Samenvatting omgevingsrecht blok 3
Week 1
Omgevingsrecht = procedurele en inhoudelijke regels die bepalen wat er in een gebied mag
gebeuren. Dit betreft het bouwen én het gebruiken. in verscheidene "bijzondere wetten",
bijvoorbeeld:
• Wabo de omgevingsvergunning
• Woningwet eisen aan gebouwen
• Wet ruimtelijke ordening o.a. bestemmingsplan
• milieu- en natuurwetten o.a. bodemvervuiling
Voor het aanvragen van een omgevingsvegunning - www.omgevingsloket.nl
Ruimtelijke plannen – www.ruimtelijkeplannen.nl
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (vergunningsstelsel)
i.p.v. in elke omgevingswet een eigen vergunningstelsel (dus meerdere vergunningen): één
omgevingsvergunning. Geld nog niet voor álle wetten van omgevingsrecht, maar voor de
activiteiten in art 2.1 lid 1, en de activiteiten in art 2.2. lid 1 die voor vastgoedsector in
belang zijn. Degene die je in 1 keer 1 vergunning aan kan vragen staan in H2 van WABO. In
2.1 lid 1 en 2.2 lid 1, staan de activiteiten omschreven waarvoor je omgevingsvergunning
nodig hebt.
Als één of meer activiteiten van toepassing zijn: één omgevingsvergunning aanvragen bij
bevoegd gezag voor alle activiteiten tegelijk
uitzondering: op verzoek van de aanvrager een vergunning in twee fasen, art 2.5. Stel als je
iets wil aanvragen in strijd met omgevingsplan. Dan moet je eerst andere partijen
inschakelen.
Aanvraag bij college van burgemeesters en wethouders.
In artikel 2.1 staat wat de regering geregeld heeft
In artikel 2.2 staat datgene wat de gemeente bepaald heeft dat geldend is voor jouw
gemeente.
Waarvoor een omgevingsvergunning?
Door het rijk geregeld: art 2.1 lid 1, a t/m i. Waarvoor je in Nederland een
omgevingsvergunning nodig hebt. tenzij op basis van lid 3 vergunningvrij
De gemeente kan er voor kiezen dat de activiteiten in artikel 2.1 vergunning plichtig maken.
Dit verschilt per gemeente. ls door gemeente / provincie zo is bepaald in een verordening:
art 2.2 lid 1 (te kennen: b, c, e, g)
,Omgevingsvergunningplicht kan ook positief zijn! Onderdeel c van art 2.1 lid 1:
omgevingsvergunning staat u toe in strijd met het bestemmingsplan/... te handelen!
tenminste, als het bevoegd gezag u dat gunt
zo'n vergunning wordt "getoetst" aan art 2.12 lid 1 onder a
Aanvraag omgevingsvergunning:
wanneer wel/niet verleend? De toetsingsgronden hangen van de activiteit(en) af. Deze
gronden voor de beoordeling van de aanvraag zijn te vinden in de art 2.10 t/m 2.20
Belangrijkste toetsingsgronden
Voor het "bouwen van een bouwwerk"(2.1 lid 1, a) staan de vier belangrijkste
toetsingsgronden in art 2.10 lid 1, a t/m d . Daarnaast o.a. van belang 2.12 lid 1 onder a &
2.20.
Bijzondere toetsingsgronden voor alle activiteiten staan in artikel 2.20 WABO.
- integriteitstoets op grond van Wet BIBOB* (Voor voorkomen witwassen van geld in
vastgoed). kan tot weigering vergunning leiden, ook al wordt aan de belangrijkste
toetsingsgronden voldaan
* Bevordering Integriteits Beoordelingen door het Openbaar Bestuur
Bij de uitgebreide procedure: Bij een uitgebreide procedure is er geen sprake van een lex
silencio positivo. Er is na verstrijken van tijd een fictieve vergunning.
Het aanvragen van een omgevingsvergunning
Is in beginsel online via www.omgevingsloket.nl. Een particulier mag deze nog schriftelijk
indienen. Deze aanvraag is meestal gericht aan het B&W (College van burgemeesters en
wethouders) art 3.1 lid 1 jo. art 2.4. De aanvrager mag er ook voor kiezen de aanvraag in
twee fasen te doen. Een goedkeuring voor fase 1 betekend niet dat er een vergunning is. Pas
na de 2e fase kun je met de activiteiten starten.
