Samenvatting IIER
De EU is een internationale organisatie opgericht volgens internationaal recht
Internationaal recht regelt alle betrekkingen tussen staten afspraken meestal in verdragen vast
gelegd
Staatssoevereiniteit: andere staten kunnen bijv. niet voor Nl bepalen hoe de regelgeving vormgeeft
macht alleen bij nationale overheid
Overdragen bijv. beslissingsbevoegdheid over te dragen aan een internationale
organisatie kan zelf dan daar over niet meer alle regels stellen
Staten zullen dit vaak alleen doen in belang van de inwoners
Onvrijwillig beperkt als het onvrijwillig uit handen wordt genomen staat wordt binnen
gevallen
Internationale organisaties
1. Gouvernementele organisaties: samenwerkingsverband tussen staten. In een verdrag. Biedt
staten de mogelijkheid om samen te werken op een bepaald beleidsterrein.
2. Non-gouvernementele organisaties
Staten staan geen soevereiniteit af intergouvernementele organisaties
Samenwerking tussen lidstaten
Lidstaten staan wel beslissingsbevoegdheid af aan organisatie supranationale organisatie
Staat boven lidstaten staan vrijwillig een gedeelte af van hun soevereiniteit
Non-gouvermentele organisatie: is onafhankelijk van staten en heeft vaak ideële doelstellingen
hoeft niet internationaal te zijn
Verdragen EU
Het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU)
Het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VwEU)
Gevolgen EU
Welvaartsniveau is in de afgelopen decennia gestegen
Geen oorlog meer geweest
Lidstaten economisch afhankelijk van elkaar
Vrijheid en veiligheid als werknemers, studenten en vakantiegangers binnen de EU kunnen gaan
en staan waar ze willen, dan kunnen criminelen dat ook.
De EU zorgt daarom voor beleid dat het mogelijk maakt om overal te werken en te
verblijven, maar ook voor regels die de grensoverschrijdende criminaliteit bestrijden.
Interne markt de bedoeling is dat de nationale markten steeds meer geïntegreerd worden tot een
interne markt
Monetaire unie een gemeenschappelijke munt brengt de lidstaten no dichter bij elkaar
De Europese Centrale Bank is verantwoordelijk voor het monetaire beleid
Het is belangrijk dat alle landen blijven voldoen aan de gestelde eisen, want de euro moet
een stabiele koers behouden
Extern mensenrechtenbeleid bescherming van de mensenrechten
Ook democratische samenleving en rechtstaat zijn fundamentele begrippen
Interne markt
Door interne markt is de overheid niet vrij om elke maatregel te nemen die zij wenst moet
rekening houden met regelgeving die aangenomen in het kader van het instellen van de
interne markt
Beschermen van de nationale economie is nadelig voor de interne markt in zijn geheel en is
daarom VERBODEN
Is een onlosmakelijk onderdeel van de EU
Onderdelen interne markt
1. Vrij verkeer betekent dat de handelsstroom tussen lidstaten niet belemmerd mag worden
ook uit vrij verkeer van diensten, personen en kapitaal
, 2. Staatssteun de overheid kan i.p.v. het verbieden van invoer ook subsidies verstrekken aan
nationale producenten is niet zomaar toegestaan
3. Mededinging ook wel kartelvorming is verboden in de EU
Voordelen interne markt
Het welvaartsniveau zal stijgen
Een uitbreiding van de keuzemogelijkheden
De interne markt zorgt voor prijsdalingen
Nadelen interne markt
Meer concurrentie biedt de consument voordeel maar een bedrijf kan juist last hebben van
extra concurrentie
Het verplaatsen van productie naar lidstaten met een lager loonniveau
Leidt tot specialisatie
Gelijkheidsbeginsel (art. 18 VwEU): betekent dat er geen onderscheid mag worden gemaakt op grond
van nationaliteit
Idee er achter is dat door het verbieden van onderscheid op grond van nationaliteit, de
interne markt optimaal kan functioneren en aan iedereen dezelfde kansen en mogelijkheden
worden geboden het is toegestaan om onderscheid te maken mag alleen als daarmee een
belangrijk doel wordt bereikt
gelijke gevalleen als beide gevallen dezelfde kenmerken hebben enige verschil is de
nationaliteit bijv. alle goederen binnen de EU ongeacht het land van herkomst moeten gelijk
worden behandeld
ongelijke gevallen hebben niet dezelfde kenmerken en hoeven niet gelijk te worden
behandeld
Evenredigheidsbeginsel (proportionaliteitsbeginsel): het betekent dat altijd het minst belemmerende
alternatief gebruikt moet worden om het doel te bereiken.
