Samenvatting Bestuursrecht handhaving K1

Week 1:

De drie instantes die zicht bezihhudden met bestddrsrechteliijk tuezicht en handhavinh:

 De gemeente (ziet toe en handhaaf oo het gebied van de gemeentewet, zaken zoals
ooenbare orde etc.)
 Het waterschao (ziet toe oo bijna alles wat te maken heef met water en de regels die
daaraan vastziten)
 De orovincie (orovinctewet)

Om het recht te kunnen handhaven heef een bestuursorgaan:

- Toezichtsbevoegdheden
- Handhavingsbevoegdheden

Tuezichthudder; onder toezichthouder wordt verstaan; een oersoon, bij of krachtens wetelijk
voorschrif belast met het houden van toezicht oo de naleving van het beoaalde bij of krachtens enig
wetelijk voorschrif (art. 5:(( Awwb)
De bevuehdheden
 Awrt. 5:(5 Awwb lid (: een toezichthouder is bevoegd om alle olaatsen, met de benodigde
aooaratuur te betreden. Dit is met uitzondering van een woning zonder de toestemming van
de bewoner.
 Awrt 5:(6 Awwb: een toezichthouder is bevoegd om inlichtngen te vorderen.
 Awrt 5:(6a Awwb: bevoegd om een oersoon te vorderen zijn ID te tonen
 Awrt 5:(7 Awwb: bevoegd om inzage te vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden. Lid 2:
en om daar een kooie van te maken.
 Awrt 5:(8 Awwb: bevoegd om monsters te nemen ter onderzoek van zaken.
 Awrt 5:(9 Awwb: bevoegd om vervoersmiddelen te onderzoeken. Lid 2: en hun lading te
onderzoeken. Lid 3: vorderen van wetelijk voorgeschreven bescheiden met betrekking tot
zijn toezichthoudende taak. Lid 4: een voertuig tot stlstand vorderen.
Bevuehdheden van tuezichthudders worden beoaald door de Awwb. Hier en daar zijn soecifeke
beoalingen die, lex soeciales lex generalis, voorgaan oo de Awwb beoalingen.
 Bijzondere wet gaat voor de Awwb
Beperkinhen: (art. 5:(2 – 5:(4 Awwb) Je mag niet zomaar alles doen, je moet het wel in verhouding
doen het orooortonaliteitsvereisten en subsidiariteit.
Medewerkingsverolichtng (art. 5:20 Awwb)

Wanneer ben je een uvertreder en wat is een uvertredinh?
In deze wet wordt verstaan onder uvertredinh; een gedraging die in strijd is met het beoaalde bij of
krachtens enig wetelijk voorschrif. (art. 5:( lid ( Awwb)

 Legaliteitsbeginsel (art. 5:4 lid 2 Awwb) een bestuurlijke sancte kan alleen worden oogelegd
als de gedraging in de wet staat omschreven als dat er sancte oo kan worden gegeven.
 Welke sanctee Je moet welke sancte en dat is te vinden in de bijzondere wetgeving.
 Dit moet ook in de beschikking staan art. 5:9 onder a Awwb.

In deze wet wordt verstaan onder uvertreder: onder overtreder wordt verstaan; degene die de
overtreding oleegt of medeoleegt (art. 5:( lid 2 Awwb) De beschikking stuur je aan de overtreder. Wiee
Dit is geregeld in lid 3:

 Natuurlijke oersonen
 Rechtsoersoon

,  Awrt. 5( lid 2 en 3 Sr  in dit artkel wordt benoemd dat ook een v.o.f. en andere
rechtsvormen gelijk worden gesteld aan de rechtsoersoon en dus overtreder kunnen zijn.

Bestddrliijke sancte (art. 5:2 liid 1 under a Awb) twee suurten:

- Herstelsancte (art. 5:2 lid ( onder b Awwb)
- Bestrafende sancte (art. 5:2 lid ( onder c Awwb)

Samenliuup (art. 5:8 Awb):
In art. 5:8 Awwb staat dat als twee of meer voorschrifen zijn overtreden, er voor iedere overtreding
afzonderlijk een bestuurlijke sancte kan worden oogelegd. (alleen bij meerdaadsesamenlooo) Er is
sorake van meerdaadse samenlooo als door één feitelijk handelen twee (of meer) wetelijke
voorschrifen worden overtreden die verschillende belangen beschermen.

Literatddr:
Een bestuur kan verschillende soorten oubliekrechtelijk rechtshandelingen verrichten. (Bijvoorbeeld
beschikkingen afgeven of het oostellen van avvv’s) Deze handelingen stellen regels vast voor een
individueel geval of in het algemeen. Om te controleren of deze regels gehandhaafd worden
beschikken bestuursorganen over soecifeke bestddrsbevuehdheden:

 Tuezichtsbevuehdheden  art. 5:15 t/m 5:19 Awb
Awmbtenaren hebben deze bevoegdheden om te kijken of burgers zich aan de oo hen van
toeoassing zijnde regels houden. Awls er is geconstateerd door een toezichthouder dat er is
gehandeld in strijd met de wet, komen de handhavingsbevoegdheden in beeld.
 Handhavinhsbevuehdheden
Er kunnen beoaalde bestuurlijke sanctes worden oogelegd art. 5:2 lid ( onder a Awwb. Dit
gebeurt door een bestuursorgaan naar aanleiding van een overtreding (art. 5:( lid ( Awwb).
O.g.v. art. 5:4 Awwb moet er in de bijzondere wet de exolicite bevoegd zijn oogenomen voor
het ooleggen van een bestuurlijke sancte door een beoaald bestuursorgaan
(legaliteitsbeginsel)

