Inleiding Europees belastingrecht
Week 1
Stappenplan bij EU verdragsvrijheden
1. Kan de persoon gebruikmaken van het vrije verkeer?
Zo ja door naar stap 2
2. Wordt het vrije verkeer belemmert omdat er sprake is van discriminatie?
Zo ja door naar stap 3
3. Kan de belemmering / discriminatie gerechtvaardigd worden door een
rechtvaardigingsgrond of door dwingende redenen van algemeen belang?
Stap 1: gebruikmaking van het vrije verkeer
Voor een persoon gebruik kan maken van het vrije verkeer moet er aan het volgende
worden voldaan:
a. Personele reikwijdte
- Natuurlijke personen: uit artikel 20 VwEU blijkt dat de burgers van de Unie de rechten
en plichten van dit verdrag genieten. Ofwel of zij een onderdaan zijn van een lidstaat
van de EU.
- Rechtspersonen: artikel 54 juncto VwEU. Indien zij in overeenstemming met de
wetgeving van een lidstaat zijn opgericht en indien zij hun hoofdbestuur o.i.d. binnen
de Unie hebben, dan kunnen zij van de rechten en plichten van desbetreffend verdrag
genieten o.g.v. artikel 54 VwEU juncto artikel 20 VwEU.
b. Territoriale reikwijdte
Blijft de persoon binnen het grondgebied van een andere lidstaat? Ofwel blijft de
persoon binnen de EU?
c. Materiële reikwijdte
Wat is de vrijheid waar de persoon zich op wil beroepen?
I. Vrijheid van reizen en verblijven, artikel 21 VwEU
II. Vrij verkeer van goederen
III. Vrij verkeer van personen
a. Vrij verkeer van werknemers, artikel 45 VwEU
De verdragsvrijheden willen er voor zorgen dan personen in de EU zich vrij
kunnen bewegen op de vrije markt. Maar indien hij zelf niet beweegt over de
vrije markt, omdat je bijvoorbeeld werkt en woont in hetzelfde land en
daarom dus geen gebruik maakt van de vrije markt, dan kan je je niet
beroepen op artikel 45 (lid 2) VwEU als je je gediscrimineerd voelt.
b. Vrij verkeer van vestiging, artikel 49 VwEU
Uit het Baars-arrest blijkt dat er sprake is van een vestiging (en
niet van vrij verkeer van kapitaal) indien een onderdaan van
lidstaat A een deelneming houdt in een gevestigde
vennootschap in land B, die hem zodanige invloed op de besluit
van desbetreffende vennootschap verleent dat hij de
activiteiten er van kan bepalen.
100% van aandelen ja zodanige invloed
50% van aandelen ja alsnog wel zodanige invloed
30% van aandelen al twijfelachtig
Geen zodanige invloed? Dan is er dus sprake van vrij verkeer van kapitaal.
IV. Vrij verkeer van diensten, artikel 56 VwEU
, Inleiding Europees belastingrecht
V. Vrij verkeer van kapitaal, artikel 63 lid 1 VwEU
Denk aan aandelen
VI. Vrij verkeer van betaling, artikel 63 lid 2 VwEU
Denk aan dividend of rente op een lening.
Let op: bij de ene vrijheid is het wel van belang of er voldaan is aan de territoriale reikwijdte
en bij de andere vrijheid is dit niet van belang. (Zie hieronder).
Personele of territoriale reikwijdte is niet van toepassing?
Als een persoon niet aan de personele reikwijdte voldoet, omdat zij geen onderdaan is van
een lidstaat of zij voldoet niet aan de territoriale reikwijdte omdat zij met haar verkeer niet
binnen de EU blijft, dan kan diegene zich niet op alle vrijheden beroepen.
