H1 Studying the policy process
Vele prescriptieve benaderingen omvatten zeer expliciete opvattingen over de fasen vorm die het
beleidsproces moet nemen, terwijl een descriptieve benadering er een meer agnostisch perspectief
op na houdt.
Prescriptieve benadering Descriptieve benadering
Zeer expliciete opvattingen over de fasen die het Agnostisch perspectief
beleidsproces moet nemen
Streven naar een zeer precieze betekenis
De wedstrijd tussen politiek en ideologie maken
dat de politiek moeilijk en/of controversieel is
Het beleidsproces is in wezen een multi-gelaagd complex. Het is een politiek proces in de wijdste
vorm van die term. Daarbij zijn er vele actoren: politici, belangengroepen, ambtenaren, publieke
beroepen en soms degenen die zichzelf zien als de passieve ontvangers van het beleid.
Analysis of policy (analyse van het beleid):
Begrijpen van beleid
Beschrijven en uitleggen van het ontstaan en de ontwikkeling van bepaalde vormen van
beleid (studies of policy content)
Uitleggen waarom het niveau van de uitgaven of dienstverlening variëren (studies of policy
outputs)
Hoe beleidsbeslissingen worden gemaakt en hoe het beleid in werkelijkheid wordt gevormd
(studies of the policy process).
Analysis for policy (analyse voor het beleid):
Verbeteren van de kwaliteit van beleid
Evaluatie (evaluation)
Informatie voor het maken van beleid (information for policy making)
Beïnvloeding van de processen (process advocacy)
Beleidsbeïnvloeding (policy advocacy).
Meestal is het trekken van een lijn tussen voor en van het beleid niet eenvoudig.
Heel veel beleidsprocessen verlopen via een bepaalde volgorde.
Problemen bestuderen beleidsproces:
De meeste studies gaan over hoe macht is verworven en gebruikt, zonder te refereren naar
de uitkomst
Elke discussie over het publieke beleidsproces moet worden gebaseerd op een uitvoerige
bestudering van de aard van macht in een staat
Een belangrijk element in de controverse over de controle over de staat betreft de aard op
macht zelf
Having identified the study if the policy process as so closely related to the study of politics, it
is pertinent to note, the problems about adopting too restrictive a view of the political
Definitie van beleid.
Disciplines die te maken hebben met het beleidsproces:
Economie
Sociologie.
,Karakteristieken beleidsproces:
Object van de studie is uniek
Meestal is het een gevalsstudie (case studie)
Vele belangrijke activiteiten zijn lastig te observeren.
Definities van beleid:
Chamber’s dictionary: a course of action, especially one based on some declared and
respected principle
Oxford English Dictionary: a course of action adopted and pursued by a government, part,
ruler, statesman…
Cunningham: policy is rather like the elephant- you recognise it when you see it but cannot
easily define it
Friend and colleagues: policy is essentially a stance which, once articulated, contributes to
the context within which a succession of future decisions will be made
Heclo: a policy may usefully be considered as a course of action or inaction rather than
specific decisions or actions
Easton: a policy consists of a web of decisions and actions that allocate values
Jenkins: a set of interrelated decisions concerning the selection of goals and the means of
achieving them within a specified situation
Smith: the concept of policy denotes deliberate choice of action of inaction, rather than the
effects of interrelating forces.
Het beleidsproces is dynamisch.
Richard en Smith: Governance is a descriptive label that is used to highlight the changing nature of
the policy process in recent decades.
H2 Theories of power and the policy
process
Gestructureerde macht Gefragmenteerde macht
Macht relatief even verdeeld Representatieve regering Pluralistische regering waarin
waarin een verenigde executive de volkswil heerst door de
reageert op de volkswil concurrentie tussen groepen
Macht oneven verdeeld Overheid door een niet- Onvoorspelbare en chaotische
representatieve elite, of in de overheid, geteisterd door
greep van externe invloeden allerlei vormen van druk
Pluralisme Schwarzmantel: both as a normative theory and as a way of explaining and analysing the
power structure of the liberal-democratic system.
Vormen oppositie pluralisme:
Het is geen bevredigend model voor democratie
Geeft een misleidend optimistisch beeld van de manier waarop macht georganiseerd is in
pluralistische maatschappijen.
Robert Dahl:
Of ongelijkheden in de middelen van macht cumulatief of niet-cumulatief zijn
Hoe belangrijke beslissingen gemaakt worden
, Of het patroon van leiderschap oligarchisch of pluralistisch is
Geen één persoon of groep is dominant
Overheidsinstellingen zijn een stel belangengroepen onder vele anderen
A has power over B to extent that he can get B tot do something that B would not otherwise
do
Het ruling elite model is niet juist onderzocht.
