Hoorcollege week 6 Gunningscriteria en gunningsbeslissing
Vragen die in dit college aan bod komen
Wat zijn gunningscriteria?
Wat zijn de juridische kaders waarbinnen de gunningscriteria moeten worden
gekozen en geformuleerd?
keuze van het gunningscriterium
beste prijs-kwaliteitverhouding
* keuze van de nadere criteria
* formulering en bekendmaking van de nadere criteria en van de
beoordelingssystematiek
laagste kosten (levenscycluskosten)
wijzigen van de gunningscriteria tijdens de aanbestedingsprocedure
Wat zijn de juridische kaders waaraan de mededeling van de gunningsbeslissing moet
voldoen en wat zijn de rechtsgevolgen van die mededeling?
Wat zijn gunningscriteria?
Gunningcriteria
De inhoudelijke criteria op basis waarvan de aanbestedende dienst de beste
inschrijving kiest
Te onderscheiden van de inhoudelijke criteria op basis waarvan de aanbestedende
dienst vaststelt of een gegadigde of inschrijver gekwalificeerd is voor de opdracht
• zie vorige colleges:
• uitsluitingsgronden
• kwalitatieve geschiktheidseisen
• nadere selectiecriteria
Gunningscriteria mogen (in beginsel) geen betrekking hebben op kwalitatieve
geschiktheid van een inschrijver
Gunningscriteria: keuze beste inschrijving: vgl. Artikel 2.26 en 2.27 Aw verloop
aanbestedingsprocedure
Gunningscriteria zijn inhoudelijke criteria op basis waarvan de aanbestedende dienst de
inschrijving kiest. Dus het is heel belangrijk om altijd te onthouden: gunningscriteria zien
altijd op de inschrijving en niet op de inschrijver. Ik zei net dat gunningscriteria zien op de
inschrijving en niet op de inschrijver, we zullen zo zien dat er een schaduwgebied is
waardoor het niet helemaal uit elkaar te trekken is.
Juridische kaders gunningscriteria: algemeen (l)
Juridische kader gunningscriteria
Richtlijn 2014/24 en Aanbestedingswet 2012
Artikelen 2.113 t/m 2.115a Aw
Zijn vooral concretiseringen beginselen
Art. 2. 113 t/m 2. 115a zijn de concretisering van de beginselen.
1
, Beginselen van Aanbestedingsrecht:
Gelijkheid (art. 1.8 Aw)
Transparantie (art. 1.9 Aw)
Non-discriminatie (art. 1.9 Aw)
Proportionaliteit (art. 1.10 Aw)
Juridische kaders gunningscriteria: keuze van het gunningscriterium (ll)
Keuze gunningscriterium
Richtlijn
Artikel 67 en 68 Ri 2014/24:
Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI):
Beste prijskwaliteit-verhouding (BPKV)
Laagste kosten, berekend op basis van kosteneffectiviteit (zoals levenscycluskosten)
Laagste prijs
Aanbestedingswet
Art. 2:114 lid 1 en lid 2 Aw
Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI):
Beste prijskwaliteit-verhouding (BPKV)
Laagste kosten, berekend op basis van kosteneffectiviteit (zoals levenscycluskosten)
Laagste prijs
We hadden het over de wet. De richtlijn en de aanbestedingswet zeggen eigenlijk hetzelfde.
Twee verschillende bronnen maar inhoudelijk zijn ze ongeveer hetzelfde. De aanbestedende
dienst gunt een overheidsopdracht op grond van de naar haar oordeel economisch meest
voordelige inschrijving. Dit wordt ook wel EMVI genoemd. En EMVI wordt vervolgens
ingevuld door de beste prijs-kwaliteitverhouding, laagste kosten, berekend op effectiviteit
zoals levenscycluskosten en de laagste prijs. Dit staat letterlijk zo in de wet en dit zijn de
criteria die gekozen kunnen worden.
Gunningscriteria- BPKV, tenzij
Gunningscriterium ‘BPKV’, tenzij’:
Art. 2.114 lid 3 Aw: hoofdregel: ‘beste prijs-kwaliteitverhouding’
Art. 2:114 lid 4 Aw: uitzondering: ‘laagste kosten’ of ‘laagste prijs’
Motivering uitzondering in de aanbestedingsstukken
Via gunnings- en beoordelingssystematiek bewerkstelligen dat inschrijvers
niet alleen maar voldoen aan minimumeisen, maar met hun inschrijving
meerwaarde bieden
Artikelen 2.113 t/m 2.115a Aw: nadere regels:
Concretiseringen van beginselen van gelijkheid en transparantie.
RB Gelderland 24 januari 2014; zo moet het dus niet.