De vrijheden die alleen gelden voor personen die zowel aan de personele als de territoriale
reikwijdte voldoen:
- Vrij verkeer van personen
i. Werknemers
ii. Vestiging
- Het verlenen van dienst
Een persoon hoeft geen onderdaan te zijn van een lidstaat voor:
- Goederenverkeer
Een goed heeft immers geen nationaliteit
- Dienstontvanger
Dus degene die de dienst ontvangt hoeft geen Europeaan te zijn
- Kapitaal- en betalingsverkeer
Let op: bij de ene vrijheid is het wel van belang of er voldaan is aan de territoriale reikwijdte
en bij de andere vrijheid is dit niet van belang.
Dan is nu de vraag: van welke vrijheid is er sprake? Het HvJEU kijkt bij derde landen naar de
doel van de regeling die het probleem geeft. Binnen de EU kijkt het Hof dus naar de feiten
(zie het kopje hieronder), maar met derde landen naar het doel van de nationale regel.
Indien een derde land zich op het verdrag wil beroepen en het bij dat land gaat om het
verrichten van diensten, dan kan dit land dat niet doen omdat deze alleen geldt binnen de
Unie.
Vrij verkeer van kapitaal of vrij verkeer van vestiging bij derde landen?
Uit arrest FII-2 blijkt dat voor de beoordeling of er sprake is van vrij verkeer van kapitaal of
vrij verkeer van vestiging er gekeken moet worden naar de nationale wetgeving. Wanneer is
desbetreffend nationale bepaling precies van toepassing? Is deze algemeen van toepassing
of kan de bepaling alleen van toepassing zijn indien de belastingplichtige wel een zodanige
invloed moet kunnen uitoefenen op D (Baars arrest)?
Voorbeeld vrij verkeer van kapitaal: indien het gaat om de nationale bepaling van de
deelnemingsvrijstelling en een van de voorwaarden is dat de belastingplichtige minimaal 5%
moet hebben, dan is er sprake van recht van kapitaal. Immers deze bepaling is algemeen van
toepassing, omdat ook belastingplichtigen die geen zodanige invloed kunnen uitoefenen
onder deelnemingsvrijstelling kunnen vallen. Dan is er dus recht van kapitaal.
Week 1
Stappenplan bij EU verdragsvrijheden
1. Kan de persoon gebruikmaken van het vrije verkeer?
Zo ja door naar stap 2
2. Wordt het vrije verkeer belemmert omdat er sprake is van discriminatie?
Zo ja door naar stap 3
3. Kan de belemmering / discriminatie gerechtvaardigd worden door een
rechtvaardigingsgrond of door dwingende redenen van algemeen belang?
Stap 1: gebruikmaking van het vrije verkeer
Voor een persoon gebruik kan maken van het vrije verkeer moet er aan het volgende
worden voldaan:
a. Personele reikwijdte
- Natuurlijke personen: uit artikel 20 VwEU blijkt dat de burgers van de Unie de rechten
en plichten van dit verdrag genieten. Ofwel of zij een onderdaan zijn van een lidstaat
van de EU.
- Rechtspersonen: artikel 54 juncto VwEU. Indien zij in overeenstemming met de
wetgeving van een lidstaat zijn opgericht en indien zij hun hoofdbestuur o.i.d. binnen
de Unie hebben, dan kunnen zij van de rechten en plichten van desbetreffend verdrag
genieten o.g.v. artikel 54 VwEU juncto artikel 20 VwEU.
b. Territoriale reikwijdte
Blijft de persoon binnen het grondgebied van een andere lidstaat? Ofwel blijft de
persoon binnen de EU?
c. Materiële reikwijdte
Wat is de vrijheid waar de persoon zich op wil beroepen?
