Thema 1: Vreemdelingenrecht
1) Het begrip vreemdeling
= wie niet de Belgische nationaliteit heeft
→ niet hetzelfde als migrant of allochtoon: KAN wel Belgische nationaliteit bezitten
Migrant met de derde nationaliteit = iemand die geboren is uit mensen met een vreemde
nationaliteit, maar is wel in België geboren
Bv; een kleinkind van iemand die naar hier is gekomen, die heeft automatische de
Belgische nationaliteit, ze hebben dus wel een migratieachtergrond maar het zijn geen
vreemdelingen, ze zijn effectief Belgen
2) Vreemdelingenrecht
Kern: vreemdelingenwet van 1980: regelt de toegang tot het grondgebied, verblijf,
vestiging en verwijdering van vreemdelingen
→ een persoon heeft niet het recht vrij het land te kiezen waar hij wenst te verblijven.
Elke staat bepaalt zelf onder welke voorwaarden, een vreemdeling toegang heeft tot zijn
grondgebied en er mag verblijven → er bestaan dus verschillende verblijfsstatuten
Minister van migratie en asiel: Anneleen Van Bossuyt (NVA)
(Het land regelt zelf de toegang, zij beslissen welke voorwaarden er zijn, je kan niet
zomaar zelf beslissen naar waar je gaat)
3) De verschillende verblijfsstatuten voor vreemdelingen
3.1 Inleiding
Verblijfsstatuut belangrijk om te bepalen:
- Hoe lang je in België mag verblijven
- Of je er mag werken en/of vrijwilligerswerk doen
- Of je van sociale hulpverlening kan genieten en zo ja, welke?
- Of je mag reizen (je mag niet meer naar je land van herkomst)
- Wat je rechten op gezondheidszorg zijn
→ hangt allemaal af vh soort verblijfsstatuut en welke soort vreemdeling je bent
De verblijsstatuten kunnen worden ingedeeld op basis vd toegestane duur vh verblijf,
dan kan je een onderscheid maken tussen:
- Kort verblijf: Verblijfsstatuten die een kort verblijf mogelijk maken (max 3m)
- Beperkt verblijf: Verblijfsstatuten die een tijdelijk verblijf van meer dan 3 maanden
mogelijk maken
- Onbeperkt verblijf: Verblijfsstatuen die een vast verblijf mogelijk maken
→ binnen elk van deze 3 groepen moet men een onderscheid maken tussen de
unieburgers enerzijds en derdelanders anderzijds
Unieburgers= onderdanen van landen behorend tot de EU
Derdelanders= binnen een aantal landen geldt “een vrij verkeer van personen” waardoor
de verblijfsreglementering voor burgers uit die landen soepeler is dan voor onderdanen
uit andere landen
Bv; Amerikane, chinezen, japaners,…
1
, Het hebben van een bepaald verblijfsstatuut is geen statisch gegeven: er is een grote
“mobiliteit” op dat vlak:
- Vreemdelingen kunnen aanvankelijk voor een kort verblijf binnengekomen zijn,
vervolgens in een statuut terechtkomen dat hen een langer verblijft toelaat om
uiteindelijk in een vast verblijfsrecht te komen
- Vreemdelingen die een bepaalde procedure (bv; asielprocedure) hebben opgestart,
kunnen tijdens de procedure of nadien een andere procedure opstarten (bv;
gezinshereniging, regularisatie,..)
3.2 Kort verblijf
= verblijf van max 3 maanden
Dit statuut is van toepassing op toeristen, zakenlui, zieken, beroepssporters, journalisten en
schouwspelartiesten
3.2.1 Visumplicht
Visum= apart document (vaak een sticker) dat wordt uitgegeven door de ambasade van dat
land, je moet dus voorafgaandelijke toestemming hebben om het land binnen te mogen
komen. Het visum vermeld de geldigheidsduur ervan en de lengte vh toegestane verblijf.
→ voor kort verblijf: visum type C
Uitzonderingen op de visumplicht: voor de onderdanen van een groot aantal staten is de
visumplicht afgeschaft. Voor hen volstaaat een paspoort, of identiteitskaart, verstrekt door
het land van herkomst.
