De Bestuurlijke Kaart van de Europese Unie
Hoofdstuk 5
5.1
De Raad en de Europese Raad moeten NIET verward worden met de Raad van Europa.
Raad van Europa:
- Internationale organisatie die géén onderdeel is van de EU.
- Hoofdtaken:
o Bevorderen van de democratie
o Bevorderen van mensenrechten
o Bevorderen van de rechtsstaat
- Bevorderen van eenheid door het sluiten van verdragen (EVRM / Europees Sociaal Handvest)
EVRM = Europees Verdrag ter Bescherming van de Rechten van de Mens en de Fundamentele
Vrijheden.
Europees Sociaal Handvest = betreffende arbeidsomstandigheden, arbeidsvoorwaarden, vrijheid van
vakvereniging, sociale zekerheid, opleiding en mobiliteit van werknemers.
Europees Verdrag ter Voorkoming van Marteling.
Verdrag ter voorkoming van terrorisme.
Raad van Ministers:
- Elke lidstaat wordt vertegenwoordigt door een minister
- Vertegenwoordigers van de lidstaten wisselen afhankelijk van het te bespreken onderwerp
- Sinds Verdrag van Lissabon = Raad van de EU / ‘de Raad’.
- 3 hoofdtaken:
o Wetgeving
o Coördinatie
o Delegatie
De wetgevende taak:
- Bijna alle Europese besluiten worden door de Raad genomen. Meestal gebeurt dit samen
met het Europees Parlement (gewone wetgevingsprocedure).
- Deze 2 instellingen stellen elk jaar de Europese begroting vast.
- Deze 2 instellingen sluiten namens de EU overeenkomsten met niet-lidstaten en andere
internationale organisaties.
- De Raad neemt de beslissingen over het Europese buitenlandse beleid en het veiligheids- en
defensiebeleid.
, Coördinatie van beleid:
- Hoewel elk land verantwoordelijk blijft voor zijn eigen beleid, proberen zij overeenstemming
te bereiken over gemeenschappelijke doelstellingen en van elkaars ervaringen te leren.
- Europees Semester
Europees Semester = Commissie maakt een grondige analyse van de situatie in de verschillende
lidstaten en op basis daarvan besluit de Raad voor Economische en Financiële Zaken (ECOFIN) over
de aanbevelingen per land.
Elk land weet dan wat het te doen staat om bijvoorbeeld de werkloosheid aan te pakken.
Delegatie = De Raad kan besluiten om de Commissie op te dragen besluiten uit te voeren.
Commissie wordt vaak aangeduid als het ‘dagelijks bestuur’ van de Europese Unie.
De Raad van Ministers heeft als doel, het intergouvernementele karakter van de Europese
besluitvorming te waarborgen als tegenwicht voor het initiatiefrecht van de Europese Commissie.
Europese Raad:
- Bijeenkomsten van de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten (informeel).
- Machtigste Europese instelling
- Draagt zorg voor de politieke sturing en de belangrijkste beslissingen in de EU
- De invloed van de Europese Raad is zichtbaar in alle fasen van besluitvorming
(agendavorming).
- Geen wetgevingstaak!
Voor de Commissievoorzitter geldt dat zijn invloed in belangrijke mate afhangt van zijn
persoonlijkheid en van de lidstaat van herkomst.
Commissievoorzitter uit Frankrijk heeft een potentieel sterkere machtspositie dan een voorzitter
uit een klein land (Portugal).
5.2
De Raad van Ministers bestaat formeel uit vertegenwoordigers van de lidstaten die bevoegd zijn om
bindende besluiten te nemen namens het bestuur van zijn eigen land.
Vertegenwoordigers van de lidstaten wisselen afhankelijk van het te bespreken onderwerp:
- Als het over landbouw gaat, zullen de ministers van Landbouw aan de vergadering
deelnemen (Landbouwraad).
- Voor economische en financiële onderwerpen is er de ECOFIN-Raad.
- Voor het milieu de Milieuraad.
