Windmill
De keuze voor privaatrecht hangt af van de vraag of er sprake is van een onaanvaardbare
doorkruising van het publiekrecht.
a. Is er een wettelijke bepaling die het gebruik van privaatrecht regelt? (indien nee, door
naar b)
b. Is er sprake van een onaanvaardbare doorkruising van het publiekrecht?
i. Gezichtspunt 1: Inhoud en strekking van de (publiekrechtelijke) regeling
ii. Gezichtspunt 2: Wijze waarin de belangen van de burgers worden
beschermd?
iii. Gezichtspunt 3: Is er een vergelijkbaar resultaat haalbaar via het
publiekrecht?
De Pina/Helmond (onaanvaardbare doorkruising)
De gemeente Helmond kon via de publiekrechtelijke regeling een vergelijkbaar resultaat
behalen (spoedeisende verwijdering woonwagens), maar de belangen van de burgers
werden daarin beter beschermd. Dit blijkt ook uit de wetsgeschiedenis. Er is dus sprake van
een onaanvaardbare doorkruising.
Kunst- en Antiekstudio Lelystad (inhoud en strekking)
De wetgever heeft in de memorie van toelichting (voor de beoordeling van onaanvaardbare
doorkruising) niet uitdrukkelijk aangegeven dat het gebruik van het privaatrecht is
toegestaan. Echter, het gaat om een praktijk die al zo lang speelt dat de conclusie moet
worden getrokken dat de praktijk wordt aanvaard door de wetgever en daarom er geen
onaanvaardbare doorkruising is.
Brandweerkosten (inhoud en strekking)
De Brandweerwet 1985 heeft geen regeling over kostenverhaal, omdat de wetgever van
oordeel is dat de publieke taakuitoefening in dit geval niet bij burgers in rekening moet
kunnen worden gebracht. Dat zou leiden tot een praktijk waarin burgers te bang worden
om de brandweer te brengen. Er is dus een onaanvaardbare doorkruising.
Amsterdam/IKON (abbb’s bij gebruik privaatrecht)
Ook wanneer een overheidsorgaan gebruikmaakt van haar privaatrechtelijke bevoegdheden,
moeten de abbb's in acht worden genomen. Te denken valt aan het
evenredigheidsbeginsel, gelijkheidsbeginsel en het vertrouwensbeginsel.
Amsterdam/Geschiere (bijzonder gebruik openbare zaken)
Er is een publiekrechtelijke toestemming (vergunning) af gegeven aan Geschiere. De
gemeente weigert de snackkar op grond van haar privaatrechtelijke bevoegdheden.
Weerhouden van privaatrechtelijke toestemming zorgt dat de vergunninghouder niet kan
genieten van zijn rechten die hij kreeg door de vergunning. Er is daarom sprake van
misbruik van bevoegdheden, tenzij sprake is van zwaarwegende overheidsbelangen.
De Wouwse Tol (nadeelcompensatie)
Onder het Normaal Maatschappelijk Risico (NMR) wordt verstaan het normale
ondernemersrisico. Dit kan per branche en situatie verschillen, er is beoordelingsvrijheid
voor het BO. Kortingen en drempels zijn toegestaan, mits goed onderbouwd door het BO.
De keuze voor privaatrecht hangt af van de vraag of er sprake is van een onaanvaardbare
doorkruising van het publiekrecht.
a. Is er een wettelijke bepaling die het gebruik van privaatrecht regelt? (indien nee, door
naar b)
b. Is er sprake van een onaanvaardbare doorkruising van het publiekrecht?
i. Gezichtspunt 1: Inhoud en strekking van de (publiekrechtelijke) regeling
ii. Gezichtspunt 2: Wijze waarin de belangen van de burgers worden
beschermd?
iii. Gezichtspunt 3: Is er een vergelijkbaar resultaat haalbaar via het
publiekrecht?
De Pina/Helmond (onaanvaardbare doorkruising)
De gemeente Helmond kon via de publiekrechtelijke regeling een vergelijkbaar resultaat
behalen (spoedeisende verwijdering woonwagens), maar de belangen van de burgers
werden daarin beter beschermd. Dit blijkt ook uit de wetsgeschiedenis. Er is dus sprake van
een onaanvaardbare doorkruising.
Kunst- en Antiekstudio Lelystad (inhoud en strekking)
De wetgever heeft in de memorie van toelichting (voor de beoordeling van onaanvaardbare
doorkruising) niet uitdrukkelijk aangegeven dat het gebruik van het privaatrecht is
toegestaan. Echter, het gaat om een praktijk die al zo lang speelt dat de conclusie moet
worden getrokken dat de praktijk wordt aanvaard door de wetgever en daarom er geen
onaanvaardbare doorkruising is.
Brandweerkosten (inhoud en strekking)
De Brandweerwet 1985 heeft geen regeling over kostenverhaal, omdat de wetgever van
oordeel is dat de publieke taakuitoefening in dit geval niet bij burgers in rekening moet
kunnen worden gebracht. Dat zou leiden tot een praktijk waarin burgers te bang worden
om de brandweer te brengen. Er is dus een onaanvaardbare doorkruising.
Amsterdam/IKON (abbb’s bij gebruik privaatrecht)
Ook wanneer een overheidsorgaan gebruikmaakt van haar privaatrechtelijke bevoegdheden,
moeten de abbb's in acht worden genomen. Te denken valt aan het
evenredigheidsbeginsel, gelijkheidsbeginsel en het vertrouwensbeginsel.
Amsterdam/Geschiere (bijzonder gebruik openbare zaken)
Er is een publiekrechtelijke toestemming (vergunning) af gegeven aan Geschiere. De
gemeente weigert de snackkar op grond van haar privaatrechtelijke bevoegdheden.
Weerhouden van privaatrechtelijke toestemming zorgt dat de vergunninghouder niet kan
genieten van zijn rechten die hij kreeg door de vergunning. Er is daarom sprake van
misbruik van bevoegdheden, tenzij sprake is van zwaarwegende overheidsbelangen.
De Wouwse Tol (nadeelcompensatie)
Onder het Normaal Maatschappelijk Risico (NMR) wordt verstaan het normale
ondernemersrisico. Dit kan per branche en situatie verschillen, er is beoordelingsvrijheid
voor het BO. Kortingen en drempels zijn toegestaan, mits goed onderbouwd door het BO.
