ADVIESNOTITIE
Taal in het publiekrecht
Tussen Wal en SUP
Taal in het publiekrecht
2022/2023
Datum: 14 maart 2023
Tweede kans
, Inleiding
U heeft zich onlangs tot ons advocatenkantoor gewend voor advies over de volgende zaak.
Op 28 april 2021 is uw bezwaar afgewezen. U wilt weten of het zinvol is om in beroep te
gaan tegen het besluit van de gemeente. Daarnaast wilt u weten of u belanghebbende bent
in deze situatie, of de gemeente zorgvuldig heeft gehandeld bij het toekennen van de
aanvraag van de terrasvergunning en of er gronden waren voor de gemeente om de
aanvraag van de terrasvergunning te kunnen weigeren. Het doel is om u te adviseren over
de kans van slagen van uw beroep door u te voorzien van antwoorden op bovenstaande
vragen.
Deze adviesnotitie is als volgt opgebouwd. In de paragraaf die hierna volgt schrijf ik in het
feitenrelaas een chronologisch overzicht van de feiten die relevant zijn voor uw situatie.
Daarna zal ik in het juridisch kader de toepasselijke wet- en regelgeving uiteenzetten.
Vervolgens zal ik de wet- en regelgeving toetsen aan uw situatie. Deze notitie zal eindigen
met mijn advies.
In de overwegingen kom ik tot de conclusie dat uw beroep een grote kans van slagen heeft.
Feitenrelaas
Om te beginnen is het zaak om na te gaan wat er nu precies is gebeurd. U heeft een bedrijf
Sloep & Zo in Utrecht. Uw bedrijfspand bevindt zich aan de Bloemgracht 2. Met dit bedrijf
verhuurt u sloepen, waterfietsen en SUP’s. Op 22 september 2017 heeft u bij de gemeente
Utrecht een exploitatievergunning aangevraagd. Bij deze aanvraag geeft u aan de
aangrenzende kade ook te willen gebruiken. Op 14 oktober 2017 ontvangt u een
exploitatievergunning van de gemeente Utrecht voor de verhuur van uw diverse
watervoertuigen voor de pleziervaart.
De ligplaats van uw watervoertuigen is gelegen aan de gracht. De SUP’s die u verhuurt zijn te
lang om in het water te laten liggen en daarom slaat u die op in uw bedrijfspand aan de
Bloemgracht 2. Als de SUP’s zijn verhuurd brengt u deze naar de kade. De mensen aan wie u
de watervoertuigen verhuurt moeten zich verzamelen op de kade. Op 3 september 2018
heeft u een gesprek bij de gemeente. Tijdens dit gesprek heeft u gevraagd of het klaarleggen
van de SUP’s op de kade binnen de grenzen van de exploitatievergunning past. Op 8
september 2018 ontvangt u een mail van de gemeente Utrecht waarin u een toezegging
wordt gedaan. Het klaarleggen van de SUP’s op de kade valt namelijk binnen de
exploitatievergunning. U deelt de kade aan de gracht met een kroeg (Petit Paris) die sinds
kort is overgenomen door Pieter Brandts. Het delen van de kade is altijd zonder problemen
verlopen omdat Petit Paris normaal gesproken slechts een gevelbank op de kade heeft staan.
U heeft met uw bedrijf altijd vrij gebruik kunnen maken van de kade maar op 20 maart 2021
is de situatie aan de kade ineens veranderd. Op de plek waarop u normaal gesproken uw
SUP’s klaarlegt heeft Petit Paris een terras opgezet. Hier heeft meneer per 1 april 2021 een
tijdelijke terrasvergunning voor aangevraagd en gekregen. Door de corona-maatregelen kan
Pieter Brandts niet langer gasten ontvangen in zijn kleine café. Op 23 maart 2021 gaat u in
bezwaar tegen de verlening van de terrasvergunning. Op 28 april 2021 ontvangt u de
beslissing op bezwaar. Uw bezwaar is afgewezen.
