Doelgroepen 2
DEEL 1 : NIET – BEGELEIDENDE MINDERJARIGE
Jongeren die zonder ouders of familie naar Europa reizen. Ze komen van
conflictgenieden of uit landen waar armoede, vervolging of onveilige
thuissituaties hen ertoe dwingt om alles achter te laten.
-> jong, onderweg en vaak getraumatiseerd
-> enerzijds geconfronteerd met onbekend land, anderzijds dromen, hoop en
veerkracht
-> mogen niet herleid worden tot hun juridische of migratiestatus
-> verdienden erkenning als volwaardige leden van de samenleving
Diversiteit binnen de doelgroep
-> verschillen sterkt in leeftijd,afkomst, noden…
-> Vraagt een intersectionele, cultuur sensitieve benadering aan hulpverlener
Orthopedagogische blik
-> orthopedagoog oog hebben voor kwetsbaarheid maar ook hun veerkracht –
groeipotentieel
-> creëren van veilige context
Migratie : gedeelde verantwoordelijkheid en begrijpelijke bezorgdheid
-> migreren gebeurt vaak uit noodzaak
-> in België leeft er ook een zorg -> “tsunami aan vluchtelingen”
-> deze angst is niet zomaar verzonnen -> verdiend erkenning
MAAR -> overdreven of verkeerd voorgesteld
= belgie slechts klein deel van wereldwijde opvang
= financieel verlies -> belastingontwijking door grote bedrijven
ICF model als kader
-> holistische benadering -> kinderen en jongeren met noden en mogelijkheden
1. Omschrijving
Veel gebruikte terminologie
-> verschillen in juridische status, herkomst, instantie die ermee werkt
-> taalgebruik is dus NIET neutraal
a) Niet – begeleidende minderjarige vreemdeling (nbmv)
Een persoon jonger dag 18, afkomstig uit een land buiten Europese
economische ruimte, die zonder wettelijke voogd op belgisch grondgebied
verblijft
-> zowel jongere met asielaanvraag en zonder geldig verblijftitel
Niet begeleid -> ontbreken van ouder of voogd
-> heden -> vreemdeling werd vluchteling
b) Niet begeleidende minderjarige ( NBM)
> vreemdeling word bewust weggelaten
-> benadrukt het kind en zijn noden
Focus leggen op bescherming jongere en niet op juridische categorie
c) Niet begeleidende Europese minderjarige
-> apart en minder gekende categorie
Jongeren onder 18 die afkomstig zijn uit een andere EER – lidstaat ( Europees
grondgebied) of zwitserland
-> vallen buiten standaardprocedure
,->bepaalde gevallen kunnen voogd toegewezen krijgen
-> geen recht op internationale bescherming of opvang via Fedasil
1.1Procedure betreffende het verzoek om internationale bescherming
De termen verzoeker om internationale bescherming en niet-begeleide
minderjarige (NBM) betekenen niet hetzelfde.
Een verzoeker verwijst naar iemand die asiel aanvraagt, terwijl NBM gaat over
een minderjarige zonder begeleiding. Een NBM kan dus wel of geen verzoeker
zijn.
1. Verzoek om internationale bescherming
Een verzoeker is iemand die in België bescherming aanvraagt. Tijdens de
procedure wordt onderzocht of de persoon recht heeft op:
Erkenning als vluchteling
o Gebaseerd op de Conventie van Genève (1951)
o Vereist een persoonlijke vrees voor vervolging (bv. omwille van religie,
politieke mening, geaardheid)
o Geeft een verblijfsrecht van 5 jaar (hernieuwbaar)
Subsidiaire bescherming
o Voor mensen die geen vluchteling zijn, maar wel ernstig gevaar
lopen (bv. oorlog)
o Minder persoonlijk dan vluchtelingenstatus
o Geeft een verblijfsrecht van 1 jaar (verlengbaar)
Het CGVS (Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen)
onderzoekt de aanvraag en beslist.
