Werkgroep bestuursrecht
Week 1
Joyce Esser.
25 september 2018 = aankoop.
30 mei 2019 = aanvraag subsidie.
26 juni 2019 = subsidieverlening van 33.200 euro.
2 verschillende besluiten.
Subsidieverlening en subsidievaststelling.
Besluit = 1:3 Awb.
Ging om de vraag of het rechtsgevolg had.
Subsidieverlening is een besluit. Voorwaardelijke aanspraak.
Een beschikking. 1:3 lid 2. Aan 1 persoon gericht, namelijk aan de Vries.
Vervolgens de subsidievaststelling. Definitieve aanspraak.
Ook dit is een besluit, een tweede besluit.
Tussen de 2 besluiten vindt vaak de activiteit plaats waarvoor de subsidie is bedoeld.
Je wil als OH het geld pas geven als de activiteit verricht is.
Je wil als ontvanger al het geld krijgen als je het doet.
Casus 1
a. Ja, de verleende subsidie kan op nihil worden vastgesteld.
Mag je zeggen de definitieve aanspraak is 0.
4:46 lid 2 sub c Awb of sub a.
Subsidieverlening is al gebeurd en nu moet hij worden vastgesteld.
In principe moet je het vaststellen zoals het is verleend. 4:46 lid 1 Awb.
Onjuist of onvolledige gegevens ingevuld.
Niet aan de verplichtingen voldaan/activiteit niet plaatsgevonden. Hij heeft de
pompen niet aangeschaft nadat de subsidie is verleend.
Hij moest de activiteit verrichten nadat de subsidie = voorwaarde voor subsidie.
4:48 kan ook.
Je kan ook zeggen, ik trek de hele verlening in, dan hoef je ook niet meer vast te
stellen.
,De Vries heeft een voorschot gekregen. 4:95. Je kan alvast geld krijgen als redelijkerwijs is
aan te nemen dat er een aanspraak ontstaat. Ja, omdat je die verlening hebt en dan gaan we
ervan uit dat er een vaststelling komt.
Voorschot is ook een beschikking.
b. 4:57 terugvorderen. 4:95 lid 4. Dat voorschot wordt verrekend bij de vaststelling,
want je hebt al je subsidie betaald.
33.200 is onverschuldigd betaald en die kan worden teruggevorderd.
Omdat het vastgesteld is op 0, is er 33.2000 onverschuldigd betaald.
Terugvordering is ook een besluit.
OH besluit actief een betalingsverplichting op te leggen aan de burger.
Executoriale titel voor een deurwaarder. Invorderen bij dwangbevel.
OH hoeft niet naar de rechter.
In civiele zaken moet je wel eerst naar de rechter voordat je een executoriale titel verkrijgt.
Evenredigheidsbeginsel speelt steeds grotere rol bij de vraag of de OH ook de bevoegdheden
inzet. Ze kunnen het namelijk inzetten.
c. 4:49 lid 1 sub a Awb.
Achteraf in een wijzigingsbesluit kan je de vaststelling nog aanpassen. Er is dan al een
definitieve aanslag verleend.
Voorwaarden in 4:49 zijn strenger.
Sub b: verantwoordelijkheidsspectrum/fraude spectrum van de ontvanger.
In dit geval: meneer had dit kunnen weten.
Dus de subsidievaststelling kan door de overheid achteraf worden ingetrokken.
Voorschot wordt onverschuldigd betaald.
Onverschuldigd betaalde subsidiebedragen kunnen worden ingetrokken.
Op basis van 4:57 weer gaan terugvorderen.
Kan niet meer ingetrokken worden na 5 jaar = artikel 4:49 lid 3.
, d. Je kan in bezwaar gaan tegen een subsidiebesluit. Kan wel tegen beschikkingen, dus
het kan.
Harde termijn van 6 weken voor bezwaar.
Als je hier niet tegen in bezwaar en beroep gaat. Formele rechtskracht.
Je kan niets meer aanvoeren over het besluit waar je niet/te laat tegen in beroep bent
gegaan.
In dit geval kan De Vries dat niet meer aanvoeren, omdat hij dat tegen de
verleningsbeschikking had moeten aanvoeren.
Hij had gelijk in bezwaar of beroep moeten gaan tegen de subsidieverlening.
Casus 2
Aanvraag subsidie = 16 november 2020.
4:29 Awb.
1 april 2021 – 21.986,73 subsidie verleend.
Wijzigingen voor 15 oktober 2021 nieuw besluit ontvangen.
Besluit 7 november 2021.
Subsidie lager vastgesteld en 1925,79 terugbetalen.
Ik ben het eens met de agrariër. Je mag als agrariër redelijkerwijs verwachten dat het college
zijn verplichtingen nakomt en zich aan de afspraken houdt.
Hij mocht er redelijkerwijs op vertrouwen dat het college zich aan zijn uitspraken houdt.
Vertrouwensbeginsel
Amsterdams dakterras (NL).
Hier kan je een geslaagd beroep op doen.
3 stappen om te toetsen:
1. Is er sprake van een toezegging? Ja, op 15 oktober niets gehoord, dan zal het goed
zijn.
