Samenvatting Openbaar bestuur
Hoofdstukken 5,6,8,9
,Hoofdstuk 5 Organisatie en omgeving
5.1 Leerdoelen
Na hoofdstuk 5 kun je:
- Aangeven wat het belang is van de omgeving voor publieke organisaties, de
contingentietheorie beschrijven en de institutionele theorie beschrijven.
-Beargumenteren waarom organisaties in het openbaar bestuur belangrijk zijn en aangeven
wat de begrippen structuur en cultuur beteken als we spreken over organisaties.
-Aangeven wat de belangrijkste kenmerken zijn van de bureaucratische, professionele en
projectmatige organisatievorm.
-De verschillen en overeenkomsten tussen de begrippen bureaucratie, bureaucratisme,
formalisatie en administratieve lasten benoemen.
5.2 Casus: bestrijding van terrorisme
De casus is te lezen op p.135. Kort samengevat:
De tekst gaat over de NCTV ( nationaal coördinator terrorismebestrijding en veiligheid. Rond
2011-2015 is er een nieuwe strategie van terrorisme bestrijding bedacht; de nationale
contra-terrorisme bestrijding. Tijdens de introductie van deze strategie is het
dreigingsniveau van een aanslag beperkt; dus heel laag maar niet uit te sluiten.
In de loop van de jaren reizen er steeds meer jihadisten af naar syrie. Door de hoge
aantallen moeten er meer inlichtingen- en veiligheidsdiensten controleren. Jihadisten
richten zich op doelen in de EU, en dus ook op Nederland waardoor de dreiging sterk
toeneemt.
Nu blijken NCTV en netwerkorganisaties onvoldoende capaciteit te hebben om goed te
kunnen reageren hierop. Netwerken tussen organisaties zijn verloren gegaan.
Lokale aanpakken is de strategie van de NCTV. De omgeving blijft constant in beweging en
de NCTV moet alert blijven.
Discussievragen:
- je wordt gevraagd om een nieuwe strategie te ontwerpen voor NCTV, waar zou je rekening
mee houden? Hoe ziet de strategie eruit?
-in hoeverre werkt de NCTV in een stabiele omgeving? Willen liggen consequenties in de
organisatie?
-hoe ziet de netwerkstructuur van terrorismebestrijding in NL eruit? Welke spelers kun je
onderscheiden en hoe zijn deze verbonden?
, 5.3 Introductie
Publieke organisaties worden vaak geconfronteerd met een turbulente omgeving, hierdoor
moeten zij steeds een afweging maken hoe hiermee om te gaan.
We behandelen 3 complementaire onderdelen:
1. De omgeving van organisaties
deze sectie bestaat uit 2 belangrijke theorieën over de omgeving van organisaties; de
contingentietheorie en de institutionalisme theorie. (5.4)
2. De opbouw van publieke organisaties
om te begrijpen welke organisaties er zijn en waarom ze belangrijk zijn, gaan we in op de
betekenis van publieke organisaties en de begrippen; structuur en cultuur van organisaties.
(5.5)
3. Organisatievormen in het openbaar bestuur
we bespreken hier het onderscheid tussen verschillende organisaties. De belangrijkste;
bureaucratische, professionele en projectmatige organisatie. (5.6)
5.4 De omgeving van organisaties: achtergrond en theorieën
De contingentietheorie:
Een organisatievorm is afhankelijk van de omgeving waarin de organisatie opereert. Een
organisatie is dus een instrument die door mensen ontstaat en wordt benut om bepaalde
producten en diensten tot strand te brengen. De organisatievorm zorgt voor een “fit” tussen
de kenmerken van een organisatie en de kenmerken van een de omgeving, dus om ze te
laten aansluiten op elkaar.
Bijvoorbeeld; burgers krijgen meer behoefte om gemeentezaken online af te handelen ipv
op het gemeentehuis. Publieke managers kunnen er dan voor zorgen dat er geïnvesteerd
wordt in de website, en om balies in het gemeentehuis te sluiten.
De contingentietheorie stelt dat;
-er niet 1 juiste organisatievorm is, maar dat deze afhangt van de omgevingskenmerken.
-de beste organisatievorm afhankelijk is van de omgeving waarin de organisatie opereert.
-kwam op in de jaren 60.
-heeft kritiek op de “one best way” aanpak zoals Scientific management & bureaucratische
organisatievorm van Weber. (zij nemen de specifieke eisen die de omgeving stelt aan een
organisatie niet mee in hun theorieontwikkeling)
Institutionele theorie
De institutionele theorie stelt dat:
- De beste organisatievorm is; de vorm die kan rekenen op de meeste steun vanuit de
omgeving.
- Analyseert hoe organisaties zich aanpassen aan hun omgeving.