2. Mogelijke weigering
Het verzoek kan geweigerd worden bij:
Ongeloofwaardige verklaringen
Geen gegronde vrees voor vervolging
Bescherming mogelijk in eigen land
Intern vluchtalternatief
Geen risico op ernstige schade
= Tegen een negatieve beslissing kan beroep worden aangetekend bij de Raad
voor Vreemdelingenbetwistingen (RvV).
3. Asielprocedure
Alle stappen van aanvraag tot beslissing vormen samen de procedure
internationale bescherming (vroeger: asielprocedure).
4. Situatie van een NBM
Een niet-begeleide minderjarige kan:
1. Verzoeker zijn
Recht op opvang (via Fedasil)
Toegang tot onderwijs en medische zorg
Toewijzing van een voogd
Recht op bescherming als kind
2.Geen verzoeker zijn, maar wel rechten hebben
o Bijvoorbeeld via gezinshereniging of humanitaire regularisatie
o Toch recht op opvang, begeleiding en voogdij
3. Zonder wettig verblijf zijn
1.2 Beschermingsplicht in België
-> wettelijk verplicht om NBM te beschermen en op te vangen
, ARTIKEL 3 : belang van kind moet voorop staan
ARTIKEL 22 : garanderen bescherming aan kinderen op vlucht
Dienst voogdij
-> ze worden automatisch geactiveerd bij vermoedelijke NBM
-> jongere ter observatie bij OOC
-> voogd word vervolgens aangesteld
-> jongere word opgevanen in het Fedasil – netwerk of in andere opvangvormen
-> ook bij jongere zonder verzoek
-> recht zolang je minderjarig bent
Ouder dan 15 -> voorbereid p vrijheid en autonomie
-> brede beschermingsplicht benadrukt op eerste plaats dat jongere in
kwetsbare situatie zitten, en dan pas instantie migranten of verzoeken
! elk NBM heeft recht op zorg , begeleiding !
leeftijdgrens ; minder – meerderjarige
-> volgens VN – kinderrechtverdrag -> minderjarig tot 18 jaar
-> bij NBM een verzoek om bescherming -> minderjarigheid vastgesteld
-> in 2025 veroordeelde Europees hof voor de rechten van de mens belgie
omwille van een schending van artikels 8 (recht op respect voor prive)
-> gebruikte modellen -> uit jaren 1930 -> niet echt representatief
1.3België als transitieland : realiteit zonder stigmatisering
Transitiemigrant -> iemand die een land doorkruist op de weg naar een andere
bestemming
-> slechte benaming want benadrukt doorgansaspect
en niet de mens zelf
-> spreken over mensen in transit of mensen onderweg
-> mensenrecht perspectief centraal
-> kan leiden tot beleidsblindheid of zelfs ontmenselijking
-> sneller uitgesloten voor hulp want ‘ze gaan toch weg’
ook in België is transit ( brussel – zeebrugge)
-> vaak registreren zich niet uit vrees om kansen te beperken dus blijven ze uit
beeld
-> bijzonder kwetsbaar voor uitbuiting, geweld en mensengandel
2. Prevalentie
-> 1 van de meest kwetsbare doelgroepen in migratie – context -> NBM
->Jaarlijks worden tussen 1000 – 2000 NBM geregistreerd (BELGIE)
-> trend -> ze worden jonger
-> verschijving van 17 – 16 naar 12 – 13
-> groeiende groep die zich niet laten registreren (uit beeld) -> uiterst kwetsbare
groep
Internationaal
-> kindermigratie groter
-> 2020 35,5 miljoen kinderen op vlucht wereldwijd -> 1/66 kinderen
Opvangcapaciteit in België -> vaak onder druk
2.1 Co – morbiditeit
Comorbiditeit betekent dat iemand twee of meer medische aandoeningen tege
lijkertijd heeft, die elkaar kunnen beïnvloeden of verergeren.
