Slides en notities omgevingsrecht
Hoofdstukken 1 en 2:
1
,Verkopen van onroerende goederen zijn plechtige contracten waarbij een bodemattest vereist is. (RS
van hof van Antwerpen). → veel invloed van het publiekrecht naar het privaatrecht.
Omgevingsrecht omvat milieurecht en ruimtelijk bestuursrecht
2
,Evolutie van het milieurecht en de ruimtelijke ordening in België:
- Naar aanleiding van rampen ontstaan de eerste milieuregels (bv fabrieken die vergunning
nodig hebben) → exploitatievergunning ontstaan door napoleontisch decreet.
- Sinds 1970 begint men dit systematisch door te voeren ( bodem proper houden, natuur
beschermen, luchtverontreiniging,..)
- 1960 Stedenbouwwet introduceert bouwvergunning (hiervoor moest je niet eens aanvragen
of je mocht beginnen bouwen, in de stad bestond dikwijls wel al een gemeentelijk
reglement)
- 1962 Grote revolutie omdat je toelating moest hebben. Bij ons is de ruimtelijke ordening
zeer laat gestart (30 jaar later dan in onze buurlanden)
Europese unie is voor 70% verantwoordelijk voor het milieurecht. Bij ruimtelijke ordening behoort
tot de Europese domeinen waarvoor unanimiteit vereist is om een verordening of richtlijn te kunnen
maken, dat zorgt ervoor dat die er bijna niet komen.
3
,Tendens naar integratie en codificatie -> van verschillende aparte wetten naar het samenbundelen
van wetten
We zijn met Nederland het enige land die de term omgevingsrecht nog gebruiken ipv milieurecht.
Heleboel richtlijnen zijn onderworpen aan de Fitnesscheck: dit een begrip dat blijft meegaan met de
tijd.
4
,Formele motivering: moet in de beslissing zelf zitten
Materiele motivering: moet blijken uit dossier
rechtsbeschermingen;:
Administratief beroep: nieuwe beslissing bij de overheid
Jurisdictioneel beroep is bij de rechter (wettigheidstoetsing) gaat kijken of de overheid tot een wettig
besluit is gekomen, zoniet -> vernietiging en overheid moet nieuwe beslissing nemen.
RvS heeft enkel nog een rol als cassatierechter.
Raad van State zeggen dat bij individueel besluit dat je dat moet bestrijden voor de RvS of
vergunningsbetwistingen en als je dat niet doet en termijn is voorbij dan kan je geen
wettigheidstoetsing meer toepassen volgens hen.
5
,Wij tasten het milieu aan
• Mens wordt sedentair dus begint aan landbouw -> bossen kappen en op een gegeven
moment heb je dan industrialisatie en begint de mens ook zijn omgeving te vervuilen. En in
de loop van de 20e eeuw gebeurd er een enorme bevolkingstoename
• Alle hoop wordt gevestigd op de overheid,
6
,Waarom speelt de mens zo onzorgvuldig om met het milieu?
Tragedy of the commons: gemeenschappelijke weiden
Ze laten de schapen grazen op de gemeenschappelijke weiden en op een gegeven moment zegt een
boer dat ze een schaap meer gaat houden en zo meer inkomsten heeft en een schaap meer laat
grazen, zijn buur begint dat ook te doen en om den duur raakt de weide over begraast en niet meer
genereert op een gegeven moment. De schapen gaan dood door gebrek aan voedsel en het dorp
gaat ten onder.
Moraal: de schapen zijn wij allemaal, die alles willen verbouwen, vlees eten etc en de kosten van ons
handelen wentelen we af op de maatschappij/ gemeenschap. Ze hebben meer inkomsten door
schaap meer te laten grazen, maar de kost ligt toch bij de dorpelingen in hun geheel. Het is
vernieuwend tot het moment dat het opgemerkt wordt. Een goed milieubeleid zou: de kosten voor
de gemeenschap doorrekenen aan de producten (dus de kosten voor de weide doorrekenen aan de
boer die een extra schaap liet grazen).
