Tentamentraining bestand week 1
Bestuursrecht
Algemeen -Overheid Burger & besturen
-Democratische rechtstaat
-bevoegdheid hebben vs recht hebben
Legaliteitsbeginsel
Wet -gelaagde opbouw
-gelede normstelling
-bijzonder voor algemeen
Bevoegdheidsverkrijging
Attributie -zie artikelen 10:22 t/m 10:23 Awb
Notitie= x heeft deze bevoegdheid gekregen door middel van attributie.
Attributie van een bevoegdheid houdt in dat een bevoegdheid in het leven wordt geroepen
en wordt toegekend aan een bestuursorgaan.
In casu heeft y in artikel z de bevoegdheid in het leven geroepen om … en heeft die
bevoegdheid vervolgens aan x toebedeeld.
Delegatie -zie artikelen 10:13 t/m 10:21 Awb
Notitie= De bevoegdheid is overgedragen aan x, dit duidt op delegatie art 10:13 Awb. Delegatie
vereist ingevolge artikel 10:15 Awb een wettelijke grondslag en die is er in dit geval. In
artikel z staat aangegeven aan welke entiteiten y hem toekomende bevoegdheden kan
overdragen, dit kan onder andere aan x.
Mandaat -zie artikelen 10:1 t/m 10:12 Awb
Notitie= Er is sprake van mandaat 10:1 Awb : de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan
besluiten te nemen. X kan in naam van Y besluiten nemen.
Bestuursorgaan
Notitie= A orgaan?
art 1:1 lid 1 sub a Awb?
Rikp 2:1 lid 1 BW / 2:1 lid 2 BW + wetsartikel > *benoeming rechtspersoon*
Orgaan zelfstandige functie en positie blijkt uit art …
voorlopige conclusie : ja is een a-orgaan
art 1:1 lid 2 Awb?
wel van toepassing > zie ook lid 3 > conclusie
niet van toepassing > toetsing b orgaan
B orgaan?
1:1 lid 1 sub b Awb?
met openbaar gezag bekleed?
Belanghebbende
4 soorten 1. Natuurlijke personen
, 2. Groepen en organisaties zonder rechtspersoonlijkheid
3. Rechtspersonen
4. Bestuursorganen
Notitie= art 1:2 lid 1 Awb?
geadresseerde rechtstreeks > ja, geadresseerde
Eigen belang art 1:2 lid 1 Awb?
rechtstreeks? > geen 1e belanghebbende > niet geadresseerde
3de belanghebbende > OPERA-criteria: *toegepast op de casus*
Objectief: speelt zich niet alleen af in eigen belevingswereld. Niet subjectief je kan het .
. . meten , ruiken, zien , voelen etc.
Persoonlijk: kan zich voldoende onderscheiden van willekeurige anderen
. zicht- en of nabijheidscriterium
. concurrentievereiste
Eigen: niet het belang van een ander (kan gemachtigd zijn)
Rechtstreeks: causaal verband tussen het besluit en het belang > geen afgeleid belang
etc.
Actueel: niet onzeker of in de toekomst
Algemeen/
collectief art 1:2 lid 1 Awb?
belang rechtstreeks? > geen 1e belanghebbende > niet geadresseerd
3de belanghebbende > géén OPERA-criteria
art 1:2 lid 3 Awb?
-Rechtspersoon 2:3 BW
-algemene/ ideële belangen behartigt blijkt uit feitelijke werkzaamheden en statuten
((het louter in rechte opkomen tegen besluiten kan niet worden aangemerkt als feitelijke
werkzaamheden))
art 1:2 lid 1 Awb?
rechtstreeks? > geen 1e belanghebbende > niet geadresseerd
3de belanghebbende > géén OPERA-criteria
art 1:2 lid 2Awb?
-Bestuursorgaan 1:1 lid 1 Awb
-toevertrouwde belangen > taak en bevoegdheidscriterium ‘bij of krachtens de wet’
Besluit
Notitie= 1:3 lid 1 Awb?
Schriftelijk : per brief papier of elektronisch schriftelijk ≠ bekendgemaakt
Beslissing : resultaat van rationale afweging , beslissing kan wel mondeling zijn
bestuursorgaan: *zie kopje bestuursorgaan*
publiekrechtelijke (grondslag): artikel in de wet expliciete bevoegdheid toegekend of
ongeschreven recht / geïmpliceerde bevoegdheid
rechtshandeling: beoogd rechtsgevolg > handeling van een bestuursorgaan (willens en
wetens) waardoor er een verandering in de rechten of plichten van een burger optreedt
(rechtspositie)
strategisch besluitbegrip
uitzondering van geen beoogd rechtsgevolg
>afwijzing beschikking 1:3 lid 2 Awb & 6:2 Awb voor andere besluiten
, ja, is een besluit in de zin van artikel 1:3 lid .. Awb want voldoet aan alle criteria,
is een *soort besluit* omdat … eventueel artikel
Soorten BAS beschikking adressaatcriterium/ zaak & objectscriterium
Belang •Hoofdstuk 3 Awb, art. 3:1 lid 1 Awb beperkt van toepassing op avv’s
•Titel 4.1 Awb: alleen voor beschikkingen
•Verschillende eisen bij bekendmaking art. 3:41 en 3:42 Awb
•Twee bassen uitgezonderd van beroep: art. 8:3 lid 1 Awb (avv’s en beleidsregels)
Notitie= Algemeen verbindend voorschrift
algemeen naar tijd, plaats en persoon (indien p dan q)
extern werkend
afkomstig van (bevoegde) bestuursorgaan
vatbaar voor herhaalde toepassing
zelfstandige norm; gebod, verbod, moeten, mogen
1.Wetgevende bevoegdheid ontleend aan de Grondwet of een wet in formele zin?