Juridisch kader
Taal in het publiekrecht
Tussen Wal en SUP
Taal in het publiekrecht
2022/2023
Datum: 14 maart 2023
Tweede kans
, Inleiding
U heeft zich onlangs tot ons advocatenkantoor gewend voor advies over de volgende zaak.
Op 28 april 2021 is uw bezwaar afgewezen. U wilt weten of het zinvol is om in beroep te
gaan tegen het besluit van de gemeente. Daarnaast wilt u weten of u belanghebbende bent
in deze situatie, of de gemeente zorgvuldig heeft gehandeld bij het toekennen van de
aanvraag van de terrasvergunning en of er gronden waren voor de gemeente om de
aanvraag van de terrasvergunning te kunnen weigeren. Het doel is om u te adviseren over
de kans van slagen van uw beroep door u te voorzien van antwoorden op bovenstaande
vragen.
Deze adviesnotitie is als volgt opgebouwd. In de paragraaf die hierna volgt schrijf ik in het
feitenrelaas een chronologisch overzicht van de feiten die relevant zijn voor uw situatie.
Daarna zal ik in het juridisch kader de toepasselijke wet- en regelgeving uiteenzetten.
Vervolgens zal ik de wet- en regelgeving toetsen aan uw situatie. Deze notitie zal eindigen
met mijn advies.
In de overwegingen kom ik tot de conclusie dat uw beroep een grote kans van slagen heeft.
Feitenrelaas
Om te beginnen is het zaak om na te gaan wat er nu precies is gebeurd. U heeft een bedrijf
Sloep & Zo in Utrecht. Uw bedrijfspand bevindt zich aan de Bloemgracht 2. Met dit bedrijf
verhuurt u sloepen, waterfietsen en SUP’s. Op 22 september 2017 heeft u bij de gemeente
Utrecht een exploitatievergunning aangevraagd. Bij deze aanvraag geeft u aan de
aangrenzende kade ook te willen gebruiken. Op 14 oktober 2017 ontvangt u een
exploitatievergunning van de gemeente Utrecht voor de verhuur van uw diverse
watervoertuigen voor de pleziervaart.
De ligplaats van uw watervoertuigen is gelegen aan de gracht. De SUP’s die u verhuurt zijn te
lang om in het water te laten liggen en daarom slaat u die op in uw bedrijfspand aan de
Bloemgracht 2. Als de SUP’s zijn verhuurd brengt u deze naar de kade. De mensen aan wie u
de watervoertuigen verhuurt moeten zich verzamelen op de kade. Op 3 september 2018
heeft u een gesprek bij de gemeente. Tijdens dit gesprek heeft u gevraagd of het klaarleggen
van de SUP’s op de kade binnen de grenzen van de exploitatievergunning past. Op 8
september 2018 ontvangt u een mail van de gemeente Utrecht waarin u een toezegging
wordt gedaan. Het klaarleggen van de SUP’s op de kade valt namelijk binnen de
exploitatievergunning. U deelt de kade aan de gracht met een kroeg (Petit Paris) die sinds
kort is overgenomen door Pieter Brandts. Het delen van de kade is altijd zonder problemen
verlopen omdat Petit Paris normaal gesproken slechts een gevelbank op de kade heeft staan.
U heeft met uw bedrijf altijd vrij gebruik kunnen maken van de kade maar op 20 maart 2021
is de situatie aan de kade ineens veranderd. Op de plek waarop u normaal gesproken uw
SUP’s klaarlegt heeft Petit Paris een terras opgezet. Hier heeft meneer per 1 april 2021 een
tijdelijke terrasvergunning voor aangevraagd en gekregen. Door de corona-maatregelen kan
Pieter Brandts niet langer gasten ontvangen in zijn kleine café. Op 23 maart 2021 gaat u in
bezwaar tegen de verlening van de terrasvergunning. Op 28 april 2021 ontvangt u de
beslissing op bezwaar. Uw bezwaar is afgewezen.
Juridisch kader
