Samenvatting Publiek management
Door Senne Paepen
Les 1: Scientific Management en Science of Administration, en de tegenbeweging
Op weg naar scientific management
• Industrialisering, nieuwe organisatiepraktijken en –ideeën
• Van ambachtslieden & thuisnijverheid naar fabrieken
• Vroeger: weinig taakverdeling, ieder produceert eigen ding
• Adam Smith, 1776, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of
Nations
• Adam smith bezoekt een “pin-factory”
• Ziet de taakverdeling: 1 persoon moet niet meer heel het proces doen
• Ziet de productie toenemen
• Gevolg: nieuwe organisatiestructuren
Frderick Taylor
• Frederick Taylor (1865-1915)
- Verfijnt het werk van smith
• Op zoek naar meer productie
• Scientific management:
• Management wetenschappelijk benaderen
• Bestuderen wat de beste vorm van productie is in elke fabriek leren waar
de verspillingen zitten.
• O.a. ingenieur bij Midvale Steel Company, nog later consultant
• De Ford fabrieken
• ‘The principles of scientific management’ (1911)
• ‘Shop Management’
• Eerste ‘managementgoeroe’?
Principes-organisaties
• Positivistische wetenschapsopvatting
• Zoektocht naar universele wetmatigheden
• ‘wetenschappelijkheid’ gebaseerd op een gedisciplineerde bestudering van
processen
• Wat is de meest efficiënte methode of de ‘one best way’ van organiseren
• Bureaucratisering als oplossing voor productiviteitsverhoging
• Standaardisering
, • Vaste regels voor productie
• Geen variatie, alles hetzelfde
• Taaksplitsing - splitsen van taken in kleine onderdelen, die snel, repetitief en efficiënt
worden uitgevoerd
• Complex proces opdelen in vele kleine onderdelen
• Heel repetitief werk
• Zorgt voor expertise
• Je moet arbeiders niet hoog opleiden door de standaardisering en taaksplitsing
Principes-organisatie II
• Scheiding van denken en doen
• Managers plannen en arbeiders moeten gewoon uitvoeren, hun taak doen
• Onderscheid tussen planning/ontwerp/management en uitvoering/arbeider
• Organisatie van het werk is de verantwoordelijkheid van de manager, niet van de
individuele arbeider
• Enkel manager kent heel het proces, arbeider wordt een radartje in grote machine,
kent het eindproduct niet.
• Ontkoppeling van de taak of het werk en de vaardigheden en kennis van de arbeider
• Wetenschappelijke selectie en training van arbeiders. De juiste persoon op de juiste
plaats
• Effectief gaan kijken naar wat de arbeiders zijn skills zijn om te bepalen waar die
moet staan= wetenschappelijke selectie
• Bv: sterke mensen, handige mensen, slimme mensen op de juiste plaats
zetten
• Laat training niet over aan de arbeider zelf
• Arbeider moet gestandaardiseerd proces volgen, zo kan hij geen eigen manier
ontwikkelen, hij moet de meest efficiënte methode leren.
• Het denken en doen zijn dus duidelijk gescheiden.
Principes-management
• Intensieve controle door het management op elk aspect van het werk
• Kijken of de arbeiders wel echt hun job juist doen.
• ‘Management by exception’
• Weinig managers nodig, proces is uitgeschreven, gewoon te volgen.
• Geen leiderschap, maar systematisch management
• Verschillende soorten supervisie
• Focus op design van individuele jobs (kleine onderdelen), minder op de inrichting van
de totale organisatie
, • Hoe kan je alle kleine processen zo efficiënt mogelijk maken
• Geen oog voor het grotere geheel
• Als alle kleine deeltjes werken zal het grotere geheel ook wel werken.
• Universeel, dus zowel van toepassing op private als op publieke sector
Principes-mensbeeld
• Mensopvatting: mens is een rationeel-economisch wezen
• Mens werkt voor eigenbelangen
• Voor eigen geld en bonussen/beloningen
• Management adhv. belonen, en eventueel controle, straf en dwang
• Arbeider vooral gemotiveerd door salaris
• Meer salaris meer aantrekkelijkheidgaan beter hun werk doen want willen
het niet kwijt
• Salaris als vergoeding voor het saaie/repetitieve werk.
• Maximaliseren van de output door financiële aanmoediging en door afdwingen van
regels
• Hogere productiviteit leidt tot hogere remuneratie, en dus minder conflicten
• Specifieke instructies verminderen sociale conflicten
• Alle taken goed uitgewerkt en gestandaardiseerd
• Zou moeten leiden tot geen conflicten omdat iedereen van alles evenveel
krijgt
• Bv: evenveel salaris; evenveel werkuren
• Willen een harmonisch bedrijf.