-> NBM vormen een hoog risicogroep -> risico op co – morbiditeit
DEEL 1 : NIET – BEGELEIDENDE MINDERJARIGE
Jongeren die zonder ouders of familie naar Europa reizen. Ze komen van
conflictgenieden of uit landen waar armoede, vervolging of onveilige
thuissituaties hen ertoe dwingt om alles achter te laten.
-> jong, onderweg en vaak getraumatiseerd
-> enerzijds geconfronteerd met onbekend land, anderzijds dromen, hoop en
veerkracht
-> mogen niet herleid worden tot hun juridische of migratiestatus
-> verdienden erkenning als volwaardige leden van de samenleving
Diversiteit binnen de doelgroep
-> verschillen sterkt in leeftijd,afkomst, noden…
-> Vraagt een intersectionele, cultuur sensitieve benadering aan hulpverlener
Orthopedagogische blik
-> orthopedagoog oog hebben voor kwetsbaarheid maar ook hun veerkracht –
groeipotentieel
-> creëren van veilige context
Migratie : gedeelde verantwoordelijkheid en begrijpelijke bezorgdheid
-> migreren gebeurt vaak uit noodzaak
-> in België leeft er ook een zorg -> “tsunami aan vluchtelingen”
-> deze angst is niet zomaar verzonnen -> verdiend erkenning
MAAR -> overdreven of verkeerd voorgesteld
= belgie slechts klein deel van wereldwijde opvang
= financieel verlies -> belastingontwijking door grote bedrijven
ICF model als kader
-> holistische benadering -> kinderen en jongeren met noden en mogelijkheden
1. Omschrijving
Veel gebruikte terminologie
-> verschillen in juridische status, herkomst, instantie die ermee werkt
-> taalgebruik is dus NIET neutraal
a) Niet – begeleidende minderjarige vreemdeling (nbmv)
Een persoon jonger dag 18, afkomstig uit een land buiten Europese
economische ruimte, die zonder wettelijke voogd op belgisch grondgebied
verblijft
-> zowel jongere met asielaanvraag en zonder geldig verblijftitel
Niet begeleid -> ontbreken van ouder of voogd
-> heden -> vreemdeling werd vluchteling
b) Niet begeleidende minderjarige ( NBM)
> vreemdeling word bewust weggelaten
-> benadrukt het kind en zijn noden
Focus leggen op bescherming jongere en niet op juridische categorie
c) Niet begeleidende Europese minderjarige
-> apart en minder gekende categorie
Jongeren onder 18 die afkomstig zijn uit een andere EER – lidstaat ( Europees
grondgebied) of zwitserland
-> vallen buiten standaardprocedure
,->bepaalde gevallen kunnen voogd toegewezen krijgen
-> geen recht op internationale bescherming of opvang via Fedasil
1.1Procedure betreffende het verzoek om internationale bescherming
De termen verzoeker om internationale bescherming en niet-begeleide
minderjarige (NBM) betekenen niet hetzelfde.
Een verzoeker verwijst naar iemand die asiel aanvraagt, terwijl NBM gaat over
een minderjarige zonder begeleiding. Een NBM kan dus wel of geen verzoeker
zijn.
1. Verzoek om internationale bescherming
Een verzoeker is iemand die in België bescherming aanvraagt. Tijdens de
procedure wordt onderzocht of de persoon recht heeft op:
Erkenning als vluchteling
o Gebaseerd op de Conventie van Genève (1951)
o Vereist een persoonlijke vrees voor vervolging (bv. omwille van religie,
politieke mening, geaardheid)
o Geeft een verblijfsrecht van 5 jaar (hernieuwbaar)
Subsidiaire bescherming
o Voor mensen die geen vluchteling zijn, maar wel ernstig gevaar
lopen (bv. oorlog)
o Minder persoonlijk dan vluchtelingenstatus
o Geeft een verblijfsrecht van 1 jaar (verlengbaar)
Het CGVS (Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen)
onderzoekt de aanvraag en beslist.