2. Kunnen we de toezegging toerekenen aan het bevoegde bestuursorgaan? Ja want het
staat in het besluit.
Stap 1 en 2 dan is er gerechtvaardigd vertrouwen.
3. In principe honoreren, maar niet altijd hoeft dit te worden gehonoreerd. Soms zijn er
andere belangen die ertegenin gaan, zoals belangen van derden of het algemeen
belang.
NL: dan kan je niet alsnog zeggen we gaan het lager vaststellen.
Als het een Europese subsidie was. Regels strikt volgen en anders moet het terug.
Arrest BUG-Alutechnik.
Super moeilijk te lezen.
, Belangrijkste punten arrest:
= in zo’n situatie van EU-recht, kan je wel nog een beroep doen op het Unierechtelijke
vertrouwensbeginsel.
Maar dat beginsel is heel erg streng. Niet tegen duidelijke bepalingen van Unierecht kan
het werken.
Waarom? Omdat jij zelf als behoedzaam ondernemer had je op de hoogte van de zijn van het
Unierecht.
Ze willen altijd hun geld terug.
Onrechtmatig uitgegeven Uniegeld komt dan weer terug waar het vandaan komt.
De meneer had hier niet op mogen vertrouwen. Hij had het zelf beter allemaal moeten lezen
en het kunnen weten.
Verbod op staatssteun.
Nationale overheid die geld geeft en de markt verdringt. Want we zijn 1 open markt.
Dan verstoor je de concurrentieverhoudingen andere EU-landen.
Casus 3
a. Verbod op vooringenomenheid artikel 2:4 Awb.
Als je specifiek om advies vraagt, afdeling 3.3 Awb. Artikel 3:9 Awb. Wel erop letten
dat de adviseur ook niet vooringenomen is.
b. 4:25 subsidieplafond. Van tevoren vaststellen hoeveel geld het is. Lid 3. Bezwaar en
beroep gaan, dan kan het plafond worden doorbroken. Anders zou het geen zin
hebben om in beroep of bezwaar te gaan.
Tegen het vertrouwensbeginsel.
Dan maar 4 mensen een theatersubsidie geven zegt de Awb.
Casus 4
4:51 lid 1 aan voldaan.
Er moet een redelijke termijn aan zitten en dat is hier niet het geval.
Redelijke termijn = specifiek afhankelijk van de belangen in het geding.
4:51 lid 2. Als het dus niet op tijd (binnen de redelijke termijn) is opgezegd en
bekendgemaakt, dan moet je de subsidie voor het resterende deel van de redelijke termijn
nog verlenen.
Week 1
Joyce Esser.
25 september 2018 = aankoop.
30 mei 2019 = aanvraag subsidie.
26 juni 2019 = subsidieverlening van 33.200 euro.
2 verschillende besluiten.
Subsidieverlening en subsidievaststelling.
Besluit = 1:3 Awb.
Ging om de vraag of het rechtsgevolg had.
Subsidieverlening is een besluit. Voorwaardelijke aanspraak.
Een beschikking. 1:3 lid 2. Aan 1 persoon gericht, namelijk aan de Vries.
Vervolgens de subsidievaststelling. Definitieve aanspraak.
Ook dit is een besluit, een tweede besluit.
Tussen de 2 besluiten vindt vaak de activiteit plaats waarvoor de subsidie is bedoeld.
Je wil als OH het geld pas geven als de activiteit verricht is.
Je wil als ontvanger al het geld krijgen als je het doet.
Casus 1
a. Ja, de verleende subsidie kan op nihil worden vastgesteld.
Mag je zeggen de definitieve aanspraak is 0.
4:46 lid 2 sub c Awb of sub a.
Subsidieverlening is al gebeurd en nu moet hij worden vastgesteld.
In principe moet je het vaststellen zoals het is verleend. 4:46 lid 1 Awb.
Onjuist of onvolledige gegevens ingevuld.
Niet aan de verplichtingen voldaan/activiteit niet plaatsgevonden. Hij heeft de
pompen niet aangeschaft nadat de subsidie is verleend.
Hij moest de activiteit verrichten nadat de subsidie = voorwaarde voor subsidie.
4:48 kan ook.
Je kan ook zeggen, ik trek de hele verlening in, dan hoef je ook niet meer vast te
stellen.
,De Vries heeft een voorschot gekregen. 4:95. Je kan alvast geld krijgen als redelijkerwijs is
aan te nemen dat er een aanspraak ontstaat. Ja, omdat je die verlening hebt en dan gaan we
ervan uit dat er een vaststelling komt.
Voorschot is ook een beschikking.
b. 4:57 terugvorderen. 4:95 lid 4. Dat voorschot wordt verrekend bij de vaststelling,
want je hebt al je subsidie betaald.
33.200 is onverschuldigd betaald en die kan worden teruggevorderd.
Omdat het vastgesteld is op 0, is er 33.2000 onverschuldigd betaald.
Terugvordering is ook een besluit.
OH besluit actief een betalingsverplichting op te leggen aan de burger.
Executoriale titel voor een deurwaarder. Invorderen bij dwangbevel.
