Samenvatting inleiding bestuursrecht!

Inhoudsopgave Hoofdzaken bestuursrecht
Hoofdstuk 1 + §2.1 tot 2.5 + Hoofdstuk 3
§Algemeen en bijzonder bestuursrecht blz. 2
§Algemene Wet Bestuursrecht blz. 2
§Het karakter van Bestuursrecht blz. 2
§Het begrip bestuursorgaan Art. 1:1 AWB/ Bestuursorgaan blz. 2
§A-Orgaan blz. 3
§B-Orgaan blz. 4
§Openbare lichamen blz. 4
§Schema toetsing A-Orgaan blz. 5
§Hiërarchie van de regelgeving blz. 4

Hoofdstuk §3.2
§Begrip belanghebbende Art. 1:2 AWB blz. 6
§De begrippen direct en derde-belanghebbende blz. 6
§Criteria derde-belanghebbende blz. 6
§O P E R A – toetsing blz. 6
§Rechtspersoon als belanghebbende blz. 7

Hoofdstuk 1 + §2.5 + §4.4
§Attributie blz. 8
§Mandaat blz. 8
§Delegatie blz. 8
§Soorten besluiten blz. 9
§Het begrip besluit Art. 1:3 AWB blz. 9
§Algemene verbindende voorschriften (AVV) blz. 10
§Privaat en publiekrechtelijke rechtshandelingen blz. 10
§Aanvraag van een beschikking blz. 11 + 12
§Begunstigde en belastende beschikkingen blz. 12
§Gebonden en vrije beschikkingen blz. 12

Hoofdstuk 6
§Beleidsvrijheid blz. 13
§Beoordelingsvrijheid blz. 13
§Geschreven en ongeschreven recht blz. 13
§Algemene beginselen van behoorlijk bestuur blz. 14
§Welke beginselen van behoorlijk bestuur in de AWB opgenomen zijn blz. 14

Hoofdstuk §8.1 t/m §8.4
§Ontvankelijkheidseisen
§Bestuursrechtelijke rechtsbescherming blz. 15
§Wat is bezwaar, beroep en administratief beroep blz. 15
§Waar is rechtsbescherming voor? blz. 15
§Procedureregels van toepassing op de verschillende voorprocedures blz. 15 + 16
§Bestuurlijke voorprocedure om in hoger beroep te kunnen gaan blz. 15
§Ex tunc of Ex Nunc blz. 15 + 21
§Vol getoetst of Marginaal getoetst
§Doelmatigheid en Rechtmatigheid blz. 17

Hoofdstuk §8.1 tot §8.7
§Bevoegdheid + uitspraakbevoegdheid van verschillende bestuursrechters blz. 20
§De intensiteit van de rechtelijke toetsing (rechtmatigheid, marginaal/vol) blz. 17
§Voorlopige voorziening blz. 23
§Welk hoger beroep is bevoegd? (ARBS, CRVB, CBB en Gerechtshof) blz. 20
§Welke procedureregels zijn van toepassing op hoger beroep? blz. 20 + 21 + 22 + 23
§Formele rechtskracht blz. 24




1

, Thema 1
Algemeen en bijzonder
bestuursrecht
Hoofdstuk 1, §2.1 §2.2 §2.3 §2.4, hoofdstuk 3
Er wordt onderscheid gemaakt tussen het algemeen en bijzonder bestuursrecht. Het algemeen
bestuursrecht wordt in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) behandeld. ... Het bijzonder
bestuursrecht richt zich op een bepaald onderdeel van het bestuursrecht.

Algemeen bestuursrecht kent een opbouw van algemeen naar bijzonder.
Publiekrecht:
Relatie tussen overheid en burgers

Bestuursrecht:
Bestuursorgaan  Belanghebbende
Art 1:1 Awb Art 1:2 Awb

Systeem en organisatie van het bestuursrecht staat in de Algemene wet bestuursrecht
(en in de Grondwet)

Het karakter van het bestuursrecht
Het bestuursrecht heeft betrekking op het openbaar bestuur, op hetgeen wat het openbaar bestuur
doet en op zijn relatie tot de burgers. Het bestuursrecht (ook wel administratief recht genoemd)
regelt de manier waarop het openbaar bestuur kan ingrijpen in de openbare rechtsorde.

Onder bijzonder bestuursrecht valt bijv. Omgevingsrecht, milieurecht, vreemdelingenrecht etc. Het
handelt altijd in het kader van een of meer bijzondere delen van het bestuursrecht. Een
bestuursorgaan geeft altijd een vergunning voor een specifieke activiteit bijvoorbeeld om financiele
producten en diensten te mogen aanbieden bijv. een varkenshouderij vestigen (bijzonder deel
omgevingsrecht)

Terminologie
- Awb
- Bestuursorgaan
- Besluit
- Belanghebbende
- Algemene beginselen behoorlijk bestuur


Het begrip bestuursorgaan
Het begrip bestuursorgaan is een van de kernbegrippen in de Algemene wet bestuursrecht. Een
bestuursorgaan is volgens de definitie van artikel 1:1 lid 1 Awb een: "orgaan van een rechtspersoon
krachtens publiekrecht ingesteld" (a-orgaan), of "een persoon of college, met enig openbaar gezag
bekleed" (b-orgaan).

Artikel 1:1 lid 1 Algemene wet bestuursrecht:
Onder bestuursorgaan wordt verstaan:
a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld; of

2

, b. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed.



A-orgaan
een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
1. Orgaan?
2. rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld (RIKP) ?

1. Orgaan
Bevoegdheid van een zelfstandige taak die onder eigen verantwoordelijk wordt uitgevoerd. (Bijv.
Gemeenteraad is een orgaan van de Gemeente – GemWet.)
2. RIKP (Rechtspersoon krachtens publiekrechtelijk ingesteld?
Openbare lichamen met verordenende bevoegdheid  staat in de wet

Een openbaar lichaam is, in de bestuurlijke indeling van het Koninkrijk der Nederlanden, een
overheid die bepaalde taken uitvoert binnen een bepaald ruimtelijk gebied of op een bepaald
inhoudelijk gebied. De belangrijkste openbare lichamen zijn het Rijk, de provincies, de gemeenten en
de waterschappen.

Art 2:1 BW lid 1 en 2:
De Staat, de provincies, de gemeenten, de waterschappen, alsmede alle lichamen waaraan krachtens
de Grondwet verordenende bevoegdheid is verleend, bezitten rechtspersoonlijkheid.

Andere lichamen, waaraan een deel van de overheidstaak is opgedragen, bezitten slechts
rechtspersoonlijkheid, indien dit uit het bij of krachtens de wet bepaalde volgt.

A-Orgaan:
1. Orgaan?
2. Art. 2:1 BW rechtspersoon?
3. Publiekrechtelijk? (GW)
4. Geen uitzondering op basis van Art. 1:1 Lid 2 BW?
B-orgaan
(art. 1.1 lid 1 en onder b Awb)
een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
Persoon: natuurlijk persoon of (privaatrechtelijk) rechtspersoon
Openbaar gezag: bevoegdheid om eenzijdig rechten en plichten voor een ander in het leven te
roepen of bindend vast te stellen.
 Krachtens de wet
 Publiek taak (niet voor tentamen)
 Overwegende overheidsinvloed (niet voor tentamen)




3