Het bestuursorgaan moet bij het nemen van een besluit altijd de belangen van verschillende
burgers in redelijkheid tegen elkaar afwegen
Hoogste instelling binnen de EU Europese Raad art. 15 Veu
Samengesteld door staatshoofden of regeringsleiders van lidstaten houden zich bezig met
de hoofdlijnen en maken van afspraken
Heeft een vaste voorzitter
Hoge Vertegenwoordiger neemt deel aan de werkzaamheden van de Europese Raad als het
over buitenlandse zaken en veiligheid gaat art. 17 lid 4 VEU
Taken Europese Raad
Komt 2x per half jaar bij elkaar en vergadert over de hoofdlijnen van het Europees beleid
Als enige bevoegd om verdragen op te stellen of te wijzigen wijzigen Europese Raad
beslist er definitief over, beslissing op basis van unanimiteit
Beleidsdoelstellingen voor de toekomst vast te stellen
Belang van de EU worden behartigd Europese Commissie
Bestaat uit een voorzitter en commissarissen die ieder een eigen Directoraat-Generaal
hebben is te vergelijken met een ministerie en de commissarissen met ministers
Commissaris voor buitenlandse zaken Hoge Vertegenwoordiger
Bestaat momenteel uit 28 leden, voor elke lidstaat een
Commissarissen ten voldoende onafhankelijk kunnen opperen en altijd de doelstellingen
van de EU nastreven
Taken Europese Commissie
1. Wetgevende taak deelt ze met de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement
Verdrag betreffende de Europese Unie + Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie + handvest van de grondrechten = primair Europees recht
, Secundair Europees recht: op basis van dit primair Europees recht wordt Europees recht
aangenomen richtlijnen, verordeningen, besluiten, adviezen en aanbevelingen
Taak om de bovengenoemde bepalingen uit te werken in nadere regelgeving
2. Controlerende taak de commissie zier erop toe dat de lidstaten alle bepalingen uit het
Verdrag en de secundaire wetgeving naleven
Als ze zich niet aan de bepalingen houden verdragsschendingsprocedure starten bij het
Hof van Justitie art. 258 VwEU
Controleert ook de bedrijven of ze zich aan de regels houden
3. Uitvoerende taak
- voert de begroting uit
- Beheert allerlei programma’s Erasmusprogramma, voor studenten die in een
ander lidstaat tijdelijk gaan studeren
- Vertegenwoordigt bij contacten met andere landen buiten de Unie, oftewel derde
landen
Raad van de Europese Unie behartigd de belangen van de lidstaten art.16 VEU
Elke lidstaat is vertegenwoordigt met een ministers als het over landbouw gaat komen
alle ministers van Landbouw
Heeft een beleidsbepalende taak bekijkt of een wetgevingsvoorstel van de Commissie niet
te veel nadelige gevolgen heeft voor de lidstaten is dit wel zo dan het voorstel amenderen
Europees Parlement behartigen de belangen van de burgers van de EU art. 14 VEU
Zitten 26 Nederlandse Europarlementariërs zitten niet bij elkaar in een Nederlandse
politieke partij maar vertegenwoordigen een politieke stroming
Heeft een belangrijke rol bij het samenstellen van de Europese Commissie
Heeft het recht om de door de Raad voorgestelde commissarissen te weigeren
Invloed uit te oefenen op de begroting
Hof van Justitie bestaat uit het Hof van Justitie en het Gerecht art. 19 VEU
Het Hof heeft als belangrijke taak de rechtsbescherming van burgers, bedrijven, de lidstaten
en de instellingen van de Europese Unie zeker te stellen
Vernietigingsberoep art. 263 VwEU, voorwaarde is instemming van het EP, als dit niet
gebeurd kan het Hof de regelgeving vernietigen Commissie opnieuw de
wetgevingsprocedure starten
Verdragsschendingsprocedure art. 258 en 259 VwEU het Hof is bevoegd om geschillen
tussen lidstaten en geschillen tussen een lidstaat en een instelling van de Unie op te lossen
Nationale rechter als zich tussen burgers of burger en overheid een conflict voordoet waarbij EU-
recht is betrokken, is hij bevoegd om de zaak op te lossen
Niet bevoegd als een burger een vernietigingsberoep wil instellen tegen een Europese
verordening of besluit
Prejudiciële procedure: een mogelijkheid om rechtsvragen aan het Hof voor te leggen nationale
rechter schorst de zaak en stelt een vraag aan het Hof
Is ingesteld om ervoor te zorgen dat het Europees recht op een uniforme manier wordt
uitgelegd
Als het Hof eenmaal de rechtsvraag heeft beantwoord, moeten alle rechters zich houden aan
de uitleg van die vraag
Gewone wetgevingsprocedure art. 294 VwEU
Komt pas tot stand als alle 3 de instellingen ( Commissie, EP en Raad) met een voorstel
hebben ingestemd
De EU is een internationale organisatie opgericht volgens internationaal recht
Internationaal recht regelt alle betrekkingen tussen staten afspraken meestal in verdragen vast
gelegd
Staatssoevereiniteit: andere staten kunnen bijv. niet voor Nl bepalen hoe de regelgeving vormgeeft
macht alleen bij nationale overheid
Overdragen bijv. beslissingsbevoegdheid over te dragen aan een internationale
organisatie kan zelf dan daar over niet meer alle regels stellen
Staten zullen dit vaak alleen doen in belang van de inwoners
Onvrijwillig beperkt als het onvrijwillig uit handen wordt genomen staat wordt binnen
gevallen
Internationale organisaties
1. Gouvernementele organisaties: samenwerkingsverband tussen staten. In een verdrag. Biedt
staten de mogelijkheid om samen te werken op een bepaald beleidsterrein.
