Samenvatting praktisch bestuursrecht

Hoofdstuk 1

● Legaliteitsbeginsel: het openbaar bestuur mag alleen als openbaar bestuur
optreden als dit is vastgelegd in een wet
● Wet in formele zin: wetten die worden vastgesteld door de formele wetgever (staten
generaal en regering)
● Wet in materiële zin: elke wet die algemeen verbindende voorschriften bevat
waaraan iedereen voor wie die wet bedoeld is gebonden is
● Specialiteitsbeginsel: tenzij de wet anders bepaald moet het openbaar bestuur bij
alles wat het doet belangen afwegen (het specialiteitsbeginsel beperkt die afweging
tot het kader van de belangen waarvoor een speciale wet is bedoeld)
● Algemene beginselen van behoorlijk bestuur zijn rechtsbeginselen!!!!

● Bronnen van bestuursrecht: Wet-en regelgeving en verdragen, jurisprudentie,
ongeschreven recht (algemene beginselen van behoorlijk bestuur)
● Verdrag: afspraak tussen staten (EVRM)
● De Europese verdragen bevatten diverse bepalingen voor het vrije verkeer van
personen, diensten, goederen en kapitaal binnen de EU
● Europese verdragen en verordeningen hebben rechtstreekse werking
● Europese richtlijnen zijn gericht tot lidstaten en hebben geen rechtstreekse
werking

● De grondwet: is de hoogste wet in formele zin die net als andere formele wetten
door een formele wetgever is vastgesteld
● Algemene maatregel van bestuur: is van een lagere orde en wordt vastgesteld
door de regering. AMvB’s bevatten vaak algemeen bindenden voorschriften voor
burgers en overheden.
● Ministeriële regeling: bevatten hoofdzakelijk algemeen verbindende voorschriften
voor burgers en kunnen bevoegdheden toekennen aan bestuursorganen. ze zijn
lager in de rang dan de vooraf genoemde wetten en regelingen.

● Een beschikking is altijd een besluit
● Beleidsregels: eigen richtlijnen voor het openbaar bestuur en gelden alleen voor het
orgaan van het openbaar bestuur dat ze heeft vastgesteld of waarvoor ze zijn
bedoeld
● Vergunningsvoorschriften: normen die gelden in het individuele geval, namelijk
voor degene aan wie de vergunning is verleend
● Gelede normstelling: normen voor een bepaald geval worden bepaald door normen
in verschillende regelingen

● Algemeen bestuursrecht: bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk
optreden van toepassing zijn
● Bijzonder bestuursrecht: bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor de
bijzondere gebieden waarop het openbaar bestuur actief is (bijv. politie, defensie,
milieubeheer etc)
● Coördinatie Wetgeving: bepalingen die in alle regelingen op een bepaald gebied
van het bestuursrecht voorkomen worden samengebracht. (beperkt zich dus tot 1
gebied van het bestuursrecht)

, ● Voorbeeld coördinatie wetgeving:
1. Sociale zekerheid
-Wet financiële sociale verzekeringen
2. Belastingen
-Algemene wet inzake rijksbelastingen
3. Omgevingsvergunning
-Wabo
4. Fysieke leefomgeving

● Het doel van de Awb:
-Bevorderen van eenheid binnen bestuursrechtelijke wetgeving
-De vereenvoudiging van bestuursrechtelijke wetgeving
-Het opnemen in de wet van ontwikkelingen in de bestuursrechtelijke rechtspraak
-Het treffen van algemene voorzieningen voor onderwerpen die zich niet lenen voor
regeling in een bijzondere wet

● Gelaagde structuur van de Awb: de algemene bepalingen worden eerst genoemd,
en daarna de bijzondere bepalingen
● De regels van het algemeen bestuursrecht zijn in beginsel steeds van toepassing op
die van het bijzonder bestuursrecht
● Indien de regel in de bijzondere wet afwijkt van die in de Awb, dan gaat de regel in
de bijzondere wet voor, tenzij de afwijking onnodig is.
● Met gelede normstelling wordt bedoeld dat de toepasselijkheid van een rechts-
regel niet zomaar in één wet is te vinden, maar in een combinatie van met elkaar
samenhangende regelingen.
● De AWB bevat alleen algemeen bestuursrecht!!