Het probleem: milieu problemen bestaat vaak uit dingen die niet toegeëigend werden.
We hebben ook een visie die veel toelaat aan de eigenaar
7
,Duurzame ontwikkeling komt van de Brundlant commissie: zet zich af tegen de visie dat de wereld
moet streven naar economische groei.
• Concept wordt in heel wat teksten gebruikt als ‘duurzame groei’ dan zet je je niet meer af
tegen economische groei = is eigenlijk een foute term
• Duurzame ontwikkeling vinden we vaak terug in soft law
Niet gemakkelijk om dat concept te operationaliseren het is een onschadelijk concept want iedereen
kan dingen eronder brengen wat hij zelf wilt.
Evolutie in het begrip internationaal in de verklaring van RIO in 1992 daar waren de
8
,ontwikkelingslanden zeer sterk. Ze hadden de meerderheid, vanuit het westen wouden ze de
inzichten hebben uit het brundlant rapport.
Veel van de SDG zijn met conflict in elkaar en heel wat zaken staan er niet in (dierenwelzijn)
Ecological debt= ecologische schuld= economische voetafdruk
Functies van het omgevingsrecht: lezen
Instrumenten van het omgevingsbeleid delen we in directe en indirecte
Directe regulering: gedetailleerde gedragsregels (bv je mag niet bouwen dan met een vergunning)
Indirecte regulering: je gaat het gedrag niet voorschrijven, maar de burger moet het brengen door
subsidies of belastingen, je gaat het niet expliciet zeggen maar via via kom je aan hetzelfde resultaat
9
, •
• Gaat essentieel over inname van ruimte
• Toekennen van ruimte aan de functies
• Vergunningsplichten nodig
• Zeggen wat er mag gebeuren in bepaalde woongebieden
Belangrijke tekening!
Kwaliteitsnorm in model van directe regulering: we gaan bepaalde hoeveel er in de lucht mag zitten.
We weten dan dat bij bepaalde norm dan worden we ziek dus dan bepalen we zo onze normering.
Dit soort normen richt zich naar de bron toe
10
Hoofdstukken 1 en 2:
1
,Verkopen van onroerende goederen zijn plechtige contracten waarbij een bodemattest vereist is. (RS
van hof van Antwerpen). → veel invloed van het publiekrecht naar het privaatrecht.
Omgevingsrecht omvat milieurecht en ruimtelijk bestuursrecht
2
,Evolutie van het milieurecht en de ruimtelijke ordening in België:
- Naar aanleiding van rampen ontstaan de eerste milieuregels (bv fabrieken die vergunning
nodig hebben) → exploitatievergunning ontstaan door napoleontisch decreet.
- Sinds 1970 begint men dit systematisch door te voeren ( bodem proper houden, natuur
beschermen, luchtverontreiniging,..)
- 1960 Stedenbouwwet introduceert bouwvergunning (hiervoor moest je niet eens aanvragen
of je mocht beginnen bouwen, in de stad bestond dikwijls wel al een gemeentelijk
reglement)
- 1962 Grote revolutie omdat je toelating moest hebben. Bij ons is de ruimtelijke ordening
zeer laat gestart (30 jaar later dan in onze buurlanden)
Europese unie is voor 70% verantwoordelijk voor het milieurecht. Bij ruimtelijke ordening behoort
tot de Europese domeinen waarvoor unanimiteit vereist is om een verordening of richtlijn te kunnen
maken, dat zorgt ervoor dat die er bijna niet komen.
3
,Tendens naar integratie en codificatie -> van verschillende aparte wetten naar het samenbundelen
van wetten
We zijn met Nederland het enige land die de term omgevingsrecht nog gebruiken ipv milieurecht.
Heleboel richtlijnen zijn onderworpen aan de Fitnesscheck: dit een begrip dat blijft meegaan met de
tijd.
4
,Formele motivering: moet in de beslissing zelf zitten
Materiele motivering: moet blijken uit dossier
rechtsbeschermingen;:
Administratief beroep: nieuwe beslissing bij de overheid
Jurisdictioneel beroep is bij de rechter (wettigheidstoetsing) gaat kijken of de overheid tot een wettig
besluit is gekomen, zoniet -> vernietiging en overheid moet nieuwe beslissing nemen.
