Samenvatting Bestuursrecht: Inleiding

SAMENVATTING INLEIDING BESTUURSRECHT 2019-2020


INLEIDING BESTUURSRECHT

1) Algemeen
 Wat is recht (voor juristen)?
o Recht = systeem of geheel van (1) regels, normen, voorschriften die op een (2)
bepaalde plaats en tijd (3) gelden en dat is vrij zakelijk of objectief
 <> persoonlijk of subjectief (bv. rechtvaardigheid, eerlijk, recht voor iedereen
 (1) regels, normen, voorschriften? = hoe iets zou moeten zijn
o “zou” = wenselijkheid
 <> “is” = werkelijkheid
o Wat zijn de sancties als bepaalde r,n,v niet worden toegepast?
 (2) bepaalde tijd + plaats
o Plaats = hier en tijd = nu
o Recht in ons systeem, hier en nu, is veranderlijk! Bestuursrecht in Vlaanderen anno
2019 ≠ zoals in Frankrijk anno 2019 of in Vlaanderen in 1980!
 (3) gelden
o Morele regels, religieuze regels, gezinsregels, etc. ≠ juridische regels
o WANT wij hebben een overheid in ons systeem gecreëerd
 OH maakt die regels via procedures en die regels, als die correct gemaakt
zijn, zijn van toepassing (hebben kracht van wet)
 DUS je kan niet je eigen regels maken
 Sancties op niet-naleven van r,n,v worden niet door mensen zelf geregeld,
maar door OH die dat op een zakelijke/objectieve manier regelt
 Mens (subjectief) <> OH (objectief)
 Ons juridisch systeem:

Publiek recht Privaat recht
(1) = r,n,v die te maken hebben met (1) = r,n,v die te maken hebben met
relaties tussen OH-mens of tussen relaties tussen private personen (mens,
OH’n (organisatie van OH) bedrijf) onderling
(2) Uitzonderingsrecht (strikt) = OH (2) (al)gemeenrecht
heeft beperkte bevoegdheid die ze
letterlijk mag toepassen
(3) Kenmerken= (3) Kenmerken=
- Juridische ongelijkheid - Juridische verhouding tussen
- Onvrijheid/dwang mensen o.b.v. juridische
- Resulteert in eenzijdigheid gelijkheid
(beslissingen) - Vrijheid (contract)
- Wederkerigheid
- Resulteert in veelzijdigheid

 Hieruit kunnen rechten en plichten  Mens is gelijk en vrij aan elkaar
ontstaan omdat hij handelt vanuit
 OH handelt vanuit ALGEMEEN INDIVIDUEEL BELANG
BELANG (geen dictatuur, want ze  DUS: in gemeenrecht mag men alles
handelt vanuit het doen, wat niet verboden is, met
uitzonderingsrecht) analoge toepassingen van
 DUS: OH heeft beperkte bvh die ze analoge/gelijkaardige gevallen in
beperkt/letterlijk mag toepassen het privaat recht! (≠ letterlijk (noch
voor mens, noch voor rechter))

, SAMENVATTING INLEIDING BESTUURSRECHT 2019-2020


 Publiek recht bestaat uit 2 delen:
o Grondwettelijk of staatsrecht = fundamentele regels
o Administratief of bestuursrecht = concrete regels die organisatie van OH en
verhouding OH-mens bepalen + is van toepassing op de uitvoerende macht
 = al wat de uitvoerende macht doet (ook taken van andere 2 machten die de
uitvoerende macht uitvoert!)
 1e vraag: heeft het te maken met recht? Is het juridisch?
 2e vraag: heeft het te maken met publiek recht?
 3e vraag: heeft het te maken met de uitvoerende macht?

2) Scheiding der machten
 Montesquieu, Franse Revolutie (absolute macht voor 1 persoon(koning))
o 3 machten bestaan, maar gescheiden  koning krijgt minder macht, volk + rechters
krijgen meer macht









Grondwet BE: 2 correcties op idee Montesquieu:
o Hiërarchie: wetgevende macht = hoogste macht
 Uitvoerende macht (koning) niet  hebben we al gehad
 Rechters niet  “gouvernement des juges »
 Art. 33 GW : Alle macht gaat uit van de Natie
 Art. 42 GW: parlement vertegenwoordigt Natie
 Protocollaire betekenis: Kamervoorzitter Dewael is belangrijker dan EM of
koning; voorzitter Vlaams Parlement Homans gaat voor op MP Jambon (maar
geen beslissingsbvh!)
 Politiek - juridische betekenis: parlementsleden kunnen ministers ter
verantwoording roepen
 ! Puur juridische betekenis: wetten staan boven beslissingen van de
uitvoerende macht. Koning voert wetten uit zonder er iets aan toe te
voegen/veranderen  koning staat onder uitvoerende macht en moet zich
aan de regels houden
 Art. 151 GW: rechters mogen besluiten van uitvoerende macht niet
toepassen indien niet in overeenstemming met de wet  rechters hebben
heel belangrijke taak vanuit publiekrechtelijke standpunt

Hoogste macht (suprematie) Wetgevende macht
(taak=wetten maken)
Valt er letterlijk tussen (zeker Rechterlijke macht (taak=
ONDER wetgevende) conflicten beslechten)