3.2.2 Andere binnenkomstvoorwaarden
→ hierop kan de vreemdeling gecontroleerd worden aan de grens voor DERDELANDERS:
- Staven wat het doel is van het voorgenomen verblijf en wat de
verblijfsomstandigheden zijn
- Moet ev vervoersbewijs kunnen voorleggen
- Bewijs kunnen leveren van voldoenden bestaansmiddelen voor het dekken van zijn
verblijfskosten, dit kan door voorleggen van een “verbintenis tot tenlasteneming”=
een doc waarin iemand, de garant noemt die over voldoende bestaansmiddelen
beschikt en zich ertoe verbind om de kosten van gezondheidszorgen, verblijf en
repatriëring vd vreemdeling te zijnen laste te nemen
- Na binnenkomst: aanvragen aankomstverklaring (bijlage 3) bij gemeente (indien
verblijf bij familie/kennissen)
(deze voorwaarden gelden niet voor unieburgers)
Voor UNIEBURGERS:
- Geen visumplicht
- Geen andere binnenkomstvoorwaarden
- Na binnenkomst: melding van aanwezigheid (bijlage 3ter) bij gemeente (indien
verblijf bij familie/kennissen)
2
,3.3 Arbeidsmigranten
= vreemdelingen die naar hier komen met de specifieke motivatie om hier te werken
3.3.1 Voorwaarden voor binnenkomst:
Als wn:
- Indien een arbeidsmarktonderzoek heeft uitgewezen dat er binnen een redelijke
termijn geen geschikte arbeidskracht zal gevonden worden op de Belgische
arbeidsmarkt. De voorwaarde van dit marktonderzoek wordt vermoed vervuld te zijn
voor wie een knelpuntberoep zal uitoefenen
- Als je vooraf een wg gevonden hebt en dus een arbeidsovereenkomst hebt
afgesloten. Daarin moet afgesproken zijn om hem minstens het gemiddelde
maandelijkse minimuminkomen als loon te betalen, wg moet de nodige vergunning
dan aanvragen
→ vergunningsaanvraag passeert via de Gewestelijke oh vh Gewest waar de
kandidaat-arbeidsmigrant wil werken en de DVZ (die oordeelt of het toegelaten is om
in België te verblijven)
↓
Als beide instanties bevestigend antwoorden ontvangt de kandidaat-arbeidsmigrans
de gecombineerde vergunning = zowel werk- als verblijfsvergunning (single permit), in
de vorm van bijlage 46
Als zn:
- Moeten vanuit het buitenland een beroepskaart aanvragen → visum aanvragen
- Oordeelt de bevoegde gewestelijke dienst dat aan de voorwaarden is voldaan, dan zal
een beroepskaart worden afgeleverd via de ambassade. Adhv die beroepskaart, kan
een visum D worden aangevraagd
3.3.2 Administratieve formaliteiten na binnenkomst
Wn: na aankomst met hun visum en bijlage 46 naar de gemeente gaan om een elektronische
vreemdelingenkaart te bekomen. Omdat hun verblijf van tijdelijke aard is, gaat het om een
jaarlijkse verlengbare elektronische A-kaart = Bewijs van inschrijving in het
vreemdelingenregister (BIVR) – tijdelijk verblijf. Na 5 jaar kan een elektronische B-kaart
worden aangevraagd
Zn: zij ontvangen eerst een A-kaart, die jaarlijks verlengbaar is. Na 5 jaar kan de A-kaart
worden omgezet in een B-kaart, dus voor onbepaalde duur
3.3.3 Uitzonderingen
- EU – en EER arbeidsmigranten: “ vrij verkeer van personen”
→ geen visumplicht, geen gecombineerde vergunning
- Wel “verklaring van inschrijving” (bijlage 19) → elektronische E-kaart (bijlage 8) =
tijdelijk verblijfsrecht
- Na 3 jaar automatisch omgezet in vast verblijfsrecht →elektronische E + kaart/bijlage
8bis
3
, 3.4 Gezinsmigranten
= toekomstige familieleden van personen die reeds in België wonen kunnen in bepaalde
gevallen ook een verblijfsrecht bekomen in België. Het kan gaan om reeds bestaande families
(gezinshereniging) of mensen die een familie willen vormen bv door te trouwen
(gezinsvorming)
3.4.1 Gezinshereniging
= Belg of vreemdeling die regelmatig in België verblijft kan, onder bepaalde voorwaarden,
bepaalde familieleden laten overkomen. Die familieleden krijgen daardoor ook een
verblijfsrecht.
