Planningsvraagstukken college 26-02-2018: provinciaal ruimtelijk beleid
WRR (wetenschappelijke raad voor het regeringsbeleid), PBL (planbureau voor de
leefomgeving), SCP (sociaal en cultureel planbureau) belangrijke sites.
Oude WRO (voor 2008): provincie moest streekplannen + planologische kernbeslissing
(iedereen mag zijn of haar mening geven) maken.
Wro: provincies maken structuurvisies.
WET RUIMTELIJKE ORDENING
STREEKPLAN VERVALT
TOETSING/GOEDKEURING BESTEMMINGSPLAN VERVALT proactief aanwijzing
STRUCTUURVISIE – hoofdlijnen voorgenomen ontwikkelingen, HOOFDLIJNEN PROVINCIAAL
RUIMTELIJK BELEID - HOE UITVOEREN
DOORWERKING LOKAAL BELEID
- AANWIJZING TIJDENS BESTEMMINGSPLAN
- ZIENSWIJZE BESTEMMINGSPLAN –
ALGEMENE REGELS: PROVINCIALE VERORDENING
- PROVINCIAAL INPASSINGSPLAN
- PROVINCIAAL PROJECTBESLUIT
Provincie: kerntaken middenbestuur, in verbinding, inwoners centraal.
Ruimtelijke ontwikkeling: wonen en werken, leegstand, omgevingsvisie
Landelijk gebied: natuur, recreatie, landbouw, leefaarheid kleine kernen
Bodem, water en milieu: integraal beleid, waterveiligheid, ondergrond, leefaarheid
stedelijk gebied
Economische ontwikkeling: Regionale samenwerking, kennis, vrijetijdseconomie
Mobiliteit en bereikbaarheid: veiligheid en milieukwaliteit, doorstroming, ov, fets,
automobiteit
Cultuur en erfgoed: cultuur voor de jeugd, cultuur ondernemerschap
Energietransitie: agenda duurzame energie, energiebespraing
,Bestuur en organisatie: krachtig middenbestuur, toegankelijk en transparant
Financiën: gaat om heel veel geld.
EHS= ecologische hoofdstructuur
Provincie moet vooraf defniëren waar gemeente rekening mee moeten houden in
bestemmingsplannen.
Zo niet dat heb je de 5 instrumenten om alsnog gebruik te maken van de doorwerkingsmacht van de
provincie
1. Aanwijzing tijdens bestemmingsplan
2. Zienswijze bestemmingsplan
n art. 3.8 lid 6 WRO, is de zogenaamde reactieve aanwijzing geregeld. Een dergelijke aanwijzing kan het
inwerkingtreden van een gemeentelijk bestemmingsplan of projectbesluit voorkomen. Van deze bevoegdheid kan
de minister of GS alleen gebruik maken wanneer zij een zienswijze tegen het bestemmingsplan of het
projectbesluit hebben ingediend en deze zienswijze niet of niet volledig is overgenomen.
3. Algemene regels: provinciale verordening
In de meeste gevallen zullen deze eisen betrekking hebben op de inhoud van
bestemmingsplannen, beheersverordeningen of omgevingsvergunning ruimte.
4. Provinciaal inpassingsplan
5. Provinciaal projectbesluit
Hoofdlijnen (visie) verordening (reken ing mee houden uitvoeringsagenda (programma).
Commissaris der koning (burgermeester van provincie) en gedeputeerde (wethouders van provincie).
Provinciale staten = het algemeen bestuur. Zij kiezen mensen (coalitie van partijen), die een
coalitieakkoord defniërend wat de pijlers van het bestuur zijn.
9 kerntaken waar een provincie zich mee bezig houdt. Hieruit blijkt dat provincies heel veel doen aan
ruimtelijke ordening.
1. Ruimtelijke ontwikkeling
2. Landelijk gebied zorgen dat de natuur niet alleen beleving is, maar er ook kan komen
(vitaal plateland, kleine kernen moeten toch aantrekkelijk blijven om te wonen).
3. Bodem, water en milieu: ondergrond (houdt niet op bij gemeentegrens). Belangrijk hierbij
zijn de waterschappen.
4. Economische ontwikkeling: hoe stem je bedrijfocaties en kantoren met elkaar af. Tussen
gemeente vaak concurrentie, provincies proberen met de gemeente afspraken te maken
over kantorenlocaties, detailhandellocaties en bedrijfsterreinen.
5. Mobiliteit en bereikbaarheid: provinciale wegen, fetspaden, vaarwegen en regionale
luchtvaart.
6. Cultuur en erfgoed
7. Energietransitie: windmolens, zonnepanelen.
8. Bestuur en organisatie
9. Financiën.
1. Kracht van provincie
2. Bedreigingen
3. Hoofdlijnen
, Pop: provinciaal omgevingsplan integraalplan
Provinciaal beleid is erg verschillend, omdat elke provincie heel anders is (landschap, economie etc.).