2. Non-gouvernementele organisaties
Staten staan geen soevereiniteit af intergouvernementele organisaties
Samenwerking tussen lidstaten
Lidstaten staan wel beslissingsbevoegdheid af aan organisatie supranationale organisatie
Staat boven lidstaten staan vrijwillig een gedeelte af van hun soevereiniteit
Non-gouvermentele organisatie: is onafhankelijk van staten en heeft vaak ideële doelstellingen
hoeft niet internationaal te zijn
Verdragen EU
Het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU)
Het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VwEU)
Gevolgen EU
Welvaartsniveau is in de afgelopen decennia gestegen
Geen oorlog meer geweest
Lidstaten economisch afhankelijk van elkaar
Vrijheid en veiligheid als werknemers, studenten en vakantiegangers binnen de EU kunnen gaan
en staan waar ze willen, dan kunnen criminelen dat ook.
De EU zorgt daarom voor beleid dat het mogelijk maakt om overal te werken en te
verblijven, maar ook voor regels die de grensoverschrijdende criminaliteit bestrijden.
Interne markt de bedoeling is dat de nationale markten steeds meer geïntegreerd worden tot een
interne markt
Monetaire unie een gemeenschappelijke munt brengt de lidstaten no dichter bij elkaar
De Europese Centrale Bank is verantwoordelijk voor het monetaire beleid
Het is belangrijk dat alle landen blijven voldoen aan de gestelde eisen, want de euro moet
een stabiele koers behouden
Extern mensenrechtenbeleid bescherming van de mensenrechten
Ook democratische samenleving en rechtstaat zijn fundamentele begrippen
Interne markt
Door interne markt is de overheid niet vrij om elke maatregel te nemen die zij wenst moet
rekening houden met regelgeving die aangenomen in het kader van het instellen van de
interne markt
Beschermen van de nationale economie is nadelig voor de interne markt in zijn geheel en is
daarom VERBODEN
Is een onlosmakelijk onderdeel van de EU
Onderdelen interne markt
1. Vrij verkeer betekent dat de handelsstroom tussen lidstaten niet belemmerd mag worden
ook uit vrij verkeer van diensten, personen en kapitaal
, 2. Staatssteun de overheid kan i.p.v. het verbieden van invoer ook subsidies verstrekken aan
nationale producenten is niet zomaar toegestaan
3. Mededinging ook wel kartelvorming is verboden in de EU
Voordelen interne markt
Het welvaartsniveau zal stijgen
Een uitbreiding van de keuzemogelijkheden
De interne markt zorgt voor prijsdalingen
Nadelen interne markt
Meer concurrentie biedt de consument voordeel maar een bedrijf kan juist last hebben van
extra concurrentie
Het verplaatsen van productie naar lidstaten met een lager loonniveau
Leidt tot specialisatie
Gelijkheidsbeginsel (art. 18 VwEU): betekent dat er geen onderscheid mag worden gemaakt op grond
van nationaliteit
Idee er achter is dat door het verbieden van onderscheid op grond van nationaliteit, de
interne markt optimaal kan functioneren en aan iedereen dezelfde kansen en mogelijkheden
worden geboden het is toegestaan om onderscheid te maken mag alleen als daarmee een
belangrijk doel wordt bereikt
gelijke gevalleen als beide gevallen dezelfde kenmerken hebben enige verschil is de
nationaliteit bijv. alle goederen binnen de EU ongeacht het land van herkomst moeten gelijk
worden behandeld
ongelijke gevallen hebben niet dezelfde kenmerken en hoeven niet gelijk te worden
behandeld
Evenredigheidsbeginsel (proportionaliteitsbeginsel): het betekent dat altijd het minst belemmerende
alternatief gebruikt moet worden om het doel te bereiken.