Hoofdstuk 5
5.1
De Raad en de Europese Raad moeten NIET verward worden met de Raad van Europa.
Raad van Europa:
- Internationale organisatie die géén onderdeel is van de EU.
- Hoofdtaken:
o Bevorderen van de democratie
o Bevorderen van mensenrechten
o Bevorderen van de rechtsstaat
- Bevorderen van eenheid door het sluiten van verdragen (EVRM / Europees Sociaal Handvest)
EVRM = Europees Verdrag ter Bescherming van de Rechten van de Mens en de Fundamentele
Vrijheden.
Europees Sociaal Handvest = betreffende arbeidsomstandigheden, arbeidsvoorwaarden, vrijheid van
vakvereniging, sociale zekerheid, opleiding en mobiliteit van werknemers.
Europees Verdrag ter Voorkoming van Marteling.
Verdrag ter voorkoming van terrorisme.
Raad van Ministers:
- Elke lidstaat wordt vertegenwoordigt door een minister
- Vertegenwoordigers van de lidstaten wisselen afhankelijk van het te bespreken onderwerp
- Sinds Verdrag van Lissabon = Raad van de EU / ‘de Raad’.
- 3 hoofdtaken:
o Wetgeving
o Coördinatie
o Delegatie
De wetgevende taak:
- Bijna alle Europese besluiten worden door de Raad genomen. Meestal gebeurt dit samen
met het Europees Parlement (gewone wetgevingsprocedure).
- Deze 2 instellingen stellen elk jaar de Europese begroting vast.
- Deze 2 instellingen sluiten namens de EU overeenkomsten met niet-lidstaten en andere
internationale organisaties.
- De Raad neemt de beslissingen over het Europese buitenlandse beleid en het veiligheids- en
defensiebeleid.
, Coördinatie van beleid:
- Hoewel elk land verantwoordelijk blijft voor zijn eigen beleid, proberen zij overeenstemming
te bereiken over gemeenschappelijke doelstellingen en van elkaars ervaringen te leren.
- Europees Semester
Europees Semester = Commissie maakt een grondige analyse van de situatie in de verschillende
lidstaten en op basis daarvan besluit de Raad voor Economische en Financiële Zaken (ECOFIN) over
de aanbevelingen per land.
Elk land weet dan wat het te doen staat om bijvoorbeeld de werkloosheid aan te pakken.
Delegatie = De Raad kan besluiten om de Commissie op te dragen besluiten uit te voeren.
Commissie wordt vaak aangeduid als het ‘dagelijks bestuur’ van de Europese Unie.
De Raad van Ministers heeft als doel, het intergouvernementele karakter van de Europese
besluitvorming te waarborgen als tegenwicht voor het initiatiefrecht van de Europese Commissie.
Europese Raad:
- Bijeenkomsten van de staatshoofden en regeringsleiders van de lidstaten (informeel).
- Machtigste Europese instelling
- Draagt zorg voor de politieke sturing en de belangrijkste beslissingen in de EU
- De invloed van de Europese Raad is zichtbaar in alle fasen van besluitvorming
(agendavorming).
- Geen wetgevingstaak!
Voor de Commissievoorzitter geldt dat zijn invloed in belangrijke mate afhangt van zijn
persoonlijkheid en van de lidstaat van herkomst.
Commissievoorzitter uit Frankrijk heeft een potentieel sterkere machtspositie dan een voorzitter
uit een klein land (Portugal).
5.2
De Raad van Ministers bestaat formeel uit vertegenwoordigers van de lidstaten die bevoegd zijn om
bindende besluiten te nemen namens het bestuur van zijn eigen land.
Vertegenwoordigers van de lidstaten wisselen afhankelijk van het te bespreken onderwerp:
- Als het over landbouw gaat, zullen de ministers van Landbouw aan de vergadering
deelnemen (Landbouwraad).
- Voor economische en financiële onderwerpen is er de ECOFIN-Raad.
- Voor het milieu de Milieuraad.
