Bestuurlijke sancties (5:2) bestaan uit herstelsancties en bestraffende sancties.
Last onder bestuursdwang (5:21) is een herstelsanctie. Een gebod of verbod voor een burger met een
termijn. Eerst krijgt de burger een bestuursdwangaanschrijving met een begunstigingstermijn om
eerst zelf te handelen. Als dit niet gebeurd dat zal de gemeente dit doen op kosten van de burger
(5:25).
Last onder dwangsom (5:31d) is een herstelsanctie. Een gebod of verbod voor een burger, als de
burger hier niet aan voldoet krijgt hij een boete. Als het bestuursorgaan bevoegd is om een last onder
bestuursdwang op te leggen dan is zij ook bevoegd een last onder dwangsom op te leggen (5:32). Er
kan geen dwangsom worden opgelegd voor dezelfde overtreding als waar al een bestuursdwang is
opgelegd (5:6).
Bestuurlijke boete (5:40) is een bestraffende sanctie. Een verplichting tot het betalen van een
geldsom. Er moet aan het vereiste verwijtbaarheid worden voldaan (5:41) en geldt het ne bis in idem
beginsel (5:43). Er moet een wettelijke bevoegdheid zijn (5:4).
Beginselplicht tot handhaving ABRvS Haarlemse Dakopbouw
Het bestuursorgaan zal in geval van overtreding van zijn bevoegdheden gebruik moeten maken tenzij
er een concreet zicht op legalisatie bestaat of dat handhavend optreden onevenredig zou zijn.
ABRvS Café Friends
Aanscherping op oorspronkelijke regeling. Er geldt niet alleen een plicht om herstelsancties op te
leggen maar ook de plicht om ze daadwerkelijk uit te voeren.
Gedoogbeleid ABRvS Stal Hoogeloon
Een gedoogbeslissing is geen besluit. De beslissing tot niet handhaving berust immers niet op een
zelfstandige bevoegdheid maar komt uit een wettelijk toegekende bevoegdheid tot het nemen van
het besluit.
Stappen handhaving:
1. Toezicht
2. Sanctiebesluit
3. Tenuitvoerlegging van besluit
Als niet duidelijk is of privaatrechtelijke handhaving toegestaan is wordt er gekeken naar de
Windmill doctrine (twee-wegenleer):
- Is handhaving via de publiekrechtelijke weg mogelijk?
- Biedt de publiekrechtelijke weg meer waarborgen voor de burger?
- Leidt de publiekrechtelijke weg tot een vergelijkbaar resultaat als de privaatrechtelijke weg?
Belanghebbende is degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken (1:2). Voor het
instellen van bezwaar en beroep moet je belanghebbende zijn (8:1 jo. 7:1).
1:2 lid 1 als je niet normadressaat bent dan de volgende eisen doorlopen!
OPERA criteria (cumulatief):
- Objectief bepaalbaar (gaat verder dan persoonlijke voorkeur)
- Persoonlijk belang (onderscheidend van anderen)
- Eigen belang (opkomen voor jezelf)
- Rechtstreeks belang (verband tussen besluit en belang)
- Actueel belang (gevolgen van besluit zijn zeker)
Last onder bestuursdwang (5:21) is een herstelsanctie. Een gebod of verbod voor een burger met een
termijn. Eerst krijgt de burger een bestuursdwangaanschrijving met een begunstigingstermijn om
eerst zelf te handelen. Als dit niet gebeurd dat zal de gemeente dit doen op kosten van de burger
(5:25).
Last onder dwangsom (5:31d) is een herstelsanctie. Een gebod of verbod voor een burger, als de
burger hier niet aan voldoet krijgt hij een boete. Als het bestuursorgaan bevoegd is om een last onder
bestuursdwang op te leggen dan is zij ook bevoegd een last onder dwangsom op te leggen (5:32). Er
kan geen dwangsom worden opgelegd voor dezelfde overtreding als waar al een bestuursdwang is
opgelegd (5:6).
Bestuurlijke boete (5:40) is een bestraffende sanctie. Een verplichting tot het betalen van een
geldsom. Er moet aan het vereiste verwijtbaarheid worden voldaan (5:41) en geldt het ne bis in idem
beginsel (5:43). Er moet een wettelijke bevoegdheid zijn (5:4).
Beginselplicht tot handhaving ABRvS Haarlemse Dakopbouw
Het bestuursorgaan zal in geval van overtreding van zijn bevoegdheden gebruik moeten maken tenzij
er een concreet zicht op legalisatie bestaat of dat handhavend optreden onevenredig zou zijn.
ABRvS Café Friends
Aanscherping op oorspronkelijke regeling. Er geldt niet alleen een plicht om herstelsancties op te
leggen maar ook de plicht om ze daadwerkelijk uit te voeren.
Gedoogbeleid ABRvS Stal Hoogeloon
Een gedoogbeslissing is geen besluit. De beslissing tot niet handhaving berust immers niet op een
zelfstandige bevoegdheid maar komt uit een wettelijk toegekende bevoegdheid tot het nemen van
het besluit.
Stappen handhaving:
1. Toezicht
2. Sanctiebesluit
3. Tenuitvoerlegging van besluit
Als niet duidelijk is of privaatrechtelijke handhaving toegestaan is wordt er gekeken naar de
Windmill doctrine (twee-wegenleer):
- Is handhaving via de publiekrechtelijke weg mogelijk?
- Biedt de publiekrechtelijke weg meer waarborgen voor de burger?
- Leidt de publiekrechtelijke weg tot een vergelijkbaar resultaat als de privaatrechtelijke weg?
Belanghebbende is degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken (1:2). Voor het
instellen van bezwaar en beroep moet je belanghebbende zijn (8:1 jo. 7:1).
1:2 lid 1 als je niet normadressaat bent dan de volgende eisen doorlopen!
OPERA criteria (cumulatief):
- Objectief bepaalbaar (gaat verder dan persoonlijke voorkeur)
- Persoonlijk belang (onderscheidend van anderen)
- Eigen belang (opkomen voor jezelf)
- Rechtstreeks belang (verband tussen besluit en belang)
- Actueel belang (gevolgen van besluit zijn zeker)