Soms in de procedure mag/ moet een advies van 'n ander bestuursorgaan vereist.
Bijvoorbeeld naar keuze van B en W: van de welstandscommissie. Bij een aanvraag van een
omgevingsvegunning kunnen ze er voor kiezen advies te vragen van de welstandscommissie.
Bij ingrijpende wijzigingen bij een rijksmonument is het verplicht dat de minister advies kan
geven aan het college van burgemeesters en wethouders.
Soms is het advies niet alleen verplicht maar dient het advies ook vereist positief te zijn (óók
een positief advies van 'n ander bestuursorgaan vereist:)
"verklaring van geen bedenkingen" (v.v.g.b.). O.a. bij vergunning van 2.12 lid 1 sub a 3 o
Verklaring van geen bedenkingen: is een instemming van een ander bestuursorgaan voor het
verlenen van de omgevingsvergunning. Zonder de verklaring van geen bedenkingen kan het
bevoegd gezag de omgevingsvergunning niet verlenen.
, Reguliere procedure van aanvraag tot inwerkingtreding als in titel 4.1 Awb plus
artikelen uit de Wabo (zoals deze in de AWB staat maar dan met WABO toevoegingen):
– Algemene bekendmaking, dit moet, kan bijvoorbeeld via bijv. HAH-blad
(huisaanhuisblad), art 3.8. Mensen moeten kunnen weten dat er in hun
omgeving iets gaat veranderen.
– Dit mag feitelijk ook via internet (landelijk / gemeentelijk)
– Het kan zijn dat advies / v.v.g.b. van ander orgaan vereist is.
– De beschikking dient behandeld te worden binnen 8 (+6) (binnen deze 8
weken mag eenmaal een verlenging periode van + 6 weken aangevraagd
worden), zie art 3.9
– Algemene bekendmaking van de beschikking, art 3.9 jo. 3.8. De beschikking
(weigering of toewijzing) dient algemeen bekend gemaakt te worden. Nu
kunnen derde belanghebbende wel bezwaar en beroep aantekenen.
– Inwerkingtreding de dag na bekendmaking! art 6.1 Dag na algemene
bekendmaking treed meteen in, meteen beginnen met bouwen.
• uitzonderingen in art 6.1 lid 2 (slopen, kappen, aanleggen). Als de actie
niet teruggedraaid kan worden, dan treed de vergunning pas in na 6
weken na bekendmaking.
– Verdere procedure: bezwaar, beroep, hoger beroep. Na dag 1 van
bekendmaking mag er bezwaar gemaakt worden (tegen toewijzing of tegen
weigering)(Bij B&W). Ook binnen 6 weken mag er in beroep (bij rechtbank
sectie bestuursrecht) of hoger beroep gedaan worden (bij afdeling
bestuursrechtspraak bij de raad van state)
Reguliere procedure van aanvraag tot inwerkingtreding: bij geen tijdige reactie dan:
als hoofdregel, dan heb je een "omgevingsvergunning van rechtswege", art 3.9 lid 3. Voor
inwerktreding moet je alsnog aanvragen of deze bekend gemaakt word. Inwerk treding van
lex silencio positivo, er is een fictieve goedkeuring. Er geldt pas inwerkingtreding na de
bekendmaking!
Wat moet ’n derde belanghebbende dus in zo'n geval doen? Je kunt een bezwaarschrift
schrijven binnen 6 weken. Als er sprake is van onomkeerbaarheid, vraag je een voorlopige
voorziening aan dat e vergunning voorlopig geschorst wordt totdat beslist is op het
bezwaarschrift.
De uitgebreide procedure: voorbereiding beslissing op aanvraag door middel
van afd. 3.4 Awb: met inspraak (u.o.v.). (tussen aanvraag en beslissing op aanvraag wordt
een extra ronde ingelast, de aanvraag voor inspraak). Een ontwerpbesluit wordt ter inzage
gelegd en belanghebbende kunnen dan inspreken. Anders dan in de AWB staat in de WABO
dat eenieder bezwaar kan maken.
– beslistermijn is dan 6 maanden (door vertraging van de inspraak) + (mag
eenmaal verlengt worden met) 6 weken
– Een belangrijke consequentie van de uitgebreide procedure is dat er dan géén
vergunning van rechtswege is (wanneer beslistermijn overschreden word).
