke huishouding voeren.
o Gezamenlijke huishouding: als 2 personen hun hoofdverblijf in dezelfde woning en
zij voor elkaar zorgdragen.
5