Hoorcollege 1 maart: uitvoering provinciaal ruimtelijk beleid
Verduurzaming: af van fossiele brandstofen en olie duurzame energie.
Beter omgaan met grondstofen.
Lege panden herbestemmen geen nieuwe gebouwen
Natuurbehoud
Zorgen dat Nederland klimaatverandering bestendig is.
Sociale duurzaamheid: met elkaar zaken aanpakken, niet alleen door overheden.
Nationaal energieakkoord 2013: Ruimtelijke ordening kan nooit alleen tussen overheden.
14% hernieuwbare energie, 17,3 VOOR 2020.
Flevoland levert meeste windenergie.
2006 omgevingsplan Flevoland: verduurzaming van de provincie, vertalen in R.O. beleid.
Zelfindend voor provincie. (het kan niet dringend opgelicht worden aan andere partijen). Maar kan
toch verplichtend werken aan partijen v.b.:
Opschalen: meer windenergie produceren (oude naar nieuwe windmolens)
Saneren: oude windmolens slopen, nieuwe windmolens plaatsen.
Beleidsregel: hoe gaan we het doen. We gaan partijen verleiden om mee te werken, maar het ligt
aan de organisaties of ze mee willen doen toelatingsplanologie.
Vraag bij windenergie: investeren we niet in achterstand?
Ontwikkelingsproces is ontzetend lang. Hierdoor zou je nooit de ambitie van 16% in de 2020 halen.
Daarom crisis- en herstelwet, sneller, sneller, sneller.
Weerstand: economisch oninteressant. Ondernemers willen niet meedoen. met elkaar rond de
tafel, rijk, provincie, gemeente, boeren (federatie van windverenigingen fevoland).
Complexe organisatie: partijen met verschillende belangen en posities werken samen.
Rijksstructuurvisie wind en land, welke delen windenergie.
- Meeste wind opleveren
- Minste last voor mens
- Minste last voor vogels
- Bereikbaarheid
- Gebruikmaken van huidige energiekabels….
Federatieplan: boeren hebben zelf ruimtelijk ordeningsplan gemaakt.
Rijk zorgt voor problemen in het beleid. Zij vinden luchtvaart ook erg belangrijk. Boeren en
belanghebbende zien dit als onbetrouwbaar, veel werk in omgevingsplan en toch niet kunnen
uitvoeren, omdat de overheid het nog niet weet.
WRR (wetenschappelijke raad voor het regeringsbeleid), PBL (planbureau voor de
leefomgeving), SCP (sociaal en cultureel planbureau) belangrijke sites.
Oude WRO (voor 2008): provincie moest streekplannen + planologische kernbeslissing
(iedereen mag zijn of haar mening geven) maken.
Wro: provincies maken structuurvisies.
WET RUIMTELIJKE ORDENING
STREEKPLAN VERVALT
TOETSING/GOEDKEURING BESTEMMINGSPLAN VERVALT proactief aanwijzing
STRUCTUURVISIE – hoofdlijnen voorgenomen ontwikkelingen, HOOFDLIJNEN PROVINCIAAL
RUIMTELIJK BELEID - HOE UITVOEREN
DOORWERKING LOKAAL BELEID
- AANWIJZING TIJDENS BESTEMMINGSPLAN
- ZIENSWIJZE BESTEMMINGSPLAN –
ALGEMENE REGELS: PROVINCIALE VERORDENING
- PROVINCIAAL INPASSINGSPLAN
- PROVINCIAAL PROJECTBESLUIT
Provincie: kerntaken middenbestuur, in verbinding, inwoners centraal.
Ruimtelijke ontwikkeling: wonen en werken, leegstand, omgevingsvisie
Landelijk gebied: natuur, recreatie, landbouw, leefaarheid kleine kernen
Bodem, water en milieu: integraal beleid, waterveiligheid, ondergrond, leefaarheid
stedelijk gebied
Economische ontwikkeling: Regionale samenwerking, kennis, vrijetijdseconomie
Mobiliteit en bereikbaarheid: veiligheid en milieukwaliteit, doorstroming, ov, fets,
automobiteit
Cultuur en erfgoed: cultuur voor de jeugd, cultuur ondernemerschap
Energietransitie: agenda duurzame energie, energiebespraing
,Bestuur en organisatie: krachtig middenbestuur, toegankelijk en transparant
Financiën: gaat om heel veel geld.
EHS= ecologische hoofdstructuur
Provincie moet vooraf defniëren waar gemeente rekening mee moeten houden in
bestemmingsplannen.
