Samenvatting lessen en boek - Gemeenterecht H3

Powerpoints

- Kernbegrip bestuursrecht: besluit
- Burgemeester is volgens de Awb een bestuursorgaan
- Term in Awb voor algemeen geldende regel: Algemeen verbindend voorschrift

Gemeentelijke organisatie in piramidevorm:
- Bovenaan: burgemeester
- Midden: B&W
- Onder: Gemeenteraad

Strafrecht:
- Materieel: de strafbare feiten en sancties
- Formeel: opsporing, vervolging, berechting, tenuitvoerlegging straf
Dit blok voornamelijk formeel!

Wanneer is iets strafbaar?
1. Menselijke gedraging
2. Wettelijke delictsomschrijving (in de wet staat dat het niet mag)
3. Wederrechtelijkheid (in strijd met het recht)
4. Schuld (verwijtbaarheid)

Wettelijke delictsomschrijving: opzettelijk en wederrechtelijk enig goed dat geheel of ten dele aan
een ander toebehoort, vernielen, beschadigen of onbruikbaar maken

Les 1

- Wat is het kernbegrip van het bestuursrecht?
a. Burger
b. Bestuursorgaan
c. Publiekrechtelijk
d. Besluit
- In de Bossche omroep heeft meneer de Vries gelezen dat er vergunning wordt verleend aan de
lokale horecavereniging voor een dance event op het pleintje voor zijn huis. Meneer de Vries is
het daar niet mee eens en wil het event tegenhouden. Wat is vanuit juridisch perspectief de
eerste stap die de heer De Vries kan zetten?
a. In beroep gaan bij de bestuursrechter
b. In bezwaar gaan bij het bestuursorgaan
c. De horecavereniging aansprakelijk stellen voor de schade
d. Bij de gemeente een dwangsom eisen
- De burgemeester van ’s-Hertogenbosch is volgens de Awb een:
a. Ambtenaar
b. Publieke rechtspersoon
c. Openbaar lichaam
d. Bestuursorgaan
- Opa Jansen heeft een gehandicaptenparkeerkaart ontvangen van B&W van de gemeente Den
Bosch. Dit is volgens de Awb een:
a. Algemeen verbindend voorschrift
b. Besluit van algemene strekking
c. Beschikking
d. Voorlopige voorziening

,- Welk begrip komt niet voor in de definitie van een besluit in de Awb?
a. Privaatrechtelijk
b. Schriftelijk
c. Bestuursorgaan
d. Rechtshandeling
- Wanneer is een besluit een beschikking?
a. Als het schriftelijk is
b. Als het niet van algemene strekking is
c. Als het algemeen geldend is
d. Als het ‘straffend’ is7.
- Welke term gebruikt de Awb voor een algemeen geldende regel?
a. Algemene plaatselijke verordening (APV)
b. Algemeen verbindend voorschrift (a.v.v.)
c. Algemene maatregel van bestuur (amvb)
d. Besluit
- In de Bossche omroep wordt aangekondigd dat de gemeenteraad heeft besloten tot het
invoeren van hondenbelasting. Karel heeft een rottweiler en is het niet eens met de nieuwe
regels. Wat kan Karel doen volgens de Awb?
a. Niets
b. In beroep gaan bij de bestuursrechter
c. Bezwaar aantekenen bij de gemeenteraad
d. In verzet gaan bij de burgemeester
- Welk artikel van de Awb geeft de definitie van het begrip ‘besluit’?
a. Art. 1:3 lid 1 Awb
b. Art. 1:2 lid 2 sub a Awb
c. Art. 7:1 lid 1 Awb
d. Art. 6:5 lid 1 Awb
- Café ‘De Fiets’ heeft geen terrasvergunning, maar desondanks staan er terrasstoelen 24 uur per
dag op de stoep. Ambtenaren van de gemeente hebben de eigenaar van het café gewezen op de
niet-naleving en na een schriftelijke waarschuwing worden de stoelen op maandagochtend op
bevel van de gemeente opgehaald door de dienst openbare ruimte. Hoe wordt dit handelen van
de gemeente in de Awb genoemd?
a. Boete
b. Bestuursdwang
c. Dwangsom
d. Straf

,Gemeentelijke organisatie




Gemeentewet
- Legaliteitsbeginsel
- Wet?

Welk bestuursorgaan?
- Vaststellen parkeerverordening
- Vergunning verlenen voor evenement
- Subsidie verlenen aan voetbalvereniging

Les 2 - Taken/bevoegdheden gemeenteraad

Verordening
- In welk artikel is bepaald dat ‘happy hours’ niet meer zijn toegestaan?
- Welke rol heeft het College van B&W bij de verordening?
- Welke rol heeft de burgemeester in de verordening?
- Welke verklaring is te geven voor de rol van de burgemeester? Denk hierbij aan de
onderwerpen die tot de ‘portefeuille’ van de burgemeester behoren.

Gemeenteraad is
- Volksvertegenwoordiging

Verordenende bevoegdheid
- Gemeenteraad
 Autonomie
 Medebewind
 Bovengrens
 Ondergrens

, Overschrijding grens bevoegdheid
- Drank- en horecaverordening: burgers niet toegestaan in woning drank te verstrekken aan
personen beneden de 21 jaar
- Oom Piet schenkt wodka aan neefjes van 16 op zijn 50ste verjaardagsfeest, dat bij Oom Piet
thuis wordt gevierd.
- Oom Piet krijgt boete opgelegd wegens overtreden verordening.
- Wat nu?

Oom Piet
- Legaliteitsbeginsel
- Ondergrens
- Regel onverbindend
- Boete vernietigd
- Schadevergoeding (onrechtmatige daad)

Begroting
- Vaststellen
- College voert uit

Controlerend
- College legt verantwoording af aan gemeenteraad
- Evt. Motie van wantrouwen (waar?)

Samenvatting
- Welk wetsartikel?
 Gemeenteraad maakt de gemeentelijke regels
 College van B&W voert raadsbeslissingen uit
 Burgemeester handhaaft openbare orde
- Wat zegt:
 Art. 169 Gem.wet?
 Art. 160 lid 1 sub a Gem.wet?
 Art. 174 Gem.wet?
 Art. 189 Gem.wet?

Les 3

Art. 171 lid 1 Gemw
- In rechten  alle handelingen waar juridische gevolgen aan vast zitten (consequenties,
verandering toekomst) / veranderingen in rechten en plichten wat een bepaald rechtsgevolg
heeft
- Buiten rechten  alle handelingen waar geen juridische gevolgen aan vast zitten

Veiligheid
- Art. 172 Gemw
- ‘Openbare orde’  bijv. strafbaar feit plegen zoals brandstichting waarbij er verstoring /
onrust plaatsvindt, hoeft niet altijd een strafbaar feit te zijn  het gevolg van de handeling
moet onrust veroorzaken of onveiligheid bij mensen creëren
- Lid 2: politie