Het bestuursorgaan moet bij het nemen van een besluit altijd de belangen van verschillende
burgers in redelijkheid tegen elkaar afwegen
Hoogste instelling binnen de EU Europese Raad art. 15 Veu
Samengesteld door staatshoofden of regeringsleiders van lidstaten houden zich bezig met
de hoofdlijnen en maken van afspraken
Heeft een vaste voorzitter
Hoge Vertegenwoordiger neemt deel aan de werkzaamheden van de Europese Raad als het
over buitenlandse zaken en veiligheid gaat art. 17 lid 4 VEU
Taken Europese Raad
Komt 2x per half jaar bij elkaar en vergadert over de hoofdlijnen van het Europees beleid
Als enige bevoegd om verdragen op te stellen of te wijzigen wijzigen Europese Raad
beslist er definitief over, beslissing op basis van unanimiteit
Beleidsdoelstellingen voor de toekomst vast te stellen
Belang van de EU worden behartigd Europese Commissie
Bestaat uit een voorzitter en commissarissen die ieder een eigen Directoraat-Generaal
hebben is te vergelijken met een ministerie en de commissarissen met ministers
Commissaris voor buitenlandse zaken Hoge Vertegenwoordiger
Bestaat momenteel uit 28 leden, voor elke lidstaat een
Commissarissen ten voldoende onafhankelijk kunnen opperen en altijd de doelstellingen
van de EU nastreven
Taken Europese Commissie
1. Wetgevende taak deelt ze met de Raad van de Europese Unie en het Europees Parlement
Verdrag betreffende de Europese Unie + Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie + handvest van de grondrechten = primair Europees recht
, Secundair Europees recht: op basis van dit primair Europees recht wordt Europees recht
aangenomen richtlijnen, verordeningen, besluiten, adviezen en aanbevelingen
Taak om de bovengenoemde bepalingen uit te werken in nadere regelgeving
2. Controlerende taak de commissie zier erop toe dat de lidstaten alle bepalingen uit het
Verdrag en de secundaire wetgeving naleven
Als ze zich niet aan de bepalingen houden verdragsschendingsprocedure starten bij het
Hof van Justitie art. 258 VwEU
Controleert ook de bedrijven of ze zich aan de regels houden
3. Uitvoerende taak
- voert de begroting uit
- Beheert allerlei programma’s Erasmusprogramma, voor studenten die in een
ander lidstaat tijdelijk gaan studeren
- Vertegenwoordigt bij contacten met andere landen buiten de Unie, oftewel derde
landen
Raad van de Europese Unie behartigd de belangen van de lidstaten art.16 VEU
Elke lidstaat is vertegenwoordigt met een ministers als het over landbouw gaat komen
alle ministers van Landbouw
Heeft een beleidsbepalende taak bekijkt of een wetgevingsvoorstel van de Commissie niet
te veel nadelige gevolgen heeft voor de lidstaten is dit wel zo dan het voorstel amenderen
Europees Parlement behartigen de belangen van de burgers van de EU art. 14 VEU
Zitten 26 Nederlandse Europarlementariërs zitten niet bij elkaar in een Nederlandse
politieke partij maar vertegenwoordigen een politieke stroming
Heeft een belangrijke rol bij het samenstellen van de Europese Commissie
Heeft het recht om de door de Raad voorgestelde commissarissen te weigeren
Invloed uit te oefenen op de begroting
Hof van Justitie bestaat uit het Hof van Justitie en het Gerecht art. 19 VEU
Het Hof heeft als belangrijke taak de rechtsbescherming van burgers, bedrijven, de lidstaten
en de instellingen van de Europese Unie zeker te stellen
Vernietigingsberoep art. 263 VwEU, voorwaarde is instemming van het EP, als dit niet
gebeurd kan het Hof de regelgeving vernietigen Commissie opnieuw de
wetgevingsprocedure starten
Verdragsschendingsprocedure art. 258 en 259 VwEU het Hof is bevoegd om geschillen
tussen lidstaten en geschillen tussen een lidstaat en een instelling van de Unie op te lossen
Nationale rechter als zich tussen burgers of burger en overheid een conflict voordoet waarbij EU-
recht is betrokken, is hij bevoegd om de zaak op te lossen
Niet bevoegd als een burger een vernietigingsberoep wil instellen tegen een Europese
verordening of besluit
Prejudiciële procedure: een mogelijkheid om rechtsvragen aan het Hof voor te leggen nationale
rechter schorst de zaak en stelt een vraag aan het Hof
Is ingesteld om ervoor te zorgen dat het Europees recht op een uniforme manier wordt
uitgelegd
Als het Hof eenmaal de rechtsvraag heeft beantwoord, moeten alle rechters zich houden aan
de uitleg van die vraag
Gewone wetgevingsprocedure art. 294 VwEU
Komt pas tot stand als alle 3 de instellingen ( Commissie, EP en Raad) met een voorstel
hebben ingestemd