Kritiek pluralisme:
Critici hebben erop gewezen dat veel macht meer in het geheim en door het subtiele
culturele proces wordt uitgeoefend, welke beïnvloedt hoe mensen hun activiteiten en
belangen bepalen
Macht is niet simpelweg het onderzoeken van belangrijke beslissingen en feitelijk gedrag
Methodologie is niet volledig.
Bachrach en Baratz: power is also exercised when A devotes his energies to creating or reinforcing
social and political values and institutional practices that limit the scope of the political process to
public consideration of only those issues which are comparatively innocuous to A. mobilisation of
bias (Schattschneider)
Mobilisation of bias= mobilisatie van partijdigheid= een proces dat de besluitvorming beperkt tot
veilige kwesties.
Dahl operating power conflicten over belangrijke kwesties.
Bachrach en Baratz besluitvorming (decision-making) onderdrukken conflicten en voorkomen dat
ze het politieke proces binnentreden.
Nondecision-making= the practice of limiting the scope of actual decision-making to “safe” issues by
manipulating the dominant community values, myths and political institutions and procedures= de
beoefening van het beperken van de omvang van de werkelijke besluitvorming op "veilige" kwesties
door het manipuleren van de dominante gemeenschapswaarden, mythen, politieke instellingen en
procedures.
Nondecision-making bestaat wanneer de dominante waarden, de geaccepteerde regels van het spel,
bestaande machtsrelaties tussen groepen, en de instrumenten van kracht, alleen of in combinatie,
effectief voorkomen van bepaalde klachten die ontwikkelen in volwaardige kwesties, welke vragen
naar beslissingen.
Kwesties blijven latent en falen het betreden van het besluitvormingsproces, vanwege de impact van
de mobilisation of bias.
Kritiek van de pluralisten hierop: je kunt dit niet onderzoeken.
Nondecision= a decision that results in suppression or thwarting of a latent or manifest challenge to
the values or interests of the decision-maker= een beslissing die leidt tot onderdrukking of
dwarsboming van een latente of manifeste uitdaging om de waarden en belangen van de beslisser.
Dit kan onderzocht worden door identificatie van verborgen klachten en het bestaan van conflicten
die niet de politieke arena betreden.
Vormen die nondecision-making aan kan nemen:
Het gebruik van geweld om te voorkomen dat eisen, wensen of behoeften de politieke arena
binnen treden
Het gebruik van macht om de opkomst van kwesties te ontmoedigen
Regels of procedures gebruiken om onwelkome uitdagingen af te buigen
Hervormen van regels en procedures om uitdagingen te blokkeren.
Vele prescriptieve benaderingen omvatten zeer expliciete opvattingen over de fasen vorm die het
beleidsproces moet nemen, terwijl een descriptieve benadering er een meer agnostisch perspectief
op na houdt.
Prescriptieve benadering Descriptieve benadering
Zeer expliciete opvattingen over de fasen die het Agnostisch perspectief
beleidsproces moet nemen
Streven naar een zeer precieze betekenis
De wedstrijd tussen politiek en ideologie maken
dat de politiek moeilijk en/of controversieel is
Het beleidsproces is in wezen een multi-gelaagd complex. Het is een politiek proces in de wijdste
vorm van die term. Daarbij zijn er vele actoren: politici, belangengroepen, ambtenaren, publieke
beroepen en soms degenen die zichzelf zien als de passieve ontvangers van het beleid.
Analysis of policy (analyse van het beleid):
Begrijpen van beleid
Beschrijven en uitleggen van het ontstaan en de ontwikkeling van bepaalde vormen van
beleid (studies of policy content)
Uitleggen waarom het niveau van de uitgaven of dienstverlening variëren (studies of policy
outputs)
Hoe beleidsbeslissingen worden gemaakt en hoe het beleid in werkelijkheid wordt gevormd
(studies of the policy process).
Analysis for policy (analyse voor het beleid):
Verbeteren van de kwaliteit van beleid
Evaluatie (evaluation)
Informatie voor het maken van beleid (information for policy making)
Beïnvloeding van de processen (process advocacy)
Beleidsbeïnvloeding (policy advocacy).
Meestal is het trekken van een lijn tussen voor en van het beleid niet eenvoudig.
Heel veel beleidsprocessen verlopen via een bepaalde volgorde.
Problemen bestuderen beleidsproces:
De meeste studies gaan over hoe macht is verworven en gebruikt, zonder te refereren naar
de uitkomst
Elke discussie over het publieke beleidsproces moet worden gebaseerd op een uitvoerige
bestudering van de aard van macht in een staat
Een belangrijk element in de controverse over de controle over de staat betreft de aard op
macht zelf
Having identified the study if the policy process as so closely related to the study of politics, it
is pertinent to note, the problems about adopting too restrictive a view of the political
Definitie van beleid.
Disciplines die te maken hebben met het beleidsproces:
Economie
Sociologie.