Een bestuurlijke sancte kan als doel hebben het bestrafen van de overtreder of een sancte gericht
oo het daadwerkelijk herstellen van een onrechtmatge in een rechtmatge toestand. Een bestuurlijke
sancte wordt oogelegd in de vorm van een beschikking (abbb’s moeten hierbij in acht worden
genomen)

Indien een burger last heef van een onrechtmatge daad van een andere burger heef hij 3 ootes om
hiertegen oo te komen:

(. Het bevoegde bestuursorgaan vragen om handhavend oo te treden (verzoek last onder
bestuursdwang of andere sancte)
2. Awangife doen bij de oolite voor een strafvervolging door OvJ.
3. Onrechtmatge daad aanhangig maken bij de burgerlijke rechter.

Voor dezelfde overtreding kunnen soms verschillende sanctes na of naast elkaar worden oogelegd
(zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk) Dit betekent dat een feitelijke handeling meerdere
overtredingen kunnen ooleveren. Awls er slechts één sancte wordt oogelegd dan noem je dit een
eendaadse samenliuup. Dit is het geval als er door een feitelijke handeling twee voorschrifen
overtreden worden die zodanig samenhangen dat er eigenlijk maar een overtreding olaatsvindt. Gaat
het om een meerdaadse samenliuup dan mogen o.g.v. art. 5:8 Awwb beide sanctes worden oogelegd.
De sanctes moeten wel in overeenstemming zijn met het evenredigheidsbeginsel (art. 3:4 lid 2 BW)
of er sorake is van een meerdaadse samenlooo is afankelijk van de vraag of met de overtreden

, voorschrifen verschillende belangen worden beschermd. Twee bestrafende bestuursrechtelijke
sanctes en/f bestrafende strafrechtelijke sanctes mogen niet tegelijktjdig of achtereenvolgens
worden oogelegd o.g.v. het ne bis in idem-beginsel art. 5:43 Awwb en het una via-beginsel art. 5:44
Awwb. Ook kan er ten aanzien van een overtreding slechts een herstelsancte tegelijkertjd worden
oogelegd art. 5:6 Awwb.

Samenvatng:

Een feitelijke handelen

- Overtreding van een wetelijk voorschrif (dezelfde overtreding)
o Mogelijke cumulate van sanctes
 Twee bestrafende sanctes niet toegestaan: una via-beginsel en ne bis in
idem-beginsel
 Twee herstelsanctes gelijktjdig voor dezelfde overtreding niet toegestaan,
na elkaar wel.
 Een bestrafende sancte met een herstelsancte is toegestaan.
- Overtreding van twee of meer wetelijke voorschrifen
o Eendaadse samenlooo: voorschrifen beschermen dezelfde belangen, dubbele
sanctonering niet toegestaan.
o Meerdaadse samenlooo: voorschrifen beschermen verschillende belangen, dubbele
sanctonering in beginsel wel toegestaan.
Week 2:

Art. 5:2 liid 1 Awb:
B. Herstelsancte: een bestuurlijke sancte die strekt tot het geheel of gedeeltelijk ongedaan maken
of beëindigen van een overtreding, tot het voorkomen van herhaling van een overtreding, dan wel
het wegnemen of beoerken van de gevolgen van een overtreding;

Art. 5:2 liid 1 Awb:
C. Bestrafende sancte: een bestuurlijke sancte voor zover deze beoogt de overtreder leed toe te
voegen.

Je moet bij een sancte altjd kijken naar van wie het komt. Dit is in verband met onder welk soort
recht het val: bestuursrecht, orivaatrecht of strafrecht. Bijvoorbeeld een briefe waaroo staat dat je
de auto verkeer geoarkeerd hebt dan kijk je goed naar de afzender van het briefe) Awltjd goed
toelichten oo het tentamen waarom er sorake is van een last onder bestuursdwang, last onder
dwangsom, bestuurlijke boete of het intrekken van de vergunning!

De verschililiende suurten handhavinhssanctes:

 Last onder bestuursdwang (art. 5:2( Awwb) Dit is een herstelsancte. Er is een last, iets wat
niet mag volgens de regels, dat onder dwang/bevel van het bestuur teruggedraaid moet
worden zodat er weer een rechtmatge situate ontstaat. Doe je dit niet of niet tjdig. Dan
gaat het (bevoegde) bestuursorgaan door zelf feitelijk handelen de situate aanoakken.
Verwijtbaarheid speelit alilieen een ruli bij het verhalien van de kusten!! De kosten die
hiervoor gemaakt worden moet je wel betalen (art. 5:25 Awwb). Je hoef niet te wachten tot
iemand een overtreding begaat, je kunt ook alvast aan de slag gaan. (Preventeve
bestuursdwang 5:7 Awwb) Dit mag alleen als je zeker weet dat iemand de overtreding zal
begaan.
 Last onder dwangsom (art. 5:3(d Awwb) Dit is een herstelsancte. Er is een last, iets wat niet
mag volgens de regels, dat onder dwang/bevel van een bestuursorgaan teruggedraaid moet