2. Mogelijke weigering
Het verzoek kan geweigerd worden bij:
Ongeloofwaardige verklaringen
Geen gegronde vrees voor vervolging
Bescherming mogelijk in eigen land
Intern vluchtalternatief
Geen risico op ernstige schade
= Tegen een negatieve beslissing kan beroep worden aangetekend bij de Raad
voor Vreemdelingenbetwistingen (RvV).
3. Asielprocedure
Alle stappen van aanvraag tot beslissing vormen samen de procedure
internationale bescherming (vroeger: asielprocedure).
4. Situatie van een NBM
Een niet-begeleide minderjarige kan:
1. Verzoeker zijn
Recht op opvang (via Fedasil)
Toegang tot onderwijs en medische zorg
Toewijzing van een voogd
Recht op bescherming als kind
2.Geen verzoeker zijn, maar wel rechten hebben
o Bijvoorbeeld via gezinshereniging of humanitaire regularisatie
o Toch recht op opvang, begeleiding en voogdij
3. Zonder wettig verblijf zijn
1.2 Beschermingsplicht in België
-> wettelijk verplicht om NBM te beschermen en op te vangen
, ARTIKEL 3 : belang van kind moet voorop staan
ARTIKEL 22 : garanderen bescherming aan kinderen op vlucht
Dienst voogdij
-> ze worden automatisch geactiveerd bij vermoedelijke NBM
-> jongere ter observatie bij OOC
-> voogd word vervolgens aangesteld
-> jongere word opgevanen in het Fedasil – netwerk of in andere opvangvormen
-> ook bij jongere zonder verzoek
-> recht zolang je minderjarig bent
Ouder dan 15 -> voorbereid p vrijheid en autonomie
-> brede beschermingsplicht benadrukt op eerste plaats dat jongere in
kwetsbare situatie zitten, en dan pas instantie migranten of verzoeken
! elk NBM heeft recht op zorg , begeleiding !
leeftijdgrens ; minder – meerderjarige
-> volgens VN – kinderrechtverdrag -> minderjarig tot 18 jaar
-> bij NBM een verzoek om bescherming -> minderjarigheid vastgesteld
-> in 2025 veroordeelde Europees hof voor de rechten van de mens belgie
omwille van een schending van artikels 8 (recht op respect voor prive)
-> gebruikte modellen -> uit jaren 1930 -> niet echt representatief
1.3België als transitieland : realiteit zonder stigmatisering
Transitiemigrant -> iemand die een land doorkruist op de weg naar een andere
bestemming
-> slechte benaming want benadrukt doorgansaspect
en niet de mens zelf
-> spreken over mensen in transit of mensen onderweg
-> mensenrecht perspectief centraal
-> kan leiden tot beleidsblindheid of zelfs ontmenselijking
-> sneller uitgesloten voor hulp want ‘ze gaan toch weg’
ook in België is transit ( brussel – zeebrugge)
-> vaak registreren zich niet uit vrees om kansen te beperken dus blijven ze uit
beeld
-> bijzonder kwetsbaar voor uitbuiting, geweld en mensengandel
2. Prevalentie
-> 1 van de meest kwetsbare doelgroepen in migratie – context -> NBM
->Jaarlijks worden tussen 1000 – 2000 NBM geregistreerd (BELGIE)
-> trend -> ze worden jonger
-> verschijving van 17 – 16 naar 12 – 13
-> groeiende groep die zich niet laten registreren (uit beeld) -> uiterst kwetsbare
groep
Internationaal
-> kindermigratie groter
-> 2020 35,5 miljoen kinderen op vlucht wereldwijd -> 1/66 kinderen
Opvangcapaciteit in België -> vaak onder druk
2.1 Co – morbiditeit
Comorbiditeit betekent dat iemand twee of meer medische aandoeningen tege
lijkertijd heeft, die elkaar kunnen beïnvloeden of verergeren.
-> NBM vormen een hoog risicogroep -> risico op co – morbiditeit
