Samenvatting Leerdoelen bestuursrecht handhaving K1

Samenvatting Bestuursrecht
Handhaving op basis van leerdoelen
Leerdoelen met een * zijn niet uitgewerkt, dit zijn leerdoelen die zich niet lenen voor een
uitwerking op deze wijze.


Week 1
Aan het eind van deze week kan de student:
vijf instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke handhaving;*

aangeven hoe je te weten komt welke bevoegdheden een handhavende instantie
heeft;
Je weet welke bevoegdheden een handhavende instantie heeft door te kijken naar de
artikelen 5:15 t/m 5:20 Awb. Maar ook naar de bijzondere wet, deze kan hierop namelijk een
uitzondering bieden. Wetten in formele zin kunnen bevoegdheden uitbreiden en beperken (lex
specialis derogat generalis), besluiten van een bestuursorgaan kunnen bevoegdheden
slechts beperken.

opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van de Awb;
Art. 5:15 t/m 5:20 Awb met inbegrip van een uitzondering hierop in bijzondere wetgeving.

aangeven wat het verschil is tussen een herstelsanctie en een bestraffende sanctie
is;
Het onderscheid zit hem in het doel. Bij straf(art. 5:2 lid 1 sub c Awb) is het doel om leed toe
te voegen. Bij een herstelsanctie(art. 5:2 lid 1 sub b Awb) is het doel om de situatie te
herstellen en terug te brengen naar een rechtmatige toestand.

in een casus aangeven welke soort bestuursrechtelijke sanctie speelt;*

in een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is.
Stap 1: Welke bepaling wordt overtreden?
Stap 2: Wat wordt onder die bepaling verstaan? ­> Definieer de bepaling (bijvoorbeeld
parkeren)
Stap 3: Wie is de overtreder?


Week 2
Aan het einde van de week kan de student:
aangeven wanneer een toezichthouder wel en wanneer hij niet in een pand moet
worden toegelaten;
Een toezichthouder mag nooit zonder toestemming van de bewoner een woning
binnentreden, art. 5:15 Awb. Is er echter een machtiging gegeven door het bevoegde

, bestuursorgaan wat bestuursdwang mag toepassen dan kan een toezichthouder ook zonder
toestemming van de bewoner een woning betreden art. 5:27 lid 2 Awb.

aangeven hoe de grondrechten zich verhouden tot handhavingssancties;
Grondrechten moeten worden beschermd en daarom kunnen handhavingssancties niet
verder strekken dan nodig. In het bestuursrecht mag bewijs dat in het strafrecht als
‘onrechtmatig verkregen geldt’ toch worden gebruikt, tenzij het bewijs is verkregen op een
wijze die zozeer indruist tegen hetgeen van een behoorlijk handelende overheid mag worden
verwacht dat dit gebruik onder álle omstandigheden ontoelaatbaar moet worden geacht.

Daarvan is – kortweg – sprake wanneer bij het verkrijgen van bewijs grondrechten zijn
geschonden of wanneer informatie is verkregen door een ‘liegende en bedriegende’ overheid,
die onder valse voorwendsels zich bijvoorbeeld toegang verschaft of inlichtingen vordert.

Dit wordt de indruisleer genoemd.

opsommen welke handhavingssancties er in de Awb zijn opgenomen;
Last onder bestuursdwang ­> art. 5:21 Awb e.v.
Last onder dwangsom ­> art. 5:31d Awb e.v.
Bestuurlijke boete ­> art. 5:40 Awb e.v.

aangeven waarom een bestuursorgaan in principe moet handhaven;
Uit jurisprudentie volgt een beginselplicht tot handhaving (zie week 4).

in een beschikking aanwijzen welk voorschrift is overtreden;*
uit een beschikking halen welke herstelmaatregelen er door de overtreder moeten
worden genomen;*
uit een beschikking halen hoe lang de begunstigingstermijn is.*


Week 3
Aan het einde van deze week kan de student:
opsommen welke handhavingssancties er in de DHW zijn opgenomen;
­ Intrekking van de vergunning ­> art. 31 DHW
­ Schorsing van de vergunning ­> art. 32 DHW
­ Verwijderen bezoekers ­> art. 36 DHW
­ Last onder bestuursdwang ­> art. 44 DHW
­ Bestuurlijke boete ­> art. 44a DHW
­ Ontzegging verkoop bij 3 keer overtreden art. 20 ­> art. 19a DHW

­ Bestuursdwang ­> art. 125 Gemw
­ Sluiting horeca inrichting ­> art. 174 Gemw

aangeven wat de wettelijke grondslag is van het opleggen van een bestuurlijke
boete in het kader van de DHW;