Week 1
Omgevingsrecht = procedurele en inhoudelijke regels die bepalen wat er in een gebied mag
gebeuren. Dit betreft het bouwen én het gebruiken. in verscheidene "bijzondere wetten",
bijvoorbeeld:
• Wabo de omgevingsvergunning
• Woningwet eisen aan gebouwen
• Wet ruimtelijke ordening o.a. bestemmingsplan
• milieu- en natuurwetten o.a. bodemvervuiling
Voor het aanvragen van een omgevingsvegunning - www.omgevingsloket.nl
Ruimtelijke plannen – www.ruimtelijkeplannen.nl
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (vergunningsstelsel)
i.p.v. in elke omgevingswet een eigen vergunningstelsel (dus meerdere vergunningen): één
omgevingsvergunning. Geld nog niet voor álle wetten van omgevingsrecht, maar voor de
activiteiten in art 2.1 lid 1, en de activiteiten in art 2.2. lid 1 die voor vastgoedsector in
belang zijn. Degene die je in 1 keer 1 vergunning aan kan vragen staan in H2 van WABO. In
2.1 lid 1 en 2.2 lid 1, staan de activiteiten omschreven waarvoor je omgevingsvergunning
nodig hebt.
Als één of meer activiteiten van toepassing zijn: één omgevingsvergunning aanvragen bij
bevoegd gezag voor alle activiteiten tegelijk
uitzondering: op verzoek van de aanvrager een vergunning in twee fasen, art 2.5. Stel als je
iets wil aanvragen in strijd met omgevingsplan. Dan moet je eerst andere partijen
inschakelen.
Aanvraag bij college van burgemeesters en wethouders.
In artikel 2.1 staat wat de regering geregeld heeft
In artikel 2.2 staat datgene wat de gemeente bepaald heeft dat geldend is voor jouw
gemeente.
Waarvoor een omgevingsvergunning?
Door het rijk geregeld: art 2.1 lid 1, a t/m i. Waarvoor je in Nederland een
omgevingsvergunning nodig hebt. tenzij op basis van lid 3 vergunningvrij
De gemeente kan er voor kiezen dat de activiteiten in artikel 2.1 vergunning plichtig maken.
Dit verschilt per gemeente. ls door gemeente / provincie zo is bepaald in een verordening:
art 2.2 lid 1 (te kennen: b, c, e, g)
,Omgevingsvergunningplicht kan ook positief zijn! Onderdeel c van art 2.1 lid 1:
omgevingsvergunning staat u toe in strijd met het bestemmingsplan/... te handelen!
tenminste, als het bevoegd gezag u dat gunt
zo'n vergunning wordt "getoetst" aan art 2.12 lid 1 onder a
Aanvraag omgevingsvergunning:
wanneer wel/niet verleend? De toetsingsgronden hangen van de activiteit(en) af. Deze
gronden voor de beoordeling van de aanvraag zijn te vinden in de art 2.10 t/m 2.20
Belangrijkste toetsingsgronden
Voor het "bouwen van een bouwwerk"(2.1 lid 1, a) staan de vier belangrijkste
toetsingsgronden in art 2.10 lid 1, a t/m d . Daarnaast o.a. van belang 2.12 lid 1 onder a &
2.20.
Bijzondere toetsingsgronden voor alle activiteiten staan in artikel 2.20 WABO.
- integriteitstoets op grond van Wet BIBOB* (Voor voorkomen witwassen van geld in
vastgoed). kan tot weigering vergunning leiden, ook al wordt aan de belangrijkste
toetsingsgronden voldaan
* Bevordering Integriteits Beoordelingen door het Openbaar Bestuur
Bij de uitgebreide procedure: Bij een uitgebreide procedure is er geen sprake van een lex
silencio positivo. Er is na verstrijken van tijd een fictieve vergunning.
Het aanvragen van een omgevingsvergunning
Is in beginsel online via www.omgevingsloket.nl. Een particulier mag deze nog schriftelijk
indienen. Deze aanvraag is meestal gericht aan het B&W (College van burgemeesters en
wethouders) art 3.1 lid 1 jo. art 2.4. De aanvrager mag er ook voor kiezen de aanvraag in
twee fasen te doen. Een goedkeuring voor fase 1 betekend niet dat er een vergunning is. Pas
na de 2e fase kun je met de activiteiten starten.
