Jurisprudentie bestuurs(proces)recht I

Jurisprudentie bestuursrecht I
Week 1
Geen jurisprudentie

Week 2
ABRS Stichting Silicose Oud-mijnwerkers
Publieke taak jurisprudentie
Een stichting is een privaatrechtelijk rechtspersoon en daarmee geen a-orgaan. Het kan nog een b-orgaan
zijn: een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed.  Wat is openbaar gezag?
 Er was geen wettelijke basis voor een publiekrechtelijke bevoegdheid maar…
Bij een financiële relatie (overheidsgelden) en een inhoudelijke relatie (bepaling uitkeringscriteria) sprake is
van de uitoefening van een publieke taak en derhalve van een b-orgaan.
 Zie verdere uitwerking in volgend arrest

ABRS Stichting bevordering kwaliteit leefomgeving Schiphol
Openbaar gezag kan in beginsel slechts bij wettelijk voorschrift worden toegekend. Als een daartoe
strekkend wettelijk voorschrift ontbreekt, is een orgaan van een privaatrechtelijke rechtspersoon in
beginsel geen bestuursorgaan. Bij organen van privaatrechtelijke rechtspersonen die geldelijke uitkeringen
of op geld waardeerbare voorzieningen aan derden verstrekken, kan zich evenwel een uitzondering op de
regel voordoen, waardoor die organen toch bestuursorgaan in de zin van art. 1:1 lid 1 onder b. Deze
uitzodering doet zich voor als aan twee cumulatieve vereisten wordt voldaan:
1. Inhoudelijk vereiste: De inhoudelijke criteria voor het verstrekken van geldelijke uitkeringen of
voorzieningen in beslissende mate worden bepaald door een of meer bestuursorganen als bedoeld
onder sub a.
2. Financiële vereiste: de verstrekking van de uitkering of voorziening wordt in overwegende mate, dat
wil zeggen in beginsel voor twee derden of meer, gefinancierd door een of meer bestuursorganen
als bedoeld onder sub a.


Week 3
OPERA voorwaarden komen uit ABRS Windturbine park


ABRS Mestbassin Mechelen
Het uitgangspunt is dat degene die rechtstreeks feitelijke gevolgen ondervindt van een activiteit die het
besluit – zoals een bestemmingsplan of vergunning – toestaat, in beginsel belanghebbende is bij dat
besluit. Het criterium gevolgen van enige betekenis dient als correctie op dit uitgangspunt. Gevolgen van
enige betekenis ontbreken indien de gevolgen wel zijn vast te stellen, maar de gevolgen van de activiteit
voor woon-, leef- of bedrijfssituatie van de betrokkene dermate gering zijn dat een persoonlijk belang bij
het besluit ontbreekt. Daarbij wordt gekeken naar factoren als geur, geluid, licht, trilling, emissie en risico
evenals de aard, intensiteit en frequentie van die feitelijke gevolgen.

ABRS Arriva – afgeleid belang
Hoofdregel: wanneer een belang ontstaat door een contractuele verhouding tussen partijen, is er sprake
van afgeleid belang en daarmee in beginsel geen sprake van rechtstreeks betrokken belang en daarmee
geen belanghebbende. Daarop bestaan 2 uitzonderingen uit rechtspraak:
1. Tegengesteld belang
2. Schending fundamenteel recht

, ABRS LTO-Noord – collectief belanghebbende
Een belangenorganisatie die opkomt voor het belang van haar leden, komt daarmee op voor een collectief
belang tenzij het tegendeel blijkt. Daarmee ben je dus belanghebbende. Let op: er geldt nog altijd dat het
belang omschreven moet staan in de statutaire doelstelling om belanghebbende te kunnen zijn.
 Bij collectieve belangen maakt het niet uit dat de doelstelling te ruim is
 Ook is bij feitelijke werkzaamheden, procederen nu wel voldoende.

ABRS Stichting openbare ruimte – statutair belanghebbende
In deze zaak was het doel te breed geformuleerd, het is zo veelomvattend dat het onvoldoende
onderscheidend is om op grond daarvan te kunnen oordelen dat het belang van de rechtspersoon
rechtstreeks bij het besluit betrokken is. Verder worden er geen feitelijke werkzaamheden verricht, daarbij
is namelijk onvoldoende de werkzaamheden die alleen maar zien op het procederen.


Week 4
ABRS Mandaat bestemmingsplanvaststelling – aard van de bevoegdheid ertegen verzet 10:3
Met de ruimtelijke ordening zijn zodanige belangen gemoeid dat de bevoegdheid tot vaststelling van een
bestemmingsplan niet in andere handen mag geraken, ook niet via mandaat. Wet WRO!
 In dit geval ging het om een avv, die mogen krachtens 10:3 lid 2 eigenlijk ook al niet gemandateerd
worden.


Week 5
HR Doetichemse woonruimtevordering
Hoge Raad introduceerde het verbod van willekeur. De rechter moet ingrijpen bij een daad van willekeur.
Deze daad doet zich voor als er sprake is van een evident onjuiste afweging van belangen of een evident
onjuiste feitenkwalificatie.

ABRS Praxix-Maxis – beleidsvrijheid
Aan art. 3:4 lid 2 Awb wordt door de rechter enkel marginaal getoetst. Er is pas reden tot ingrijpen wanneer
er sprake is van een zodanige onevenredigheid in de afweging van de betrokken belangen, dat moet
worden geoordeeld dat het bestuursorgaan niet in redelijkheid tot het besluit heeft kunnen komen.

ABRS Kooigevechten – beoordelingsvrijheid
Voorbeeld marginale toetsing door een rechter waarbij de burgemeester de grenzen van zijn
beoordelingsvrijheid overschreden met betrekking tot de veiligheid. Hij had redelijkerwijs niet tot dit
oordeel kunnen komen.

ABRS Muilkorfgebod Sharky – beoordelingsvrijheid
Bij beoordelingsvrijheid mag de rechter slechts marginaal toetsen.
 Deze noemen als standaardarrest bij beoordelingsvrijheid.
Er is pas reden tot ingrijpen wanneer er sprake is van een zodanige onevenredigheid in de afweging van de
betrokken belangen, dat moet worden geoordeeld dat het bestuursorgaan niet in redelijkheid tot het
besluit heeft kunnen komen.

ABRS Volksfeesten Albergen – beoordelingsvrijheid
Voorbeeld marginale toetsing. Beoordelingsvrijheid is niet overschreden.