Bestuursprocesrecht Werkcolleges

Werkboek bestuursprocesrecht

INLEIDING (WEEK 1, BLOKWEEK 2)
Vraag 1
Raadpleeg Het procesdossier. Wat zijn de doelstellingen geweest welke ten grondslag lagen aan
de invoering van de Awb?
- Bevorderen van de eenheid binnen de bestuurlijke wetgeving
- Vereenvoudigen en systematseren van de bestuurlijke wetgeving
- Codificeren van ontwikkelingen die zich binnen de jurisprudente hebben afgetekend
- Treffen van voorzieningen ten aanzien van onderwerpen die zich naar hun aard niet voor
regeling in een bijzondere wet lenen

Vraag 2
Wat zijn volgens de Handleiding en Waasdorp de doelstellingen van de
bezwaarschriftprocedure?
Minder lange procedure, herstellen van fouten door bestuursorgaan en een laagdrempelig en
informele toegang tot het recht.

Vraag 3
Wat wordt volgens Waasdorp bedoeld met de responsieve rechtsstaat?
Een rechtsstaat waarin de burger ervaart dat het om hem te doen is. De overheid is hierin een
dienende overheid.

Vraag 4
Tegen welke besluiten kunnen in het bestuursrecht rechtsmiddelen worden aangewend?
Tegen besluiten van algemene strekking en beschikkingen.

Vraag 5
Met welke zinsnede is in artkel 1:3, tweede lid, van de Awb een negateve beschikking (zoals
een afwijzing van een verblijfsvergunning) gelijkgesteld met een positeve beschikking? Wat is
de rato daarachter?
Zinsnede: ‘met inbegrip van de afwijzing van de aanvraag daarvan’
Een afwijzing van een aanvraag heeft geen rechtsgevolgen. Iemand had iets niet en krijgt dit
ook niet. De afwijzing van de aanvraag heeft (vaak) een groot impact op de burger (aanvrager).
Hier moet hij dus tegen in bezwaar, dan wel beroep, kunnen gaan (om te krijgen wat hij wil
hebben).

Vraag 6
Wat wordt beoogd met de Handleiding?
Bieden van ondersteuning bij bezwaar.




1

,Werkboek bestuursprocesrecht

De vragen 7, 8 en 9 zullen gezamenlijk in het werkcollege worden behandeld. Voor de
beantwoording hiervan zal een video-opname van een zitng van de bestuursrechter van de
rechtbank Gelderland, via https://www.ooutube.com/watchvvxHmmcKqzzzIq, worden
bekeken.

Vraag 7
Wat is de status van meneer Van Dam? En van zijn dochter?
Meneer van Dam is belanghebbende. Zijn dochter heeft een afgeleid belang.

Vraag 8
Tegenover meneer Van Dam zit mevrouw De Zaaijer. Wie vertegenwoordigt zij? Wat is de rol
van deze partj?
Zij vertegenwoordigt het college B&W. Het college kon de aanvraag van meneer van Dam
afwijzen of juist niet. De aanvraag van meneer van Dam is afgewezen. Hij is in beroep gegaan.
Het college is daarom verweerder.

Vraag 9
Op welke wijze toetst de rechter, en waarin verschilt dit van de toets die in bezwaar is
uitgevoerd? Welke toets gaat verder?
De rechter toets marginaal en ex tunc. De rechter kijkt dus of er toen het besluit werd genomen
goed was gehandeld door het bestuursorgaan.

Vraag 10
a. In hoeverre is de brief voornemen tot handhaving (d.d. 21 juli 2010) een besluit in de zin
van de Awb? Zie procesdossier van de advocaat.
De voorwaarden voor een besluit zijn op grond van art 1:3:
- Schriftelijk (dus niet mondeling)
- Bestuursorgaan afomstg
- Publiekrechtlijke rechtshandeling
- Beslissing
Aan alle voorwaarden is voldaan, behalve aan de publiekrechtelijke rechtshandeling en
aan de beslissing. De brief is namelijk een voornemen dat is geen publiekrechtelijk
rechtshandeling. Ook is het geen beslissing, maar een dreigement om handhavend op te
treden.
b. Leg in uw eigen woorden uit wat ‘vigerend’ betekent.
Geldend of van kracht zijn




2

, Werkboek bestuursprocesrecht

BEZWAAR (WEEK 2, BLOKWEEK 3)

Vraag 1
Termijnoverschrijding in de bezwaarprocedure leidt niet altjd tot niet-ontvankelijkheid.
Wanneer niet?
Termijnoverschrijding in de bezwaarprocedure leidt niet tot niet- ontvankelijkheid als het de
belanghebbende niet te verwijten valt dat hij niet op tjd zijn bezwaar heeft
ingediend (art 6:11). Bijvoorbeeld wanneer het bestuursorgaan het besluit
verkeerd heeft toegezonden of dat er niet instaat dat iemand in bezwaarbberoep
kan gaan.
Vraag 2
a. Welke (formele) vereisten stelt de Awb aan de inhoud van een bezwaarschrift?
De vereisten staan in art 6:5. Deze zijn:
- Naam en adres indiener bezwaarschrift
- Dagtekening
- Handtekening
- Omschrijving van het besluit waar tegen het bezwaar of beroep is gericht
- Gronden voor het bezwaarb beroep
b. Wat zijn de consequentes van het niet voldoen aan voornoemde (formele) vereisten voor
het bestuursorgaan dat het gebrekkige bezwaarschrift ontvangt?
Dan is het schrift niet-ontvankelijk art 6:6. Het bestuurorgaan moet dan de tjd geven om
het schrift te herstellen, meestal 4 weken.

Vraag 3
a. Onder welke omstandigheden kan door een bestuursorgaan in de bezwaarschriftprocedure
worden afgezien van het horen?
zie art 7:3 sub a tm e Awb:
- Wanneer het bezwaar kennelijk ongegrond is
- Wanneer het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is
- De belanghebbende heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht om
gehoord te worden
- Wanneer de belanghebbende niet binnen de gestelde termijn heeft verklaard
gebruik te willen maken van het recht
- Wanneer er volledig tegemoet wordt gekomen en de belanghebbende niet in zijn
belangen wordt geschaad
b. Wat zijn volgens de Handreiking de functes van de hoorzitng?
- Zijn waardevol voor de bezwaarmaker
- Informate te vergaren
- Doelmatgheid ter goede komen
- Andere oplossing
- Gevoel van acceptate bij de bezwaarmaker (gehoord worden)




3