Samenvatting Regels en Financiën - Minor Bouwen aan Wonen op Maat

Samenvatting Regels en Financiën
Rood = meneer hee aangegeven dat dit belangrijk is voor de toets


Les 1 – omgevingswet
1. Wat is de Omgevingswet?
De Omgevingswet regelt alles wat te maken hee met de fysieke leefomgeving – de ruimte waarin we wonen,
werken, recreëren en de natuur behouden.
Ze bundelt en vereenvoudigt 26 bestaande we en over milieu, water, natuur en ruimtelijke ordening. Doel:
één overzichtelijke wet voor een betere, snellere besluitvorming.

Doelen van de Omgevingswet

1. Eenvoudiger en beter – inzichtelijk, voorspelbaar en gebruiksvriendelijk.

2. Samenhangend beleid – de leefomgeving centraal in beleid en regels.

3. Meer afwegingsruimte – overheden krijgen flexibiliteit om lokale keuzes te maken.

4. Snellere besluitvorming – minder regels, kortere procedures.



2. Belangrijke rechtsgebieden
Water(staats)recht

 Regelt kwaliteit en kwan teit van water.

 Belangrijkste wet: Waterwet

 Doel: overstroming voorkomen, kwaliteit verbeteren, maatschappelijke func es mogelijk maken.

Milieurecht

 Gaat over bescherming van lucht, water, bodem, geluid en natuur (= fysieke milieu)

 Doel: gevolgen van menselijk handelen voor het milieu beperken.

Onderverdeling:

 Grijs milieurecht: milieuhygiëne (lucht, water, bodem, geluid, afval, stoffen)
→ we en: Wabo, Wet milieubeheer, Wet geluidhinder, Wet bodembescherming

 Groen milieurecht: natuurbescherming (soorten en gebieden)
→ wet: Wet natuurbescherming

Ruimtelijk bestuursrecht (RBR)

 Gee overheden juridische kaders en instrumentarium om ruimtelijke plannen te maken.

 Belangrijkste we en:

o Wet ruimtelijke ordening (Wro)

o Wabo

o Tracéwet (aanleg of wijziging van (hoofd)infrastructuur)

,Ruimtelijke ordening: ‘’Het van overheidswege bewust ingrijpen in maatschappelijke ontwikkelingen met een
ruimtelijke dimensie. Zij is gericht op het onderling afwegen en coördineren van die ontwikkelingen en zij loopt
uit op het leggen van bestemmingen en het regelen van het gebruik van de grond” (Drupsteen)

 Anders gezegd: Waar wordt welke func e in welke omvang toelaatbaar geacht



3. Vernieuwing van het omgevingsrecht
Omgevingsrecht regelt de fysieke omgeving waarin wij leven. Daartoe behoren milieu, water, natuur en met
name ruimtelijke ordening. Het omgevingsrecht is een rechtsgebied dat al jd in ontwikkeling is.

 Het omgevingsrecht is een verzamelnaam voor alle wet- en regelgeving betreffende de
fysieke leefomgeving, de omgeving dus waarin gewoond, gewerkt en gerecreëerd wordt.

Problemen vóór de Omgevingswet

 Te veel versnipperde en complexe regels

 Moeilijk voorspelbaar, onbalans tussen zekerheid en dynamiek

 Trage besluitvorming

 Weinig ruimte voor innova e

Centraal bij de vernieuwing

 “Ruimte maken voor ontwikkelingen én kwaliteit van de leefomgeving waarborgen.”

Van bescherming van de fysieke leefomgeving vai een werende benadering (toela ngsplanologie)  naar een
beleidscyclus waar de con nue zorg voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving centraal staat en ruimte
ontstaat voor ontwikkeling

Verbeterdoelen van de stelselherziening

 Inzichtelijk, voorspelbaar en gemakkelijk in het gebruik
 Leefomgeving staat op een samenhangende manier centraal
 Meer afwegingsruimte om doelen te bereiken
 Besluitvorming gaat sneller en beter



4. Inhoud van de Omgevingswet
Ar kel 1.2 (fysieke leefomgeving) – Reikwijdte

De wet gaat over:

 De fysieke leefomgeving

 Ac viteiten die daar invloed op (kunnen) hebben

Fysieke leefomgeving omvat:

 Natuurlijke omgeving (cultuurlandschappen (oiv mens gevormd), lucht, water, bodem, natuur)

o Behoort geheel tot de fysieke omgeving

 Gebouwde omgeving (bouwwerken, bomen, infrastructuur, maar géén voertuigen)

o Objecten die langdurig op dezelfde plek staan

Is niet uitpu end en hee een ‘’in ieder geval’’ formulering

,Ar kel 1.2 lid 3

‘’Als gevolgen voor de fysieke leefomgeving worden in ieder geval aangemerkt gevolgen die kunnen
voortvloeien uit:

 Het wijzigen van onderdelen van de fysieke leefomgeving of het gebruik daarvan
 Het gebruik van natuurlijke hulpbronnen
 Ac viteiten waardoor emissies, hinder of risico’s worden veroorzaakt
 Het nalaten van ac viteiten



5. Spelers in het omgevingsrecht
 Overheden: rijk, provincies, gemeenten, waterschappen - bestuursorganen

 Burgers en bedrijven

 Belangengroepen

Belanghebbende (OPERA-criteria)

1. Objec ef bepaalbaar belang

2. Persoonlijk belang

3. Eigen belang

4. Rechtstreeks belang

5. Actueel belang

Alleen belanghebbenden kunnen bezwaar maken.



6. Uitgangspunten van de Omgevingswet
 Gelijkwaardige bescherming

 Subsidiariteit → Decentraal, tenzij: gemeenten regelen het, tenzij na onale belangen meespelen

 Geen inperking rechtsbescherming

 Par cipa e: burgers en bedrijven worden ac ef betrokken

 Vertrouwen, flexibiliteit, afwegingsruimte, maatwerk

 Algemene zorgplicht: iedereen is verantwoordelijk voor een veilige en gezonde leefomgeving

 Algemeen verbod (art. 1.7a): geen ac viteiten met aanzienlijke nadelige gevolgen fysieke
leefomgeving



7. Digitale ondersteuning
DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet)
Doelen:

1. Elektronisch aanvragen indienen

2. Regels en besluiten digitaal raadplegen

3. Informa e over de leefomgeving ontsluiten

, 8. Structuur van de wet (hoofdstukken)
1. Algemene bepalingen

2. Taken en bevoegdheden

3. Omgevingsvisies en programma’s

4. Algemene regels (ac viteiten) fysieke leefomgeving

5. Omgevingsvergunning en projectbesluiten

18. Handhaving en uitvoering

22. Overgangsrecht

23. Slotbepalingen



9. Belangrijke besluiten en AMVB’s onder de Omgevingswet
1. Omgevingsbesluit (Ob): regelt bevoegd gezag en procedures, betrokkenheid bij milieueffectrapportage
en financiën

2. Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl): normen en richtwaarden voor na onale doelstelling en
interna onale verplich ngen

3. Besluit ac viteiten leefomgeving (Bal): regels voor ac viteiten in de leefomgeving + vergunningen

4. Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl): veiligheid, gezondheid, duurzaamheid bij bouwen

5. Omgevingsregeling (Or): prak sche uitvoeringsregels; regels voor het gebruik van de Omgevingswet
en de AMvB’s in de prak jk.



10. De “Bruidschat”
Tijdelijke overdracht van rijksregels naar gemeenten bij invoering van de wet.
→ voorkomt dat regels verdwijnen voordat gemeenten eigen regels hebben opgesteld.



11. Maatschappelijke doelen (art. 2.1)
 Taken uitvoeren met het oog op de doelen van de wet

 Rekening houden met samenhang tussen onderdelen van de leefomgeving

 Zorgplicht milieubescherming (art. 21 Grondwet)

 Omgevingskwaliteit en spanningsveld

 Beschikbare ruimte = gebruiksruimte

De gemeenten of waterschappen voeren in principe de taken en bevoegdheden uit. De provincie of het Rijk
oefenen alleen taken uit als:

 een provinciaal of een na onaal belang niet op een doelma ge en een doeltreffende wijze door het
gemeentebestuur kan worden behar gd
 dit nodig is voor een doelma ge en een doeltreffende uitoefening van de taken en de bevoegdheden
op grond van deze wet of de uitvoering van een interna onaalrechtelijke verplich ng