Zo niet dat heb je de 5 instrumenten om alsnog gebruik te maken van de doorwerkingsmacht van de
provincie
1. Aanwijzing tijdens bestemmingsplan
2. Zienswijze bestemmingsplan
n art. 3.8 lid 6 WRO, is de zogenaamde reactieve aanwijzing geregeld. Een dergelijke aanwijzing kan het
inwerkingtreden van een gemeentelijk bestemmingsplan of projectbesluit voorkomen. Van deze bevoegdheid kan
de minister of GS alleen gebruik maken wanneer zij een zienswijze tegen het bestemmingsplan of het
projectbesluit hebben ingediend en deze zienswijze niet of niet volledig is overgenomen.
3. Algemene regels: provinciale verordening
In de meeste gevallen zullen deze eisen betrekking hebben op de inhoud van
bestemmingsplannen, beheersverordeningen of omgevingsvergunning ruimte.
4. Provinciaal inpassingsplan
5. Provinciaal projectbesluit
Hoofdlijnen (visie) verordening (reken ing mee houden uitvoeringsagenda (programma).
Commissaris der koning (burgermeester van provincie) en gedeputeerde (wethouders van provincie).
Provinciale staten = het algemeen bestuur. Zij kiezen mensen (coalitie van partijen), die een
coalitieakkoord defniërend wat de pijlers van het bestuur zijn.
9 kerntaken waar een provincie zich mee bezig houdt. Hieruit blijkt dat provincies heel veel doen aan
ruimtelijke ordening.
1. Ruimtelijke ontwikkeling
2. Landelijk gebied zorgen dat de natuur niet alleen beleving is, maar er ook kan komen
(vitaal plateland, kleine kernen moeten toch aantrekkelijk blijven om te wonen).
3. Bodem, water en milieu: ondergrond (houdt niet op bij gemeentegrens). Belangrijk hierbij
zijn de waterschappen.
4. Economische ontwikkeling: hoe stem je bedrijfocaties en kantoren met elkaar af. Tussen
gemeente vaak concurrentie, provincies proberen met de gemeente afspraken te maken
over kantorenlocaties, detailhandellocaties en bedrijfsterreinen.
5. Mobiliteit en bereikbaarheid: provinciale wegen, fetspaden, vaarwegen en regionale
luchtvaart.
6. Cultuur en erfgoed
7. Energietransitie: windmolens, zonnepanelen.
8. Bestuur en organisatie
9. Financiën.
1. Kracht van provincie
2. Bedreigingen
3. Hoofdlijnen
, Pop: provinciaal omgevingsplan integraalplan
Provinciaal beleid is erg verschillend, omdat elke provincie heel anders is (landschap, economie etc.).
Hoorcollege 1 maart: uitvoering provinciaal ruimtelijk beleid
Verduurzaming: af van fossiele brandstofen en olie duurzame energie.
Beter omgaan met grondstofen.
Lege panden herbestemmen geen nieuwe gebouwen
Natuurbehoud
Zorgen dat Nederland klimaatverandering bestendig is.
Sociale duurzaamheid: met elkaar zaken aanpakken, niet alleen door overheden.
Nationaal energieakkoord 2013: Ruimtelijke ordening kan nooit alleen tussen overheden.
14% hernieuwbare energie, 17,3 VOOR 2020.
Flevoland levert meeste windenergie.
2006 omgevingsplan Flevoland: verduurzaming van de provincie, vertalen in R.O. beleid.
Zelfindend voor provincie. (het kan niet dringend opgelicht worden aan andere partijen). Maar kan
toch verplichtend werken aan partijen v.b.:
Opschalen: meer windenergie produceren (oude naar nieuwe windmolens)
Saneren: oude windmolens slopen, nieuwe windmolens plaatsen.
Beleidsregel: hoe gaan we het doen. We gaan partijen verleiden om mee te werken, maar het ligt
aan de organisaties of ze mee willen doen toelatingsplanologie.
Vraag bij windenergie: investeren we niet in achterstand?
Ontwikkelingsproces is ontzetend lang. Hierdoor zou je nooit de ambitie van 16% in de 2020 halen.
Daarom crisis- en herstelwet, sneller, sneller, sneller.
Weerstand: economisch oninteressant. Ondernemers willen niet meedoen. met elkaar rond de
tafel, rijk, provincie, gemeente, boeren (federatie van windverenigingen fevoland).
Complexe organisatie: partijen met verschillende belangen en posities werken samen.
Rijksstructuurvisie wind en land, welke delen windenergie.
- Meeste wind opleveren
- Minste last voor mens
- Minste last voor vogels
- Bereikbaarheid
- Gebruikmaken van huidige energiekabels….
Federatieplan: boeren hebben zelf ruimtelijk ordeningsplan gemaakt.
Rijk zorgt voor problemen in het beleid. Zij vinden luchtvaart ook erg belangrijk. Boeren en
belanghebbende zien dit als onbetrouwbaar, veel werk in omgevingsplan en toch niet kunnen
uitvoeren, omdat de overheid het nog niet weet.