2
Vragen die in dit college aan bod komen
Wat zijn gunningscriteria?
Wat zijn de juridische kaders waarbinnen de gunningscriteria moeten worden
gekozen en geformuleerd?
keuze van het gunningscriterium
beste prijs-kwaliteitverhouding
* keuze van de nadere criteria
* formulering en bekendmaking van de nadere criteria en van de
beoordelingssystematiek
laagste kosten (levenscycluskosten)
wijzigen van de gunningscriteria tijdens de aanbestedingsprocedure
Wat zijn de juridische kaders waaraan de mededeling van de gunningsbeslissing moet
voldoen en wat zijn de rechtsgevolgen van die mededeling?
Wat zijn gunningscriteria?
Gunningcriteria
De inhoudelijke criteria op basis waarvan de aanbestedende dienst de beste
inschrijving kiest
Te onderscheiden van de inhoudelijke criteria op basis waarvan de aanbestedende
dienst vaststelt of een gegadigde of inschrijver gekwalificeerd is voor de opdracht
• zie vorige colleges:
• uitsluitingsgronden
• kwalitatieve geschiktheidseisen
• nadere selectiecriteria
Gunningscriteria mogen (in beginsel) geen betrekking hebben op kwalitatieve
geschiktheid van een inschrijver
Gunningscriteria: keuze beste inschrijving: vgl. Artikel 2.26 en 2.27 Aw verloop
aanbestedingsprocedure
Gunningscriteria zijn inhoudelijke criteria op basis waarvan de aanbestedende dienst de
inschrijving kiest. Dus het is heel belangrijk om altijd te onthouden: gunningscriteria zien
altijd op de inschrijving en niet op de inschrijver. Ik zei net dat gunningscriteria zien op de
inschrijving en niet op de inschrijver, we zullen zo zien dat er een schaduwgebied is
waardoor het niet helemaal uit elkaar te trekken is.
Juridische kaders gunningscriteria: algemeen (l)
Juridische kader gunningscriteria
Richtlijn 2014/24 en Aanbestedingswet 2012
Artikelen 2.113 t/m 2.115a Aw
Zijn vooral concretiseringen beginselen
Art. 2. 113 t/m 2. 115a zijn de concretisering van de beginselen.
1
, Beginselen van Aanbestedingsrecht:
Gelijkheid (art. 1.8 Aw)
Transparantie (art. 1.9 Aw)
Non-discriminatie (art. 1.9 Aw)
Proportionaliteit (art. 1.10 Aw)
Juridische kaders gunningscriteria: keuze van het gunningscriterium (ll)
Keuze gunningscriterium
Richtlijn
Artikel 67 en 68 Ri 2014/24:
Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI):
Beste prijskwaliteit-verhouding (BPKV)
Laagste kosten, berekend op basis van kosteneffectiviteit (zoals levenscycluskosten)
Laagste prijs
Aanbestedingswet
Art. 2:114 lid 1 en lid 2 Aw
Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI):
Beste prijskwaliteit-verhouding (BPKV)
Laagste kosten, berekend op basis van kosteneffectiviteit (zoals levenscycluskosten)
Laagste prijs
We hadden het over de wet. De richtlijn en de aanbestedingswet zeggen eigenlijk hetzelfde.
Twee verschillende bronnen maar inhoudelijk zijn ze ongeveer hetzelfde. De aanbestedende
dienst gunt een overheidsopdracht op grond van de naar haar oordeel economisch meest
voordelige inschrijving. Dit wordt ook wel EMVI genoemd. En EMVI wordt vervolgens
ingevuld door de beste prijs-kwaliteitverhouding, laagste kosten, berekend op effectiviteit
zoals levenscycluskosten en de laagste prijs. Dit staat letterlijk zo in de wet en dit zijn de
criteria die gekozen kunnen worden.
Gunningscriteria- BPKV, tenzij
Gunningscriterium ‘BPKV’, tenzij’:
Art. 2.114 lid 3 Aw: hoofdregel: ‘beste prijs-kwaliteitverhouding’
Art. 2:114 lid 4 Aw: uitzondering: ‘laagste kosten’ of ‘laagste prijs’
Motivering uitzondering in de aanbestedingsstukken
Via gunnings- en beoordelingssystematiek bewerkstelligen dat inschrijvers
niet alleen maar voldoen aan minimumeisen, maar met hun inschrijving
meerwaarde bieden
Artikelen 2.113 t/m 2.115a Aw: nadere regels:
Concretiseringen van beginselen van gelijkheid en transparantie.
RB Gelderland 24 januari 2014; zo moet het dus niet.
2