Ja, de x is vastgesteld door y. y is bevoegd dit te doen op grond van artikel
2.Algemene regels?
Ja, het gaat hier om regels die algemeen naar tijd, plaats en persoon en voor herhaalde
toepassing vatbaar zijn.
3.Zelfstandige normstelling?
Ja, niet slechts de uitwerking van reeds bestaande normen.
4.Externe werking?
Ja, de algemene regels gelden voor anderen dan het orgaan dat de regeling uitvaardigde.
Beleidsregels
✓ algemeen naar tijd, plaats en persoon
✓ extern werkend
✓ afkomstig van (bevoegde) bestuursorgaan
✓ vatbaar voor herhaalde toepassing
x zelfstandige norm; gebod, verbod, moeten, mogen
artikel 1:3 lid 4 Awb:
Bij besluit vastgesteld? Ja, het gaat hier om het bij besluit vaststellen. De notitie is
gepubliceerd in x / toegestuurd naar x.
Algemene regel? De regel geeft in algemene termen aan de bevoegdheid wordt
uitgeoefend. Algemeen naar tijd, plaats en personen en voor herhaalde toepassing
vatbaar.
Niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift? Het betreft hier alleen de wijze van
toepassing van een reeds bestaande bevoegdheid, er worden geen verplichtingen
geschapen voor anderen dan de x zelf. Geen zelfstandige norm.
Omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van
wettelijke voorschriften? Het gaat hier om …
Bevoegdheid van een bestuursorgaan? Ja, het gaat hier om de bevoegdheid van de x om
... x is een bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 lid 1 Awb *zie kopje bestuursorgaan*
moet natuurlijk wel beleidsvrijheid en/of beoordelingsvrijheid zijn om beleidsregels
vast te kunnen stellen.
zie ook artikel 4:81 t/m 4:84 Awb
Bestuursrecht
Algemeen -Overheid Burger & besturen
-Democratische rechtstaat
-bevoegdheid hebben vs recht hebben
Legaliteitsbeginsel
Wet -gelaagde opbouw
-gelede normstelling
-bijzonder voor algemeen
Bevoegdheidsverkrijging
Attributie -zie artikelen 10:22 t/m 10:23 Awb
Notitie= x heeft deze bevoegdheid gekregen door middel van attributie.
Attributie van een bevoegdheid houdt in dat een bevoegdheid in het leven wordt geroepen
en wordt toegekend aan een bestuursorgaan.
In casu heeft y in artikel z de bevoegdheid in het leven geroepen om … en heeft die
bevoegdheid vervolgens aan x toebedeeld.
Delegatie -zie artikelen 10:13 t/m 10:21 Awb
Notitie= De bevoegdheid is overgedragen aan x, dit duidt op delegatie art 10:13 Awb. Delegatie
vereist ingevolge artikel 10:15 Awb een wettelijke grondslag en die is er in dit geval. In
artikel z staat aangegeven aan welke entiteiten y hem toekomende bevoegdheden kan
overdragen, dit kan onder andere aan x.
Mandaat -zie artikelen 10:1 t/m 10:12 Awb
Notitie= Er is sprake van mandaat 10:1 Awb : de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan
besluiten te nemen. X kan in naam van Y besluiten nemen.
Bestuursorgaan
Notitie= A orgaan?
art 1:1 lid 1 sub a Awb?
Rikp 2:1 lid 1 BW / 2:1 lid 2 BW + wetsartikel > *benoeming rechtspersoon*
Orgaan zelfstandige functie en positie blijkt uit art …
voorlopige conclusie : ja is een a-orgaan
art 1:1 lid 2 Awb?
wel van toepassing > zie ook lid 3 > conclusie
niet van toepassing > toetsing b orgaan
B orgaan?
1:1 lid 1 sub b Awb?
met openbaar gezag bekleed?
Belanghebbende
4 soorten 1. Natuurlijke personen
, 2. Groepen en organisaties zonder rechtspersoonlijkheid
3. Rechtspersonen
4. Bestuursorganen
Notitie= art 1:2 lid 1 Awb?
geadresseerde rechtstreeks > ja, geadresseerde
Eigen belang art 1:2 lid 1 Awb?
rechtstreeks? > geen 1e belanghebbende > niet geadresseerde
3de belanghebbende > OPERA-criteria: *toegepast op de casus*
Objectief: speelt zich niet alleen af in eigen belevingswereld. Niet subjectief je kan het .
