Samenvatting Bijzonder Bestuursrecht

Tabel op blz 21.
WMO 2015 Voorziening College van B&W
PW Voorziening College van B&W en UWV
Loondoorbetaling bij ziekte Werknemersverzekering werkgever
WIA Verzekering UWV, premies
WW Werknemersverzekering UWV, premies
AOW Volksverzekering Sociale verzekeringsbank,
premies
Anw Volksverzekering Sociale verzekeringsbank
AKW Volksverzekering Sociale verzekeringsbank
Zorgverzekeringswet Volksverzekering Nominale premie +
inkomensafhankelijke
bijdrage


Samenvatting bijzonder bestuursrecht Basisboek sociale zekerheidsrecht 2016.

H.1

Het sociale zekerheidstelsel heeft twee functies:
1. De waarborgfunctie, ook wel de bestaanszekerheid functie.
Inkomenszekerheid die de overheid bied als mensen bijvoorbeeld door ziekte,
werkloosheid of ouderdom niet meer kunnen werken.
2. De activeringsfunctie.
Verwacht wordt dat eenieder meedoet binnen de sociale zekerheid. In de meeste
gevallen een plicht voor uitkeringsgerechtigden om zich in te spannen om
bijvoorbeeld werk te zoeken. Ook van de mensen die geen uitkering ontvangen,
wordt verwacht dat zij actief participeren in de maatschappij.

In het sociale zekerheidstelsel wordt onderscheid gemaakt tussen:
1. Sociale verzekeringen;
2. Sociale voorzieningen.

Het verschil tussen verzekeringen en voorzieningen wordt veelal gezocht in de financiering.
Verzekeringen worden betaald door premies en voor de voorzieningen geldt dit niet.
Voorzieningen worden betaald uit de belastingopbrengsten. Ook een deel van de
volksverzekeringen wordt mede uit de algemene middelen gefinancierd.

Een bijzondere groep vormen de gemoedsbezwaarden. Deze zijn ontheven van betaling van
premies in verband met hun levensovertuiging. Via een omweg middels een speciale
belastingheffing wordt meer belasting betaald waardoor ze het recht behouden op een
verzekering.

Verder is binnen de sociale verzekeringen een tweedeling:
1. Werknemersverzekeringen;
2. Volksverzekeringen.

, Een ander verschil in de driedeling werknemersverzekeringen, volksverzekeringen en sociale
voorzieningen wordt gezocht in de uitvoering.

Sociale verzekeringen A) Werknemersverzekeringen.
Werkloosheidswet (WW)
Ziektewet (ZW)
Arbeidsongeschiktheidsverzekering
(WA0)
Wet werk en inkomen naar vermogen
(WIA)

B) Volksverzekeringen.
Algemene ouderdomswet (AOW)
Algemene nabestaandewet (Anw)
Algemene kinderbijslagwet (AKW)
Wet langdurige zorg (Wlz)
Zorgverzekeringswet (Zvw)
Sociale voorzieningen Participatiewet
Arbeidsongeschiktenvoorziening
jonggehandicapten (WAJONG)
Inkomensvoorziening oudere werklozen
(Wet IOW)
Toeslagenwet (TW)
Wet Maatschappelijke Ondersteuning
2015 (WMO 2015)


Wanneer een persoon een aanvraag doet, dan voert de uitvoeringsinstantie doorgaans
eenmalig de gegevens van de persoon in. De gegevens worden dan opgeslagen in een
Digitaal Klantdossier (DGK). Deze gegevens kunnen vervolgens door verschillende instanties
worden opgeroepen zodat er sneller gekeken kan worden naar mogelijkheden. Het is dus
efficiënter.

Wanneer een aanvraag wordt afgewezen wil de betrokkenen vaak rechtsmiddelen gebruiken
die tot zijn beschikking staan. De meeste procedures binnen het socialezekerheidsrecht zijn
bestuursrechtelijke procedures. Dat wil zeggen dat de regels van de AWB worden gevolgd.

In het bestuursrecht zijn een aantal elementen van belang:
- Geen verplichte procesvertegenwoordiging;
Geen verplichte advocaat in armen nemen. De wetgever probeert op deze manier de
rechtsbescherming laagdrempelig te houden.
- Begrip ‘besluit’, ‘bestuursorgaan’ en ‘belanghebbende’;
Besluiten moeten rechtsgevolgen in het leven roepen en worden door een
bestuursorgaan met openbaar gezag genomen (art. 1:3 jo 1:1 Awb) er is sprake van
openbaar gezag als het bestuursorgaan eenzijdig de rechten en/of plichten van
burgers kan wijzigen en deze bevoegdheid ontleend is aan de wet. Voorbeeld:
College van B&W of Raad van Bestuur van het UWV of SVB.
De beschikking, een geïndividualiseerd besluit, is in beginsel gericht aan de aanvrager
(de belanghebbende) die er belang bij heeft (art. 1:3 lid 2 Awb).
- Het maken van bezwaar en bestuursrechter.