- Aanpassingen aan de omgeving komen niet voort uit “de beste manier van organiseren”
maar uit “legitieme manieren van organiseren”. (dus de manier die geaccepteerd wordt
door omgeving)
Hoofdstukken 5,6,8,9
,Hoofdstuk 5 Organisatie en omgeving
5.1 Leerdoelen
Na hoofdstuk 5 kun je:
- Aangeven wat het belang is van de omgeving voor publieke organisaties, de
contingentietheorie beschrijven en de institutionele theorie beschrijven.
-Beargumenteren waarom organisaties in het openbaar bestuur belangrijk zijn en aangeven
wat de begrippen structuur en cultuur beteken als we spreken over organisaties.
-Aangeven wat de belangrijkste kenmerken zijn van de bureaucratische, professionele en
projectmatige organisatievorm.
-De verschillen en overeenkomsten tussen de begrippen bureaucratie, bureaucratisme,
formalisatie en administratieve lasten benoemen.
5.2 Casus: bestrijding van terrorisme
De casus is te lezen op p.135. Kort samengevat:
De tekst gaat over de NCTV ( nationaal coördinator terrorismebestrijding en veiligheid. Rond
2011-2015 is er een nieuwe strategie van terrorisme bestrijding bedacht; de nationale
contra-terrorisme bestrijding. Tijdens de introductie van deze strategie is het
dreigingsniveau van een aanslag beperkt; dus heel laag maar niet uit te sluiten.
In de loop van de jaren reizen er steeds meer jihadisten af naar syrie. Door de hoge
aantallen moeten er meer inlichtingen- en veiligheidsdiensten controleren. Jihadisten
richten zich op doelen in de EU, en dus ook op Nederland waardoor de dreiging sterk
toeneemt.
Nu blijken NCTV en netwerkorganisaties onvoldoende capaciteit te hebben om goed te
kunnen reageren hierop. Netwerken tussen organisaties zijn verloren gegaan.
Lokale aanpakken is de strategie van de NCTV. De omgeving blijft constant in beweging en
de NCTV moet alert blijven.
Discussievragen:
- je wordt gevraagd om een nieuwe strategie te ontwerpen voor NCTV, waar zou je rekening
mee houden? Hoe ziet de strategie eruit?
-in hoeverre werkt de NCTV in een stabiele omgeving? Willen liggen consequenties in de
organisatie?
-hoe ziet de netwerkstructuur van terrorismebestrijding in NL eruit? Welke spelers kun je
onderscheiden en hoe zijn deze verbonden?
, 5.3 Introductie
Publieke organisaties worden vaak geconfronteerd met een turbulente omgeving, hierdoor
moeten zij steeds een afweging maken hoe hiermee om te gaan.
We behandelen 3 complementaire onderdelen:
1. De omgeving van organisaties
deze sectie bestaat uit 2 belangrijke theorieën over de omgeving van organisaties; de
contingentietheorie en de institutionalisme theorie. (5.4)
2. De opbouw van publieke organisaties
om te begrijpen welke organisaties er zijn en waarom ze belangrijk zijn, gaan we in op de
betekenis van publieke organisaties en de begrippen; structuur en cultuur van organisaties.
(5.5)
3. Organisatievormen in het openbaar bestuur
we bespreken hier het onderscheid tussen verschillende organisaties. De belangrijkste;
bureaucratische, professionele en projectmatige organisatie. (5.6)
5.4 De omgeving van organisaties: achtergrond en theorieën
De contingentietheorie:
Een organisatievorm is afhankelijk van de omgeving waarin de organisatie opereert. Een
organisatie is dus een instrument die door mensen ontstaat en wordt benut om bepaalde
producten en diensten tot strand te brengen. De organisatievorm zorgt voor een “fit” tussen
de kenmerken van een organisatie en de kenmerken van een de omgeving, dus om ze te
laten aansluiten op elkaar.
Bijvoorbeeld; burgers krijgen meer behoefte om gemeentezaken online af te handelen ipv
op het gemeentehuis. Publieke managers kunnen er dan voor zorgen dat er geïnvesteerd
wordt in de website, en om balies in het gemeentehuis te sluiten.
De contingentietheorie stelt dat;
-er niet 1 juiste organisatievorm is, maar dat deze afhangt van de omgevingskenmerken.
-de beste organisatievorm afhankelijk is van de omgeving waarin de organisatie opereert.
-kwam op in de jaren 60.
-heeft kritiek op de “one best way” aanpak zoals Scientific management & bureaucratische
organisatievorm van Weber. (zij nemen de specifieke eisen die de omgeving stelt aan een
organisatie niet mee in hun theorieontwikkeling)
Institutionele theorie
De institutionele theorie stelt dat:
- De beste organisatievorm is; de vorm die kan rekenen op de meeste steun vanuit de
omgeving.
- Analyseert hoe organisaties zich aanpassen aan hun omgeving.
- Aanpassingen aan de omgeving komen niet voort uit “de beste manier van organiseren”
maar uit “legitieme manieren van organiseren”. (dus de manier die geaccepteerd wordt
door omgeving)