. . meten , ruiken, zien , voelen etc.
Persoonlijk: kan zich voldoende onderscheiden van willekeurige anderen
. zicht- en of nabijheidscriterium
. concurrentievereiste
Eigen: niet het belang van een ander (kan gemachtigd zijn)
Rechtstreeks: causaal verband tussen het besluit en het belang > geen afgeleid belang
etc.
Actueel: niet onzeker of in de toekomst
Algemeen/
collectief art 1:2 lid 1 Awb?
belang rechtstreeks? > geen 1e belanghebbende > niet geadresseerd
3de belanghebbende > géén OPERA-criteria
art 1:2 lid 3 Awb?
-Rechtspersoon 2:3 BW
-algemene/ ideële belangen behartigt blijkt uit feitelijke werkzaamheden en statuten
((het louter in rechte opkomen tegen besluiten kan niet worden aangemerkt als feitelijke
werkzaamheden))
art 1:2 lid 1 Awb?
rechtstreeks? > geen 1e belanghebbende > niet geadresseerd
3de belanghebbende > géén OPERA-criteria
art 1:2 lid 2Awb?
-Bestuursorgaan 1:1 lid 1 Awb
-toevertrouwde belangen > taak en bevoegdheidscriterium ‘bij of krachtens de wet’
Besluit
Notitie= 1:3 lid 1 Awb?
Schriftelijk : per brief papier of elektronisch schriftelijk ≠ bekendgemaakt
Beslissing : resultaat van rationale afweging , beslissing kan wel mondeling zijn
bestuursorgaan: *zie kopje bestuursorgaan*
publiekrechtelijke (grondslag): artikel in de wet expliciete bevoegdheid toegekend of
ongeschreven recht / geïmpliceerde bevoegdheid
rechtshandeling: beoogd rechtsgevolg > handeling van een bestuursorgaan (willens en
wetens) waardoor er een verandering in de rechten of plichten van een burger optreedt
(rechtspositie)
strategisch besluitbegrip
uitzondering van geen beoogd rechtsgevolg
>afwijzing beschikking 1:3 lid 2 Awb & 6:2 Awb voor andere besluiten
, ja, is een besluit in de zin van artikel 1:3 lid .. Awb want voldoet aan alle criteria,
is een *soort besluit* omdat … eventueel artikel
Soorten BAS beschikking adressaatcriterium/ zaak & objectscriterium
Belang •Hoofdstuk 3 Awb, art. 3:1 lid 1 Awb beperkt van toepassing op avv’s
•Titel 4.1 Awb: alleen voor beschikkingen
•Verschillende eisen bij bekendmaking art. 3:41 en 3:42 Awb
•Twee bassen uitgezonderd van beroep: art. 8:3 lid 1 Awb (avv’s en beleidsregels)
Notitie= Algemeen verbindend voorschrift
algemeen naar tijd, plaats en persoon (indien p dan q)
extern werkend
afkomstig van (bevoegde) bestuursorgaan
vatbaar voor herhaalde toepassing
zelfstandige norm; gebod, verbod, moeten, mogen
1.Wetgevende bevoegdheid ontleend aan de Grondwet of een wet in formele zin?
Ja, de x is vastgesteld door y. y is bevoegd dit te doen op grond van artikel
2.Algemene regels?
Ja, het gaat hier om regels die algemeen naar tijd, plaats en persoon en voor herhaalde
toepassing vatbaar zijn.
3.Zelfstandige normstelling?
Ja, niet slechts de uitwerking van reeds bestaande normen.
4.Externe werking?
Ja, de algemene regels gelden voor anderen dan het orgaan dat de regeling uitvaardigde.
Beleidsregels
✓ algemeen naar tijd, plaats en persoon
✓ extern werkend
✓ afkomstig van (bevoegde) bestuursorgaan
✓ vatbaar voor herhaalde toepassing
x zelfstandige norm; gebod, verbod, moeten, mogen
artikel 1:3 lid 4 Awb:
Bij besluit vastgesteld? Ja, het gaat hier om het bij besluit vaststellen. De notitie is
gepubliceerd in x / toegestuurd naar x.
Algemene regel? De regel geeft in algemene termen aan de bevoegdheid wordt
uitgeoefend. Algemeen naar tijd, plaats en personen en voor herhaalde toepassing
vatbaar.
Niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift? Het betreft hier alleen de wijze van
toepassing van een reeds bestaande bevoegdheid, er worden geen verplichtingen
geschapen voor anderen dan de x zelf. Geen zelfstandige norm.
Omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van
wettelijke voorschriften? Het gaat hier om …
Bevoegdheid van een bestuursorgaan? Ja, het gaat hier om de bevoegdheid van de x om
... x is een bestuursorgaan in de zin van artikel 1:1 lid 1 Awb *zie kopje bestuursorgaan*
moet natuurlijk wel beleidsvrijheid en/of beoordelingsvrijheid zijn om beleidsregels
vast te kunnen stellen.
zie ook artikel 4:81 t/m 4:84 Awb