→ het is wel niet altijd mogelijk om een familielid te laten overkomen, je moet het
verblijfsstatuut hebben met een elektronische vreemdelingenkaart (BIVR)
Als je geen roze kaart hebt, dan kan je geen mensen laten overkomen naar België
Algemene voorwaarden:
- Niet ieder familielid kan zomaar overkomen: in ieder geval gaat het om de
echtgenoot of de persoon met wie men duurzaam samenleeft, de minderjarige
kinderen. Of ouders, schoonouders, meerderjarige kinderen kunnen overkomen
hangt af vh verblijfsstatuut en de nationaliteit vd persoon die reeds in B verblijft.
( een erkend vluchteling kan enkel gezinsheriniging aanvragen voor partner en
kinderen)
- Persoon die reeds in B verblijft is een derdelander, dan moet hij minstens over een
elekronische vreemdelingenkaart moeten beschikken
- Aantonen dat je voldoende bestaansmiddelen hebt, je bent medisch verzekerd voor
de hereniging en je beschikt over voldoende huisvesting
- Familiale band moet je aantonen.
- Als alles goed is verlopen dan ontvangt de vreemdeling die zich komt herenigen eerst
een oranje kaart, nadien levert de gemeente een BIVR elektronische A-kaart af of een
verblijfskaart voor een familielid van een Unieburger. Dit levert hem een tijdelijk
verblijfsrecht op.
3.4.2 Gezinsvorming
= vreemdeling huwt of gaat wettelijk samenwonen met Belg of vreemdeling met
verblijfsrecht en verwerft daardoor ook verblijfsrecht
→ probleem: schijnhuwelijken, schijnwettelijke samenwoningen en schijnkinderen
↓
Een huwelijk moet altijd gericht zijn op een duurzame levensgemeenschap, je mag niet naar
hier komen om puur een verblijfsrecht te krijgen (als je trouwt dan moet dit met de juiste
bedoelingen zijn!) idem wettelijk samenwonen
4
1) Het begrip vreemdeling
= wie niet de Belgische nationaliteit heeft
→ niet hetzelfde als migrant of allochtoon: KAN wel Belgische nationaliteit bezitten
Migrant met de derde nationaliteit = iemand die geboren is uit mensen met een vreemde
nationaliteit, maar is wel in België geboren
Bv; een kleinkind van iemand die naar hier is gekomen, die heeft automatische de
Belgische nationaliteit, ze hebben dus wel een migratieachtergrond maar het zijn geen
vreemdelingen, ze zijn effectief Belgen
2) Vreemdelingenrecht
Kern: vreemdelingenwet van 1980: regelt de toegang tot het grondgebied, verblijf,
vestiging en verwijdering van vreemdelingen
→ een persoon heeft niet het recht vrij het land te kiezen waar hij wenst te verblijven.
Elke staat bepaalt zelf onder welke voorwaarden, een vreemdeling toegang heeft tot zijn
grondgebied en er mag verblijven → er bestaan dus verschillende verblijfsstatuten
Minister van migratie en asiel: Anneleen Van Bossuyt (NVA)
(Het land regelt zelf de toegang, zij beslissen welke voorwaarden er zijn, je kan niet
zomaar zelf beslissen naar waar je gaat)
3) De verschillende verblijfsstatuten voor vreemdelingen
3.1 Inleiding
Verblijfsstatuut belangrijk om te bepalen:
- Hoe lang je in België mag verblijven
- Of je er mag werken en/of vrijwilligerswerk doen
- Of je van sociale hulpverlening kan genieten en zo ja, welke?