Soms in de procedure mag/ moet een advies van 'n ander bestuursorgaan vereist.
Bijvoorbeeld naar keuze van B en W: van de welstandscommissie. Bij een aanvraag van een
omgevingsvegunning kunnen ze er voor kiezen advies te vragen van de welstandscommissie.
Bij ingrijpende wijzigingen bij een rijksmonument is het verplicht dat de minister advies kan
geven aan het college van burgemeesters en wethouders.
Soms is het advies niet alleen verplicht maar dient het advies ook vereist positief te zijn (óók
een positief advies van 'n ander bestuursorgaan vereist:)
"verklaring van geen bedenkingen" (v.v.g.b.). O.a. bij vergunning van 2.12 lid 1 sub a 3 o
Verklaring van geen bedenkingen: is een instemming van een ander bestuursorgaan voor het
verlenen van de omgevingsvergunning. Zonder de verklaring van geen bedenkingen kan het
bevoegd gezag de omgevingsvergunning niet verlenen.
, Reguliere procedure van aanvraag tot inwerkingtreding als in titel 4.1 Awb plus
artikelen uit de Wabo (zoals deze in de AWB staat maar dan met WABO toevoegingen):
– Algemene bekendmaking, dit moet, kan bijvoorbeeld via bijv. HAH-blad
(huisaanhuisblad), art 3.8. Mensen moeten kunnen weten dat er in hun
omgeving iets gaat veranderen.
– Dit mag feitelijk ook via internet (landelijk / gemeentelijk)
– Het kan zijn dat advies / v.v.g.b. van ander orgaan vereist is.
– De beschikking dient behandeld te worden binnen 8 (+6) (binnen deze 8
weken mag eenmaal een verlenging periode van + 6 weken aangevraagd
worden), zie art 3.9
– Algemene bekendmaking van de beschikking, art 3.9 jo. 3.8. De beschikking
(weigering of toewijzing) dient algemeen bekend gemaakt te worden. Nu
kunnen derde belanghebbende wel bezwaar en beroep aantekenen.
– Inwerkingtreding de dag na bekendmaking! art 6.1 Dag na algemene
bekendmaking treed meteen in, meteen beginnen met bouwen.
• uitzonderingen in art 6.1 lid 2 (slopen, kappen, aanleggen). Als de actie
niet teruggedraaid kan worden, dan treed de vergunning pas in na 6
weken na bekendmaking.
– Verdere procedure: bezwaar, beroep, hoger beroep. Na dag 1 van
bekendmaking mag er bezwaar gemaakt worden (tegen toewijzing of tegen
weigering)(Bij B&W). Ook binnen 6 weken mag er in beroep (bij rechtbank
sectie bestuursrecht) of hoger beroep gedaan worden (bij afdeling
bestuursrechtspraak bij de raad van state)
Reguliere procedure van aanvraag tot inwerkingtreding: bij geen tijdige reactie dan:
als hoofdregel, dan heb je een "omgevingsvergunning van rechtswege", art 3.9 lid 3. Voor
inwerktreding moet je alsnog aanvragen of deze bekend gemaakt word. Inwerk treding van
lex silencio positivo, er is een fictieve goedkeuring. Er geldt pas inwerkingtreding na de
bekendmaking!
Wat moet ’n derde belanghebbende dus in zo'n geval doen? Je kunt een bezwaarschrift
schrijven binnen 6 weken. Als er sprake is van onomkeerbaarheid, vraag je een voorlopige
voorziening aan dat e vergunning voorlopig geschorst wordt totdat beslist is op het
bezwaarschrift.
De uitgebreide procedure: voorbereiding beslissing op aanvraag door middel
van afd. 3.4 Awb: met inspraak (u.o.v.). (tussen aanvraag en beslissing op aanvraag wordt
een extra ronde ingelast, de aanvraag voor inspraak). Een ontwerpbesluit wordt ter inzage
gelegd en belanghebbende kunnen dan inspreken. Anders dan in de AWB staat in de WABO
dat eenieder bezwaar kan maken.
– beslistermijn is dan 6 maanden (door vertraging van de inspraak) + (mag
eenmaal verlengt worden met) 6 weken
– Een belangrijke consequentie van de uitgebreide procedure is dat er dan géén
vergunning van rechtswege is (wanneer beslistermijn overschreden word).