I. Vrijheid van reizen en verblijven, artikel 21 VwEU
II. Vrij verkeer van goederen
III. Vrij verkeer van personen
a. Vrij verkeer van werknemers, artikel 45 VwEU
De verdragsvrijheden willen er voor zorgen dan personen in de EU zich vrij
kunnen bewegen op de vrije markt. Maar indien hij zelf niet beweegt over de
vrije markt, omdat je bijvoorbeeld werkt en woont in hetzelfde land en
daarom dus geen gebruik maakt van de vrije markt, dan kan je je niet
beroepen op artikel 45 (lid 2) VwEU als je je gediscrimineerd voelt.
b. Vrij verkeer van vestiging, artikel 49 VwEU
Uit het Baars-arrest blijkt dat er sprake is van een vestiging (en
niet van vrij verkeer van kapitaal) indien een onderdaan van
lidstaat A een deelneming houdt in een gevestigde
vennootschap in land B, die hem zodanige invloed op de besluit
van desbetreffende vennootschap verleent dat hij de
activiteiten er van kan bepalen.
100% van aandelen ja zodanige invloed
50% van aandelen ja alsnog wel zodanige invloed
30% van aandelen al twijfelachtig
Geen zodanige invloed? Dan is er dus sprake van vrij verkeer van kapitaal.
IV. Vrij verkeer van diensten, artikel 56 VwEU
, Inleiding Europees belastingrecht
V. Vrij verkeer van kapitaal, artikel 63 lid 1 VwEU
Denk aan aandelen
VI. Vrij verkeer van betaling, artikel 63 lid 2 VwEU
Denk aan dividend of rente op een lening.
Let op: bij de ene vrijheid is het wel van belang of er voldaan is aan de territoriale reikwijdte
en bij de andere vrijheid is dit niet van belang. (Zie hieronder).
Personele of territoriale reikwijdte is niet van toepassing?
Als een persoon niet aan de personele reikwijdte voldoet, omdat zij geen onderdaan is van
een lidstaat of zij voldoet niet aan de territoriale reikwijdte omdat zij met haar verkeer niet
binnen de EU blijft, dan kan diegene zich niet op alle vrijheden beroepen.
De vrijheden die alleen gelden voor personen die zowel aan de personele als de territoriale
reikwijdte voldoen:
- Vrij verkeer van personen
i. Werknemers
ii. Vestiging
- Het verlenen van dienst
Een persoon hoeft geen onderdaan te zijn van een lidstaat voor:
- Goederenverkeer
Een goed heeft immers geen nationaliteit
- Dienstontvanger
Dus degene die de dienst ontvangt hoeft geen Europeaan te zijn
- Kapitaal- en betalingsverkeer
Let op: bij de ene vrijheid is het wel van belang of er voldaan is aan de territoriale reikwijdte
en bij de andere vrijheid is dit niet van belang.
Dan is nu de vraag: van welke vrijheid is er sprake? Het HvJEU kijkt bij derde landen naar de
doel van de regeling die het probleem geeft. Binnen de EU kijkt het Hof dus naar de feiten
(zie het kopje hieronder), maar met derde landen naar het doel van de nationale regel.
Indien een derde land zich op het verdrag wil beroepen en het bij dat land gaat om het
verrichten van diensten, dan kan dit land dat niet doen omdat deze alleen geldt binnen de
Unie.
Vrij verkeer van kapitaal of vrij verkeer van vestiging bij derde landen?
Uit arrest FII-2 blijkt dat voor de beoordeling of er sprake is van vrij verkeer van kapitaal of
vrij verkeer van vestiging er gekeken moet worden naar de nationale wetgeving. Wanneer is
desbetreffend nationale bepaling precies van toepassing? Is deze algemeen van toepassing
of kan de bepaling alleen van toepassing zijn indien de belastingplichtige wel een zodanige
invloed moet kunnen uitoefenen op D (Baars arrest)?
Voorbeeld vrij verkeer van kapitaal: indien het gaat om de nationale bepaling van de
deelnemingsvrijstelling en een van de voorwaarden is dat de belastingplichtige minimaal 5%
moet hebben, dan is er sprake van recht van kapitaal. Immers deze bepaling is algemeen van
toepassing, omdat ook belastingplichtigen die geen zodanige invloed kunnen uitoefenen
onder deelnemingsvrijstelling kunnen vallen. Dan is er dus recht van kapitaal.