- Of je mag reizen (je mag niet meer naar je land van herkomst)
- Wat je rechten op gezondheidszorg zijn
→ hangt allemaal af vh soort verblijfsstatuut en welke soort vreemdeling je bent
De verblijsstatuten kunnen worden ingedeeld op basis vd toegestane duur vh verblijf,
dan kan je een onderscheid maken tussen:
- Kort verblijf: Verblijfsstatuten die een kort verblijf mogelijk maken (max 3m)
- Beperkt verblijf: Verblijfsstatuten die een tijdelijk verblijf van meer dan 3 maanden
mogelijk maken
- Onbeperkt verblijf: Verblijfsstatuen die een vast verblijf mogelijk maken
→ binnen elk van deze 3 groepen moet men een onderscheid maken tussen de
unieburgers enerzijds en derdelanders anderzijds
Unieburgers= onderdanen van landen behorend tot de EU
Derdelanders= binnen een aantal landen geldt “een vrij verkeer van personen” waardoor
de verblijfsreglementering voor burgers uit die landen soepeler is dan voor onderdanen
uit andere landen
Bv; Amerikane, chinezen, japaners,…
1
, Het hebben van een bepaald verblijfsstatuut is geen statisch gegeven: er is een grote
“mobiliteit” op dat vlak:
- Vreemdelingen kunnen aanvankelijk voor een kort verblijf binnengekomen zijn,
vervolgens in een statuut terechtkomen dat hen een langer verblijft toelaat om
uiteindelijk in een vast verblijfsrecht te komen
- Vreemdelingen die een bepaalde procedure (bv; asielprocedure) hebben opgestart,
kunnen tijdens de procedure of nadien een andere procedure opstarten (bv;
gezinshereniging, regularisatie,..)
3.2 Kort verblijf
= verblijf van max 3 maanden
Dit statuut is van toepassing op toeristen, zakenlui, zieken, beroepssporters, journalisten en
schouwspelartiesten
3.2.1 Visumplicht
Visum= apart document (vaak een sticker) dat wordt uitgegeven door de ambasade van dat
land, je moet dus voorafgaandelijke toestemming hebben om het land binnen te mogen
komen. Het visum vermeld de geldigheidsduur ervan en de lengte vh toegestane verblijf.
→ voor kort verblijf: visum type C
Uitzonderingen op de visumplicht: voor de onderdanen van een groot aantal staten is de
visumplicht afgeschaft. Voor hen volstaaat een paspoort, of identiteitskaart, verstrekt door
het land van herkomst.
3.2.2 Andere binnenkomstvoorwaarden
→ hierop kan de vreemdeling gecontroleerd worden aan de grens voor DERDELANDERS:
- Staven wat het doel is van het voorgenomen verblijf en wat de
verblijfsomstandigheden zijn
- Moet ev vervoersbewijs kunnen voorleggen
- Bewijs kunnen leveren van voldoenden bestaansmiddelen voor het dekken van zijn
verblijfskosten, dit kan door voorleggen van een “verbintenis tot tenlasteneming”=
een doc waarin iemand, de garant noemt die over voldoende bestaansmiddelen
beschikt en zich ertoe verbind om de kosten van gezondheidszorgen, verblijf en
repatriëring vd vreemdeling te zijnen laste te nemen
- Na binnenkomst: aanvragen aankomstverklaring (bijlage 3) bij gemeente (indien
verblijf bij familie/kennissen)
(deze voorwaarden gelden niet voor unieburgers)
Voor UNIEBURGERS:
- Geen visumplicht
- Geen andere binnenkomstvoorwaarden
- Na binnenkomst: melding van aanwezigheid (bijlage 3ter) bij gemeente (indien
verblijf bij familie/kennissen)
2
,3.3 Arbeidsmigranten
= vreemdelingen die naar hier komen met de specifieke motivatie om hier te werken
3.3.1 Voorwaarden voor binnenkomst:
Als wn:
- Indien een arbeidsmarktonderzoek heeft uitgewezen dat er binnen een redelijke
termijn geen geschikte arbeidskracht zal gevonden worden op de Belgische
arbeidsmarkt. De voorwaarde van dit marktonderzoek wordt vermoed vervuld te zijn
voor wie een knelpuntberoep zal uitoefenen
- Als je vooraf een wg gevonden hebt en dus een arbeidsovereenkomst hebt
afgesloten. Daarin moet afgesproken zijn om hem minstens het gemiddelde
maandelijkse minimuminkomen als loon te betalen, wg moet de nodige vergunning
