Openbare orde en veiligheid
Hoorcollege week 4.1 – inleiding openbare orde
Wie is er verantwoordelijk voor de openbare orde? burgemeester
Wat zijn de verantwoordelijkheden van een burgemeester?
1. Maatschappelijke ontrust: ‘Gemeente Smallingerland kondigde noodverordening
af voor vanavond in Drachten uit vrees voor rellen’
2. Verantwoordelijk voor de openbare orde: ‘Gemeente en politie pakken overlast en
agressie in centrum Heerenveen aan’
3. Bestuurlijk optreden: ‘Burgemeester Buma sluit drugspand Leeuwarden’
Ook speelt de burgmeester een rol in de GRIP situaties
Wat is openbare orde?
- “Een ordentelijk verloop van het maatschappelijk leven in de openbare ruimte”
- Openbare orde inzichtelijk door te kijken naar verstoringen
- De burgemeester centraal
- Gemeente heeft de regie
Rollen van de burgemeester
- Zelfstandig bestuursorgaan (kan dus zelf bestuursrechtelijke beslissingen nemen)
- College van B&W
- Voorzitter van de gemeenteraad en legt daar verantwoordelijkheid af (de
gemeenteraad is ‘kaderstellend’. Zij bepalen in grote lijnen waar de gemeente
zich op gaat richten. Het college van B&W voert dat uit)
- Verantwoordelijk voor de openbare orde
- Crisisleider
- Burgervader/burgermoeder en verbinder
- Bevordering van de integriteit van het gemeentebestuur (ervoor zorgen dat het
gemeentebestuur weerbaar is tegen ongewenste inmenging)
- Samenwerking regionaal
Bevoegdheden van de burgemeester
- Algemene bevoegdheden: gemeentewet (art. 172 e.v.)
- Specifieke bevoegdheden:
o APV (exploitatievergunning)
o Bijzondere wetten (Opiumwet)
Art. 172 Gemeentewet
1. De burgemeester is belast met de handhaving van de openbare orde
2. De burgemeester is bevoegd overtredingen van wettelijke voorschriften die
betrekking hebben op de openbare orde, te beletten of te beëindigen. Hij bedient
zich daarbij van de onder zijn gezag staande politie
3. De burgemeester is bevoegd bij verstoringen van de openbare orde of bij
ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, de bevelen te geven die noodzakelijk
te achten zijn voor de handhaving van de openbare orde
,Proportionaliteit en subsidiariteit
De burgemeester is bevoegd, maar het inzetten van de bevoegdheden moet wel het
juiste doel dienen en de juiste zwaarte hebben:
- Het opleggen van een gebiedsverbod
- Het intrekken van een vergunning
De lokale driehoek
= De burgemeester, hoofd politie, de officier van justitie
- Burgemeester is voorzitter van de driehoek, richt zich vooral tot de mensen
- Politie is belast met de fysieke handhaving, opsporing en hebben het
geweldsmonopolie
- Officier gaat over de opsporing: strafrechtelijke handhaving en prioritering
- Gaat over de openbare orde in de gemeente
o Incidenten
o Beleid
- Lokaal (geografisch) georganiseerd
- De lokale driehoeken in Friesland:
o 17 gemeenten
o 6 basisteams politie
o 1 gebiedsofficier
, Hoorcollege week 4.2 – specifieke bevoegdheden
Bijzondere wetten en bevoegdheden
- Alcoholwet
- Wet Bibob
- Sluiting van woningen en drugspanden
- Preventief fouilleren
- Cameratoezicht
- Voetbalwet
- Evenementen
- Wet openbare manifestaties
Wet Bibob – een introductie
- Kortom: voorkomen dat vergunningen,
subsidies fo overheidsopdrachten worden
misbruikt voor criminele activiteiten
overheid wil criminaliteit niet faciliteren
- Extra weigeringsgrond voor beschikkingen!
- Landelijk bureau Bibob (LBB) kan advies
uitbrengen over gevaar
vergunningverlening
- Bestuursorgaan kan eerdere adviezen over
betrokkenen opvragen
- OvJ mag bestuursorgaan wijzen op
mogelijke wenselijkheid Bibob-onderzoek
Wet Bibob – mate van gevaar en gevolgen
Uitgangspunt: ernstig gevaar. bepaald aan de
hand van:
- Misdrijven of strafrechtelijke overtredingen
- Bestuurlijke boetes
- (redelijk) ernstige vermoedens van
strafbare feiten
Advies komt in 3 varianten (art. 3 Wet Bibob):
1. Geen ernstige mate van gevaar
2. Minder ernstige mate van gevaar
3. Ernstige mate van gevaar
Bestuursorganen kunnen subsidies, vergunningen en overheidsopdrachten intrekken
of weigeren (art. 1, onder c, Bibob)
- Alternatief: verstrekken onder voorwaarden
- Hoe hoger de mate van gevaar, hoe zwaarder de consequentie
Alcoholwet – vergunningen horecabedrijf of slijterij
Alcoholgebruik openbare ordeverstoringen
Hoorcollege week 4.1 – inleiding openbare orde
Wie is er verantwoordelijk voor de openbare orde? burgemeester
Wat zijn de verantwoordelijkheden van een burgemeester?