OH hoeft niet naar de rechter.
In civiele zaken moet je wel eerst naar de rechter voordat je een executoriale titel verkrijgt.
Evenredigheidsbeginsel speelt steeds grotere rol bij de vraag of de OH ook de bevoegdheden
inzet. Ze kunnen het namelijk inzetten.
c. 4:49 lid 1 sub a Awb.
Achteraf in een wijzigingsbesluit kan je de vaststelling nog aanpassen. Er is dan al een
definitieve aanslag verleend.
Voorwaarden in 4:49 zijn strenger.
Sub b: verantwoordelijkheidsspectrum/fraude spectrum van de ontvanger.
In dit geval: meneer had dit kunnen weten.
Dus de subsidievaststelling kan door de overheid achteraf worden ingetrokken.
Voorschot wordt onverschuldigd betaald.
Onverschuldigd betaalde subsidiebedragen kunnen worden ingetrokken.
Op basis van 4:57 weer gaan terugvorderen.
Kan niet meer ingetrokken worden na 5 jaar = artikel 4:49 lid 3.
, d. Je kan in bezwaar gaan tegen een subsidiebesluit. Kan wel tegen beschikkingen, dus
het kan.
Harde termijn van 6 weken voor bezwaar.
Als je hier niet tegen in bezwaar en beroep gaat. Formele rechtskracht.
Je kan niets meer aanvoeren over het besluit waar je niet/te laat tegen in beroep bent
gegaan.
In dit geval kan De Vries dat niet meer aanvoeren, omdat hij dat tegen de
verleningsbeschikking had moeten aanvoeren.
Hij had gelijk in bezwaar of beroep moeten gaan tegen de subsidieverlening.
Casus 2
Aanvraag subsidie = 16 november 2020.
4:29 Awb.
1 april 2021 – 21.986,73 subsidie verleend.
Wijzigingen voor 15 oktober 2021 nieuw besluit ontvangen.
Besluit 7 november 2021.
Subsidie lager vastgesteld en 1925,79 terugbetalen.
Ik ben het eens met de agrariër. Je mag als agrariër redelijkerwijs verwachten dat het college
zijn verplichtingen nakomt en zich aan de afspraken houdt.
Hij mocht er redelijkerwijs op vertrouwen dat het college zich aan zijn uitspraken houdt.
Vertrouwensbeginsel
Amsterdams dakterras (NL).
Hier kan je een geslaagd beroep op doen.
3 stappen om te toetsen:
1. Is er sprake van een toezegging? Ja, op 15 oktober niets gehoord, dan zal het goed
zijn.
2. Kunnen we de toezegging toerekenen aan het bevoegde bestuursorgaan? Ja want het
staat in het besluit.
Stap 1 en 2 dan is er gerechtvaardigd vertrouwen.
3. In principe honoreren, maar niet altijd hoeft dit te worden gehonoreerd. Soms zijn er
andere belangen die ertegenin gaan, zoals belangen van derden of het algemeen
belang.
NL: dan kan je niet alsnog zeggen we gaan het lager vaststellen.
Als het een Europese subsidie was. Regels strikt volgen en anders moet het terug.
Arrest BUG-Alutechnik.
Super moeilijk te lezen.
, Belangrijkste punten arrest:
= in zo’n situatie van EU-recht, kan je wel nog een beroep doen op het Unierechtelijke
vertrouwensbeginsel.
Maar dat beginsel is heel erg streng. Niet tegen duidelijke bepalingen van Unierecht kan
het werken.
Waarom? Omdat jij zelf als behoedzaam ondernemer had je op de hoogte van de zijn van het
Unierecht.
Ze willen altijd hun geld terug.
Onrechtmatig uitgegeven Uniegeld komt dan weer terug waar het vandaan komt.
De meneer had hier niet op mogen vertrouwen. Hij had het zelf beter allemaal moeten lezen
en het kunnen weten.
Verbod op staatssteun.
Nationale overheid die geld geeft en de markt verdringt. Want we zijn 1 open markt.
Dan verstoor je de concurrentieverhoudingen andere EU-landen.
Casus 3
a. Verbod op vooringenomenheid artikel 2:4 Awb.
Als je specifiek om advies vraagt, afdeling 3.3 Awb. Artikel 3:9 Awb. Wel erop letten
dat de adviseur ook niet vooringenomen is.
b. 4:25 subsidieplafond. Van tevoren vaststellen hoeveel geld het is. Lid 3. Bezwaar en
beroep gaan, dan kan het plafond worden doorbroken. Anders zou het geen zin
hebben om in beroep of bezwaar te gaan.
Tegen het vertrouwensbeginsel.
Dan maar 4 mensen een theatersubsidie geven zegt de Awb.
Casus 4
4:51 lid 1 aan voldaan.
Er moet een redelijke termijn aan zitten en dat is hier niet het geval.
Redelijke termijn = specifiek afhankelijk van de belangen in het geding.
4:51 lid 2. Als het dus niet op tijd (binnen de redelijke termijn) is opgezegd en
bekendgemaakt, dan moet je de subsidie voor het resterende deel van de redelijke termijn
nog verlenen.