RvS heeft enkel nog een rol als cassatierechter.
Raad van State zeggen dat bij individueel besluit dat je dat moet bestrijden voor de RvS of
vergunningsbetwistingen en als je dat niet doet en termijn is voorbij dan kan je geen
wettigheidstoetsing meer toepassen volgens hen.
5
,Wij tasten het milieu aan
• Mens wordt sedentair dus begint aan landbouw -> bossen kappen en op een gegeven
moment heb je dan industrialisatie en begint de mens ook zijn omgeving te vervuilen. En in
de loop van de 20e eeuw gebeurd er een enorme bevolkingstoename
• Alle hoop wordt gevestigd op de overheid,
6
,Waarom speelt de mens zo onzorgvuldig om met het milieu?
Tragedy of the commons: gemeenschappelijke weiden
Ze laten de schapen grazen op de gemeenschappelijke weiden en op een gegeven moment zegt een
boer dat ze een schaap meer gaat houden en zo meer inkomsten heeft en een schaap meer laat
grazen, zijn buur begint dat ook te doen en om den duur raakt de weide over begraast en niet meer
genereert op een gegeven moment. De schapen gaan dood door gebrek aan voedsel en het dorp
gaat ten onder.
Moraal: de schapen zijn wij allemaal, die alles willen verbouwen, vlees eten etc en de kosten van ons
handelen wentelen we af op de maatschappij/ gemeenschap. Ze hebben meer inkomsten door
schaap meer te laten grazen, maar de kost ligt toch bij de dorpelingen in hun geheel. Het is
vernieuwend tot het moment dat het opgemerkt wordt. Een goed milieubeleid zou: de kosten voor
de gemeenschap doorrekenen aan de producten (dus de kosten voor de weide doorrekenen aan de
boer die een extra schaap liet grazen).
Het probleem: milieu problemen bestaat vaak uit dingen die niet toegeëigend werden.
We hebben ook een visie die veel toelaat aan de eigenaar
7
,Duurzame ontwikkeling komt van de Brundlant commissie: zet zich af tegen de visie dat de wereld
moet streven naar economische groei.
• Concept wordt in heel wat teksten gebruikt als ‘duurzame groei’ dan zet je je niet meer af
tegen economische groei = is eigenlijk een foute term
• Duurzame ontwikkeling vinden we vaak terug in soft law
Niet gemakkelijk om dat concept te operationaliseren het is een onschadelijk concept want iedereen
kan dingen eronder brengen wat hij zelf wilt.
Evolutie in het begrip internationaal in de verklaring van RIO in 1992 daar waren de
8
,ontwikkelingslanden zeer sterk. Ze hadden de meerderheid, vanuit het westen wouden ze de
inzichten hebben uit het brundlant rapport.
Veel van de SDG zijn met conflict in elkaar en heel wat zaken staan er niet in (dierenwelzijn)
Ecological debt= ecologische schuld= economische voetafdruk
Functies van het omgevingsrecht: lezen
Instrumenten van het omgevingsbeleid delen we in directe en indirecte
Directe regulering: gedetailleerde gedragsregels (bv je mag niet bouwen dan met een vergunning)
Indirecte regulering: je gaat het gedrag niet voorschrijven, maar de burger moet het brengen door
subsidies of belastingen, je gaat het niet expliciet zeggen maar via via kom je aan hetzelfde resultaat
9
, •
• Gaat essentieel over inname van ruimte
• Toekennen van ruimte aan de functies
• Vergunningsplichten nodig
• Zeggen wat er mag gebeuren in bepaalde woongebieden
Belangrijke tekening!
Kwaliteitsnorm in model van directe regulering: we gaan bepaalde hoeveel er in de lucht mag zitten.
We weten dan dat bij bepaalde norm dan worden we ziek dus dan bepalen we zo onze normering.
Dit soort normen richt zich naar de bron toe
10