1. Maatschappelijke ontrust: ‘Gemeente Smallingerland kondigde noodverordening
af voor vanavond in Drachten uit vrees voor rellen’
2. Verantwoordelijk voor de openbare orde: ‘Gemeente en politie pakken overlast en
agressie in centrum Heerenveen aan’
3. Bestuurlijk optreden: ‘Burgemeester Buma sluit drugspand Leeuwarden’
Ook speelt de burgmeester een rol in de GRIP situaties
Wat is openbare orde?
- “Een ordentelijk verloop van het maatschappelijk leven in de openbare ruimte”
- Openbare orde inzichtelijk door te kijken naar verstoringen
- De burgemeester centraal
- Gemeente heeft de regie
Rollen van de burgemeester
- Zelfstandig bestuursorgaan (kan dus zelf bestuursrechtelijke beslissingen nemen)
- College van B&W
- Voorzitter van de gemeenteraad en legt daar verantwoordelijkheid af (de
gemeenteraad is ‘kaderstellend’. Zij bepalen in grote lijnen waar de gemeente
zich op gaat richten. Het college van B&W voert dat uit)
- Verantwoordelijk voor de openbare orde
- Crisisleider
- Burgervader/burgermoeder en verbinder
- Bevordering van de integriteit van het gemeentebestuur (ervoor zorgen dat het
gemeentebestuur weerbaar is tegen ongewenste inmenging)
- Samenwerking regionaal
Bevoegdheden van de burgemeester
- Algemene bevoegdheden: gemeentewet (art. 172 e.v.)
- Specifieke bevoegdheden:
o APV (exploitatievergunning)
o Bijzondere wetten (Opiumwet)
Art. 172 Gemeentewet
1. De burgemeester is belast met de handhaving van de openbare orde
2. De burgemeester is bevoegd overtredingen van wettelijke voorschriften die
betrekking hebben op de openbare orde, te beletten of te beëindigen. Hij bedient
zich daarbij van de onder zijn gezag staande politie
3. De burgemeester is bevoegd bij verstoringen van de openbare orde of bij
ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, de bevelen te geven die noodzakelijk
te achten zijn voor de handhaving van de openbare orde
,Proportionaliteit en subsidiariteit
De burgemeester is bevoegd, maar het inzetten van de bevoegdheden moet wel het
juiste doel dienen en de juiste zwaarte hebben:
- Het opleggen van een gebiedsverbod
- Het intrekken van een vergunning
De lokale driehoek
= De burgemeester, hoofd politie, de officier van justitie
- Burgemeester is voorzitter van de driehoek, richt zich vooral tot de mensen
- Politie is belast met de fysieke handhaving, opsporing en hebben het
geweldsmonopolie
- Officier gaat over de opsporing: strafrechtelijke handhaving en prioritering
- Gaat over de openbare orde in de gemeente
o Incidenten
o Beleid
- Lokaal (geografisch) georganiseerd
- De lokale driehoeken in Friesland:
o 17 gemeenten
o 6 basisteams politie
o 1 gebiedsofficier
, Hoorcollege week 4.2 – specifieke bevoegdheden
Bijzondere wetten en bevoegdheden
- Alcoholwet
- Wet Bibob
- Sluiting van woningen en drugspanden
- Preventief fouilleren
- Cameratoezicht
- Voetbalwet
- Evenementen
- Wet openbare manifestaties
Wet Bibob – een introductie
- Kortom: voorkomen dat vergunningen,
subsidies fo overheidsopdrachten worden
misbruikt voor criminele activiteiten
overheid wil criminaliteit niet faciliteren
- Extra weigeringsgrond voor beschikkingen!
- Landelijk bureau Bibob (LBB) kan advies
uitbrengen over gevaar
vergunningverlening
- Bestuursorgaan kan eerdere adviezen over
betrokkenen opvragen
- OvJ mag bestuursorgaan wijzen op
mogelijke wenselijkheid Bibob-onderzoek
Wet Bibob – mate van gevaar en gevolgen
Uitgangspunt: ernstig gevaar. bepaald aan de
hand van:
- Misdrijven of strafrechtelijke overtredingen
- Bestuurlijke boetes
- (redelijk) ernstige vermoedens van
strafbare feiten
Advies komt in 3 varianten (art. 3 Wet Bibob):
1. Geen ernstige mate van gevaar
2. Minder ernstige mate van gevaar
3. Ernstige mate van gevaar
Bestuursorganen kunnen subsidies, vergunningen en overheidsopdrachten intrekken
of weigeren (art. 1, onder c, Bibob)
- Alternatief: verstrekken onder voorwaarden
- Hoe hoger de mate van gevaar, hoe zwaarder de consequentie
Alcoholwet – vergunningen horecabedrijf of slijterij
Alcoholgebruik openbare ordeverstoringen
