Leerdoelen week 1 inleiding handhaving
Drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke
toezicht en handhaving;
1. College bescherming persoonsgegevens = wet bescherming persoonsgegevens;
2. De inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) = Wet personenvervoer 20003;
3. Raad van de Kinderbescherming;
1. Onderwijs inspectie;
2. Nederlandse voedsel en warenautoriteit.
Opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de
Awb;
De toezichthouder, art. 5:11 Awb, heeft enkele bevoegdheden welke staan beschreven in de
artikelen 5:15- 5:19 Awb:
Hij is bevoegd elke plaats, met uitzondering van een woning, te bezoeken zonder
toestemming (5:15);
Hij is bevoegd inlichtingen te vorderen (5:16);
Hij is bevoegd inzage te vorderen van een id (5:16a);
Hij is bevoegd inzage te vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden (5:17);
Hij is bevoegd zaken en vervoermiddelen te onderzoeken (5:18 en 5:19);
Een bestuurlijke sanctie is een door een bestuursorgaan naar aanleiding van een
overtreding opgelegde verplichting of onthouden aanspraak (art. 5:2 lid 1 onder a
Awb).
EERST IN DE BIJZONDERE WET KIJKEN EN DAN PAS NAAR DE AWB!
Stap 1: Wordt er in de bijzondere wet iets gezegd over de verruiming van de bevoegdheid
van de toezichthouder?
Stap 2 : Wordt er in de bijzondere wet iets gezegd over beperking van bevoegdheden?
Stap 3: De bepalingen van de AWB gelden voor zover daarover in de bijzondere wet geen
beperking of verruiming is voorgeschreven.
In een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is;
Overtreder art. 5:1 lid 2 Awb = Degene die de overtreding pleegt of medepleegt.
Overtreding art. 5:1 lid 1 Awb = Een gedraging die in strijd is met het bepaalde bij
of krachtens enig wettelijk voorschrift.
Voorbeeld tentamenvraag:
, Moet er handhavend worden opgetreden indien blijkt dat In ’t Veld met de bouw is begonnen zonder
dat daarvoor een bouwvergunning is verleend? Ga er bij de beantwoording vanuit dat er wel een
vergunning nodig is. Besteed in je antwoord aandacht aan de lijn in de jurisprudentie.(3 punten) (Nb.:
deze stof komt in week 4 aan bod.)
Antwoord b (3 punten)
Handhaving is een discretionaire bevoegdheid dus geen verplichting.(1 punt) Het bestuursorgaan heeft dus de
mogelijkheid om af te zien van handhaving en te gedogen. De rode draad in de jurisprudentie: er is een
beginselplicht tot handhaving (1 punt) tenzij er concreet zicht is op legalisering of wanneer er sprake is van
bijzondere omstandigheden. (1 punt) In dat verband dient nog onderzocht te worden of de illegale situatie
gelegaliseerd kan worden (dus of er een bouwvergunning afgegeven kan worden).
Leerdoelen week 2 bestuurlijke sancties
In een casus aangeven welke sanctie wordt toegepast;
Herstelsanctie, art. 5:2 lid 1 Awb = Een bestuurlijke sanctie die strekt tot het geheel
of gedeeltelijk ongedaan maken of beëindigen van een overtreding, tot het
voorkomen van herhaling van een overtreding, dan wel tot het wegnemen of
beperken van de gevolgen van een overtreding.
Bestraffende sanctie of punitieve sanctie, art. 5:2 lid 1 Awb = Een bestuurlijke
sanctie voor zover deze beoogt de overtreder leed toe te voegen.
Last onder bestuursdwang, art. 5:21 Awb = Herstelsanctie. Deze sanctie geeft de
overtreder de mogelijkheid de overtreding ongedaan te maken of te beëindigen.
Gebeurt dit niet na het vastgestelde begunstigingstermijn, grijpt het bevoegde
bestuursorgaan zelf in. Deze bevoegdheid is geregeld in art. 125 Gemw.
Last onder dwangsom, art. 5:31d Awb = Herstelsanctie. Deze sanctie geeft de
overtreder de kans om de overtreding ongedaan te maken of te beëindigen. Gebeurt
dit niet na het vastgestelde begunstigingstermijn, dan legt het bevoegde
bestuursorgaan een dwangsom op. De bevoegdheid is geregeld in art. 125 Gemw jo
5:32 lid 1 Awb.
Intrekken van vergunning = Herstelsanctie. Deze sanctie zorgt ervoor dat de
overtreder geen vergunning meer heeft voor bepaalde zaken. De bijzondere wet
regelt deze bevoegdheid.
Bestuurlijke boete, art. 5:40 lid 1 Awb = Bestraffende sanctie. Deze sanctie zorgt
er voor dat de overtreder een onvoorwaardelijke verplichting krijgt om een geldsom te
betalen. Welk bestuursorgaan hiertoe bevoegd is, is geregeld in de bijzondere
wetgeving. → belangrijk: een bestraffende sanctie wordt gezien als strafvervolging en
daarom krijgt de overtreden dezelfde rechten als een verdachte (denk aan cautie,
onschuldpresumptie etc.).
Drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke
toezicht en handhaving;
1. College bescherming persoonsgegevens = wet bescherming persoonsgegevens;
2. De inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) = Wet personenvervoer 20003;
3. Raad van de Kinderbescherming;
1. Onderwijs inspectie;
2. Nederlandse voedsel en warenautoriteit.
Opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de
Awb;
De toezichthouder, art. 5:11 Awb, heeft enkele bevoegdheden welke staan beschreven in de
artikelen 5:15- 5:19 Awb:
Hij is bevoegd elke plaats, met uitzondering van een woning, te bezoeken zonder
toestemming (5:15);
Hij is bevoegd inlichtingen te vorderen (5:16);
Hij is bevoegd inzage te vorderen van een id (5:16a);
Hij is bevoegd inzage te vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden (5:17);
Hij is bevoegd zaken en vervoermiddelen te onderzoeken (5:18 en 5:19);
Een bestuurlijke sanctie is een door een bestuursorgaan naar aanleiding van een
overtreding opgelegde verplichting of onthouden aanspraak (art. 5:2 lid 1 onder a
Awb).
EERST IN DE BIJZONDERE WET KIJKEN EN DAN PAS NAAR DE AWB!
Stap 1: Wordt er in de bijzondere wet iets gezegd over de verruiming van de bevoegdheid
van de toezichthouder?
Stap 2 : Wordt er in de bijzondere wet iets gezegd over beperking van bevoegdheden?
Stap 3: De bepalingen van de AWB gelden voor zover daarover in de bijzondere wet geen
beperking of verruiming is voorgeschreven.
In een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is;
Overtreder art. 5:1 lid 2 Awb = Degene die de overtreding pleegt of medepleegt.
Overtreding art. 5:1 lid 1 Awb = Een gedraging die in strijd is met het bepaalde bij
of krachtens enig wettelijk voorschrift.
Voorbeeld tentamenvraag:
, Moet er handhavend worden opgetreden indien blijkt dat In ’t Veld met de bouw is begonnen zonder
dat daarvoor een bouwvergunning is verleend? Ga er bij de beantwoording vanuit dat er wel een
vergunning nodig is. Besteed in je antwoord aandacht aan de lijn in de jurisprudentie.(3 punten) (Nb.:
deze stof komt in week 4 aan bod.)
Antwoord b (3 punten)
Handhaving is een discretionaire bevoegdheid dus geen verplichting.(1 punt) Het bestuursorgaan heeft dus de
mogelijkheid om af te zien van handhaving en te gedogen. De rode draad in de jurisprudentie: er is een
beginselplicht tot handhaving (1 punt) tenzij er concreet zicht is op legalisering of wanneer er sprake is van
bijzondere omstandigheden. (1 punt) In dat verband dient nog onderzocht te worden of de illegale situatie
gelegaliseerd kan worden (dus of er een bouwvergunning afgegeven kan worden).
Leerdoelen week 2 bestuurlijke sancties
In een casus aangeven welke sanctie wordt toegepast;
Herstelsanctie, art. 5:2 lid 1 Awb = Een bestuurlijke sanctie die strekt tot het geheel
of gedeeltelijk ongedaan maken of beëindigen van een overtreding, tot het
voorkomen van herhaling van een overtreding, dan wel tot het wegnemen of
beperken van de gevolgen van een overtreding.
Bestraffende sanctie of punitieve sanctie, art. 5:2 lid 1 Awb = Een bestuurlijke
sanctie voor zover deze beoogt de overtreder leed toe te voegen.
Last onder bestuursdwang, art. 5:21 Awb = Herstelsanctie. Deze sanctie geeft de
overtreder de mogelijkheid de overtreding ongedaan te maken of te beëindigen.
Gebeurt dit niet na het vastgestelde begunstigingstermijn, grijpt het bevoegde
bestuursorgaan zelf in. Deze bevoegdheid is geregeld in art. 125 Gemw.
Last onder dwangsom, art. 5:31d Awb = Herstelsanctie. Deze sanctie geeft de
overtreder de kans om de overtreding ongedaan te maken of te beëindigen. Gebeurt
dit niet na het vastgestelde begunstigingstermijn, dan legt het bevoegde
bestuursorgaan een dwangsom op. De bevoegdheid is geregeld in art. 125 Gemw jo
5:32 lid 1 Awb.
Intrekken van vergunning = Herstelsanctie. Deze sanctie zorgt ervoor dat de
overtreder geen vergunning meer heeft voor bepaalde zaken. De bijzondere wet
regelt deze bevoegdheid.
Bestuurlijke boete, art. 5:40 lid 1 Awb = Bestraffende sanctie. Deze sanctie zorgt
er voor dat de overtreder een onvoorwaardelijke verplichting krijgt om een geldsom te
betalen. Welk bestuursorgaan hiertoe bevoegd is, is geregeld in de bijzondere
wetgeving. → belangrijk: een bestraffende sanctie wordt gezien als strafvervolging en
daarom krijgt de overtreden dezelfde rechten als een verdachte (denk aan cautie,
onschuldpresumptie etc.).