dan aanvragen
→ vergunningsaanvraag passeert via de Gewestelijke oh vh Gewest waar de
kandidaat-arbeidsmigrant wil werken en de DVZ (die oordeelt of het toegelaten is om
in België te verblijven)
↓
Als beide instanties bevestigend antwoorden ontvangt de kandidaat-arbeidsmigrans
de gecombineerde vergunning = zowel werk- als verblijfsvergunning (single permit), in
de vorm van bijlage 46
Als zn:
- Moeten vanuit het buitenland een beroepskaart aanvragen → visum aanvragen
- Oordeelt de bevoegde gewestelijke dienst dat aan de voorwaarden is voldaan, dan zal
een beroepskaart worden afgeleverd via de ambassade. Adhv die beroepskaart, kan
een visum D worden aangevraagd
3.3.2 Administratieve formaliteiten na binnenkomst
Wn: na aankomst met hun visum en bijlage 46 naar de gemeente gaan om een elektronische
vreemdelingenkaart te bekomen. Omdat hun verblijf van tijdelijke aard is, gaat het om een
jaarlijkse verlengbare elektronische A-kaart = Bewijs van inschrijving in het
vreemdelingenregister (BIVR) – tijdelijk verblijf. Na 5 jaar kan een elektronische B-kaart
worden aangevraagd
Zn: zij ontvangen eerst een A-kaart, die jaarlijks verlengbaar is. Na 5 jaar kan de A-kaart
worden omgezet in een B-kaart, dus voor onbepaalde duur
3.3.3 Uitzonderingen
- EU – en EER arbeidsmigranten: “ vrij verkeer van personen”
→ geen visumplicht, geen gecombineerde vergunning
- Wel “verklaring van inschrijving” (bijlage 19) → elektronische E-kaart (bijlage 8) =
tijdelijk verblijfsrecht
- Na 3 jaar automatisch omgezet in vast verblijfsrecht →elektronische E + kaart/bijlage
8bis
3
, 3.4 Gezinsmigranten
= toekomstige familieleden van personen die reeds in België wonen kunnen in bepaalde
gevallen ook een verblijfsrecht bekomen in België. Het kan gaan om reeds bestaande families
(gezinshereniging) of mensen die een familie willen vormen bv door te trouwen
(gezinsvorming)
3.4.1 Gezinshereniging
= Belg of vreemdeling die regelmatig in België verblijft kan, onder bepaalde voorwaarden,
bepaalde familieleden laten overkomen. Die familieleden krijgen daardoor ook een
verblijfsrecht.
→ het is wel niet altijd mogelijk om een familielid te laten overkomen, je moet het
verblijfsstatuut hebben met een elektronische vreemdelingenkaart (BIVR)
Als je geen roze kaart hebt, dan kan je geen mensen laten overkomen naar België
Algemene voorwaarden:
- Niet ieder familielid kan zomaar overkomen: in ieder geval gaat het om de
echtgenoot of de persoon met wie men duurzaam samenleeft, de minderjarige
kinderen. Of ouders, schoonouders, meerderjarige kinderen kunnen overkomen
hangt af vh verblijfsstatuut en de nationaliteit vd persoon die reeds in B verblijft.
( een erkend vluchteling kan enkel gezinsheriniging aanvragen voor partner en
kinderen)
- Persoon die reeds in B verblijft is een derdelander, dan moet hij minstens over een
elekronische vreemdelingenkaart moeten beschikken
- Aantonen dat je voldoende bestaansmiddelen hebt, je bent medisch verzekerd voor
de hereniging en je beschikt over voldoende huisvesting
- Familiale band moet je aantonen.
- Als alles goed is verlopen dan ontvangt de vreemdeling die zich komt herenigen eerst
een oranje kaart, nadien levert de gemeente een BIVR elektronische A-kaart af of een
verblijfskaart voor een familielid van een Unieburger. Dit levert hem een tijdelijk
verblijfsrecht op.
3.4.2 Gezinsvorming
= vreemdeling huwt of gaat wettelijk samenwonen met Belg of vreemdeling met
verblijfsrecht en verwerft daardoor ook verblijfsrecht
→ probleem: schijnhuwelijken, schijnwettelijke samenwoningen en schijnkinderen
↓
Een huwelijk moet altijd gericht zijn op een duurzame levensgemeenschap, je mag niet naar
hier komen om puur een verblijfsrecht te krijgen (als je trouwt dan moet dit met de juiste
bedoelingen zijn!) idem wettelijk samenwonen
4
