College 3. Beleidsinstrumenten en inrichting van het bestel
Catalogus van beleidsinstrumenten
*beleidsinstrument is een maatregel die een regulerend/sturend effect beoogd.
-Er zijn drie groepen beleidsinstrumenten
1. Juridische: wet- en regelgeving
*alles wat in wetten en regels vastligt wat in het onderwijs moet gebeuren.
*wetgeving: is vaak een langdurig traject en wordt vaak gekenmerkt door compromissen
*oplossing:kaderwetgeving of raamwet (met algemene maatregel van bestuur ter concretisering)
hierbij hoef je niet door het hele wettraject heen, maar op een verkorte manier.
maar een compromis hoeft niet altijd een nadeel te zijn,kan de scherpe kanten van wetten afhalen
en het is ook niet altijd een probleem dat wetgeving lang duurt, geeft tijd om te rijpen
je moet ook niet alles in wetten willen vastleggen, maar alleen de belangrijkste dingen
*wetten:
1.grondwet.
2. algemene wetgeving (gelden voor alle sectoren)
3 sectorwetten (belangrijkste naast de grondwet, soort van containerwetten die betrekking hebben
op desbetreffende wetten, bv de wet op primair onderwijs)
4. algemene onderwijswetten (bv de wet op de studiefinanciering)
*algemene maatregel van bestuur
*ministeriële beschikking
2. Financiering: bonus-malus
*alles wat te maken heeft met financiële activiteiten in de vorm van financiering: door financiële
inspanning kun je ook wat terug vragen.
*in de grondwet zijn deugdelijkheideisen; dit is hetzelfde als bekostigingsvoorwaarden
*tegenover kosten staat prestatie
1) specifieke stimuleringsmaatregelen (doelfondsen)
-gelden voor klassenverkleining
-MOA budget (management ondersteuning en arbeidsmarkt): ingezet om leiderschap van scholen te
verbeteren en secundaire arbeidsvoorwaarden waar te maken
-maar deze stimuleringsmaatregelen gebeuren sporadisch
2) bonus-malus regelingen
bv ziekteverzuimregeling: als je boven het landelijk gemiddelde zit krijg je een boete, en als je er
onder zit krijg je een bonus.
*ongewenste effecten:
1) scholen voldoen alleen aan de voorwaarden zolang er geld voor is, zorgt voor een golfbeweging;
Catalogus van beleidsinstrumenten
*beleidsinstrument is een maatregel die een regulerend/sturend effect beoogd.
-Er zijn drie groepen beleidsinstrumenten
1. Juridische: wet- en regelgeving
*alles wat in wetten en regels vastligt wat in het onderwijs moet gebeuren.
*wetgeving: is vaak een langdurig traject en wordt vaak gekenmerkt door compromissen
*oplossing:kaderwetgeving of raamwet (met algemene maatregel van bestuur ter concretisering)
hierbij hoef je niet door het hele wettraject heen, maar op een verkorte manier.
maar een compromis hoeft niet altijd een nadeel te zijn,kan de scherpe kanten van wetten afhalen
en het is ook niet altijd een probleem dat wetgeving lang duurt, geeft tijd om te rijpen
je moet ook niet alles in wetten willen vastleggen, maar alleen de belangrijkste dingen
*wetten:
1.grondwet.
2. algemene wetgeving (gelden voor alle sectoren)
3 sectorwetten (belangrijkste naast de grondwet, soort van containerwetten die betrekking hebben
op desbetreffende wetten, bv de wet op primair onderwijs)
4. algemene onderwijswetten (bv de wet op de studiefinanciering)
*algemene maatregel van bestuur
*ministeriële beschikking
2. Financiering: bonus-malus
*alles wat te maken heeft met financiële activiteiten in de vorm van financiering: door financiële
inspanning kun je ook wat terug vragen.
*in de grondwet zijn deugdelijkheideisen; dit is hetzelfde als bekostigingsvoorwaarden
*tegenover kosten staat prestatie
1) specifieke stimuleringsmaatregelen (doelfondsen)
-gelden voor klassenverkleining
-MOA budget (management ondersteuning en arbeidsmarkt): ingezet om leiderschap van scholen te
verbeteren en secundaire arbeidsvoorwaarden waar te maken
-maar deze stimuleringsmaatregelen gebeuren sporadisch
2) bonus-malus regelingen
bv ziekteverzuimregeling: als je boven het landelijk gemiddelde zit krijg je een boete, en als je er
onder zit krijg je een bonus.
*ongewenste effecten:
1) scholen voldoen alleen aan de voorwaarden zolang er geld voor is, zorgt voor een golfbeweging;