Technieken gebruikt in het scientific management
• Time & motion studies => video (Beat of the System start 6.08 -
http://www.youtube.com/watch?v=JgvYGi5J-Cg)
• Observeren, alles timen van de productie
• Bv: ene bakker bakt 5 broden per minuut en de andere 6/ minuut. Hoe komt
dat de ene baker sneller werkt?
• Studies om alles te timen en gedrag te bestuderen om een vastgelegd
schema en vaste handelingen te maken voor maximale efficiëntie.
• Formulierendesign
• Hoe formulier ontwikkelen dat iedereen het begrijpt en je juist voldoende
informatie krijgt
• Bcv wie tekent wat, wie verwerkt wat
• Instructiekaarten
, • Protocol op papier zetten: zo moet het gedaan worden
• Symmetrie & standaardisering
• Bv een job met 2 handen doen ipv met 1
• Routing systeem
• Op welke tijdstip moet welk materiaal er zijn
• Ergonomie
• Aangepaste werkplekom ziektes en kwetsuren te voorkomen. Hoe kan een
arbeider zo lang mogelijk zijn werk efficiënt doen.
• Opsporen van verspilling
• Differential Rate system
• Goed meewerkende werkers krijgen meer betaald
• Bv: aardbeiplukkers per kilo betalenhoe snelle/meermeer loon. Of
doelstellingen halen per kilo meer geld.
• Snelle werkers meer betalen, trage werkers minder
• Trage mensen uit het bedrijf zuiveren.
• Single purpose tools
• Voor elke functie 1 apparaat
• Apparaat niet afstellen voor een ander functie
• Bv: 2 maten vijzen2 verschillende borentijdverlies om elke keer de
kop/vijs te vervangen.
Gantt-diagrammen
• Henry Gannt werkte met Frederick Taylor
• Taken afgezet tegen tijd
• Niet uitgevonden door Gannt
• Door Gantt gebruik als diagnosetool, niet zozeer als planningstool
• Complex proces opdelen in taken
• Per deeltaak ook een tijd op plakken
• Dat in een diagram gieten
• Je kan zien hoelang
elke taak duurt
• Kan je een
kostenraming op
maken
Door Senne Paepen
Les 1: Scientific Management en Science of Administration, en de tegenbeweging
Op weg naar scientific management
• Industrialisering, nieuwe organisatiepraktijken en –ideeën
• Van ambachtslieden & thuisnijverheid naar fabrieken
• Vroeger: weinig taakverdeling, ieder produceert eigen ding
• Adam Smith, 1776, An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of
Nations
• Adam smith bezoekt een “pin-factory”
• Ziet de taakverdeling: 1 persoon moet niet meer heel het proces doen
• Ziet de productie toenemen
• Gevolg: nieuwe organisatiestructuren
Frderick Taylor
• Frederick Taylor (1865-1915)
- Verfijnt het werk van smith
• Op zoek naar meer productie
• Scientific management:
• Management wetenschappelijk benaderen
• Bestuderen wat de beste vorm van productie is in elke fabriek leren waar
de verspillingen zitten.
• O.a. ingenieur bij Midvale Steel Company, nog later consultant
• De Ford fabrieken
• ‘The principles of scientific management’ (1911)
• ‘Shop Management’
• Eerste ‘managementgoeroe’?
Principes-organisaties
• Positivistische wetenschapsopvatting
• Zoektocht naar universele wetmatigheden
• ‘wetenschappelijkheid’ gebaseerd op een gedisciplineerde bestudering van
processen
• Wat is de meest efficiënte methode of de ‘one best way’ van organiseren
• Bureaucratisering als oplossing voor productiviteitsverhoging
• Standaardisering
, • Vaste regels voor productie
• Geen variatie, alles hetzelfde
• Taaksplitsing - splitsen van taken in kleine onderdelen, die snel, repetitief en efficiënt
worden uitgevoerd
• Complex proces opdelen in vele kleine onderdelen
• Heel repetitief werk
• Zorgt voor expertise
• Je moet arbeiders niet hoog opleiden door de standaardisering en taaksplitsing
Principes-organisatie II
• Scheiding van denken en doen
• Managers plannen en arbeiders moeten gewoon uitvoeren, hun taak doen
• Onderscheid tussen planning/ontwerp/management en uitvoering/arbeider
• Organisatie van het werk is de verantwoordelijkheid van de manager, niet van de
individuele arbeider
• Enkel manager kent heel het proces, arbeider wordt een radartje in grote machine,
kent het eindproduct niet.