,Karakteristieken beleidsproces:
Object van de studie is uniek
Meestal is het een gevalsstudie (case studie)
Vele belangrijke activiteiten zijn lastig te observeren.
Definities van beleid:
Chamber’s dictionary: a course of action, especially one based on some declared and
respected principle
Oxford English Dictionary: a course of action adopted and pursued by a government, part,
ruler, statesman…
Cunningham: policy is rather like the elephant- you recognise it when you see it but cannot
easily define it
Friend and colleagues: policy is essentially a stance which, once articulated, contributes to
the context within which a succession of future decisions will be made
Heclo: a policy may usefully be considered as a course of action or inaction rather than
specific decisions or actions
Easton: a policy consists of a web of decisions and actions that allocate values
Jenkins: a set of interrelated decisions concerning the selection of goals and the means of
achieving them within a specified situation
Smith: the concept of policy denotes deliberate choice of action of inaction, rather than the
effects of interrelating forces.
Het beleidsproces is dynamisch.
Richard en Smith: Governance is a descriptive label that is used to highlight the changing nature of
the policy process in recent decades.
H2 Theories of power and the policy
process
Gestructureerde macht Gefragmenteerde macht
Macht relatief even verdeeld Representatieve regering Pluralistische regering waarin
waarin een verenigde executive de volkswil heerst door de
reageert op de volkswil concurrentie tussen groepen
Macht oneven verdeeld Overheid door een niet- Onvoorspelbare en chaotische
representatieve elite, of in de overheid, geteisterd door
greep van externe invloeden allerlei vormen van druk
Pluralisme Schwarzmantel: both as a normative theory and as a way of explaining and analysing the
power structure of the liberal-democratic system.
Vormen oppositie pluralisme:
Het is geen bevredigend model voor democratie
Geeft een misleidend optimistisch beeld van de manier waarop macht georganiseerd is in
pluralistische maatschappijen.
Robert Dahl:
Of ongelijkheden in de middelen van macht cumulatief of niet-cumulatief zijn
Hoe belangrijke beslissingen gemaakt worden
, Of het patroon van leiderschap oligarchisch of pluralistisch is
Geen één persoon of groep is dominant
Overheidsinstellingen zijn een stel belangengroepen onder vele anderen
A has power over B to extent that he can get B tot do something that B would not otherwise
do
Het ruling elite model is niet juist onderzocht.
Kritiek pluralisme:
Critici hebben erop gewezen dat veel macht meer in het geheim en door het subtiele
culturele proces wordt uitgeoefend, welke beïnvloedt hoe mensen hun activiteiten en
belangen bepalen
Macht is niet simpelweg het onderzoeken van belangrijke beslissingen en feitelijk gedrag
Methodologie is niet volledig.
Bachrach en Baratz: power is also exercised when A devotes his energies to creating or reinforcing
social and political values and institutional practices that limit the scope of the political process to
public consideration of only those issues which are comparatively innocuous to A. mobilisation of
bias (Schattschneider)
Mobilisation of bias= mobilisatie van partijdigheid= een proces dat de besluitvorming beperkt tot
veilige kwesties.
Dahl operating power conflicten over belangrijke kwesties.
Bachrach en Baratz besluitvorming (decision-making) onderdrukken conflicten en voorkomen dat
ze het politieke proces binnentreden.
Nondecision-making= the practice of limiting the scope of actual decision-making to “safe” issues by
manipulating the dominant community values, myths and political institutions and procedures= de
beoefening van het beperken van de omvang van de werkelijke besluitvorming op "veilige" kwesties
door het manipuleren van de dominante gemeenschapswaarden, mythen, politieke instellingen en
procedures.
Nondecision-making bestaat wanneer de dominante waarden, de geaccepteerde regels van het spel,
bestaande machtsrelaties tussen groepen, en de instrumenten van kracht, alleen of in combinatie,
effectief voorkomen van bepaalde klachten die ontwikkelen in volwaardige kwesties, welke vragen
naar beslissingen.
Kwesties blijven latent en falen het betreden van het besluitvormingsproces, vanwege de impact van
de mobilisation of bias.
Kritiek van de pluralisten hierop: je kunt dit niet onderzoeken.
Nondecision= a decision that results in suppression or thwarting of a latent or manifest challenge to
the values or interests of the decision-maker= een beslissing die leidt tot onderdrukking of
dwarsboming van een latente of manifeste uitdaging om de waarden en belangen van de beslisser.
Dit kan onderzocht worden door identificatie van verborgen klachten en het bestaan van conflicten
die niet de politieke arena betreden.
Vormen die nondecision-making aan kan nemen:
Het gebruik van geweld om te voorkomen dat eisen, wensen of behoeften de politieke arena
binnen treden
Het gebruik van macht om de opkomst van kwesties te ontmoedigen
Regels of procedures gebruiken om onwelkome uitdagingen af te buigen
Hervormen van regels en procedures om uitdagingen te blokkeren.