• Ontkoppeling van de taak of het werk en de vaardigheden en kennis van de arbeider
• Wetenschappelijke selectie en training van arbeiders. De juiste persoon op de juiste
plaats
• Effectief gaan kijken naar wat de arbeiders zijn skills zijn om te bepalen waar die
moet staan= wetenschappelijke selectie
• Bv: sterke mensen, handige mensen, slimme mensen op de juiste plaats
zetten
• Laat training niet over aan de arbeider zelf
• Arbeider moet gestandaardiseerd proces volgen, zo kan hij geen eigen manier
ontwikkelen, hij moet de meest efficiënte methode leren.
• Het denken en doen zijn dus duidelijk gescheiden.
Principes-management
• Intensieve controle door het management op elk aspect van het werk
• Kijken of de arbeiders wel echt hun job juist doen.
• ‘Management by exception’
• Weinig managers nodig, proces is uitgeschreven, gewoon te volgen.
• Geen leiderschap, maar systematisch management
• Verschillende soorten supervisie
• Focus op design van individuele jobs (kleine onderdelen), minder op de inrichting van
de totale organisatie
, • Hoe kan je alle kleine processen zo efficiënt mogelijk maken
• Geen oog voor het grotere geheel
• Als alle kleine deeltjes werken zal het grotere geheel ook wel werken.
• Universeel, dus zowel van toepassing op private als op publieke sector
Principes-mensbeeld
• Mensopvatting: mens is een rationeel-economisch wezen
• Mens werkt voor eigenbelangen
• Voor eigen geld en bonussen/beloningen
• Management adhv. belonen, en eventueel controle, straf en dwang
• Arbeider vooral gemotiveerd door salaris
• Meer salaris meer aantrekkelijkheidgaan beter hun werk doen want willen
het niet kwijt
• Salaris als vergoeding voor het saaie/repetitieve werk.
• Maximaliseren van de output door financiële aanmoediging en door afdwingen van
regels
• Hogere productiviteit leidt tot hogere remuneratie, en dus minder conflicten
• Specifieke instructies verminderen sociale conflicten
• Alle taken goed uitgewerkt en gestandaardiseerd
• Zou moeten leiden tot geen conflicten omdat iedereen van alles evenveel
krijgt
• Bv: evenveel salaris; evenveel werkuren
• Willen een harmonisch bedrijf.
Technieken gebruikt in het scientific management
• Time & motion studies => video (Beat of the System start 6.08 -
http://www.youtube.com/watch?v=JgvYGi5J-Cg)
• Observeren, alles timen van de productie
• Bv: ene bakker bakt 5 broden per minuut en de andere 6/ minuut. Hoe komt
dat de ene baker sneller werkt?
• Studies om alles te timen en gedrag te bestuderen om een vastgelegd
schema en vaste handelingen te maken voor maximale efficiëntie.
• Formulierendesign
• Hoe formulier ontwikkelen dat iedereen het begrijpt en je juist voldoende
informatie krijgt
• Bcv wie tekent wat, wie verwerkt wat
• Instructiekaarten
, • Protocol op papier zetten: zo moet het gedaan worden
• Symmetrie & standaardisering
• Bv een job met 2 handen doen ipv met 1
• Routing systeem
• Op welke tijdstip moet welk materiaal er zijn
• Ergonomie
• Aangepaste werkplekom ziektes en kwetsuren te voorkomen. Hoe kan een
arbeider zo lang mogelijk zijn werk efficiënt doen.
• Opsporen van verspilling
• Differential Rate system
• Goed meewerkende werkers krijgen meer betaald
• Bv: aardbeiplukkers per kilo betalenhoe snelle/meermeer loon. Of
doelstellingen halen per kilo meer geld.
• Snelle werkers meer betalen, trage werkers minder
• Trage mensen uit het bedrijf zuiveren.
• Single purpose tools
• Voor elke functie 1 apparaat
• Apparaat niet afstellen voor een ander functie
• Bv: 2 maten vijzen2 verschillende borentijdverlies om elke keer de
kop/vijs te vervangen.
Gantt-diagrammen
• Henry Gannt werkte met Frederick Taylor
• Taken afgezet tegen tijd
• Niet uitgevonden door Gannt
• Door Gantt gebruik als diagnosetool, niet zozeer als planningstool
• Complex proces opdelen in taken
• Per deeltaak ook een tijd op plakken
• Dat in een diagram gieten
• Je kan zien hoelang
elke taak duurt
• Kan je een
kostenraming op
maken
