Samenvatting DEEL 2 Tom Goffin Juridische, financiële en organisatorische aspecten van de gezondheidszorg

3SP

JURIDISCHE, FINANCIËLE EN
ORGANISATORISCHE ASPECTEN VAN DE
GEZONDHEIDSZORG

,Les 5: 15/03/2023

Gezondheidsrecht
1 Organisatie en regulering van de
beroepsuitoefening in de gezondheidszorg
1.1 België
 De Belgische complexiteit
 België is een land met behoorlijke complexiteit (we zijn een complex
geheel)
 Juristen zien België als een federale staat
 We hebben een niveau van overheid die bevoegd is voor het hele
land
 MAAR naast België als federale overheid hebben we ook
gemeenschappen en gewesten
 3 Gemeenschappen
 Nederlandstalige Gemeenschap
 Franstalige Gemeenschap
 Duitstalige Gemeenschap
 = persoonsgebonden materies
 Vlaams minister van onderwijs = Ben Weyts
 Vlaams minister van Zorg & Welzijn = Hilde Crevits
 Bv: cultuur
 3 Gewesten
 Vlaams Gewest
 Waals Gewest
 Brussels Hoofdstedelijk Gewest
 = gekoppeld aan de grond
 Bv: gewestwegen, verkeer, milieu, landbouw
 => we hebben veel entiteiten voor een klein landje omdat we met
een complexe overheidsstructuur zitten waarin veel bevoegdheden
verdeeld zijn geraakt
 Federaal
 = alles dat niet toegewezen is aan de gemeenschappen of de
gewesten
 => we moeten gaan kijken wie er nu concreet bevoegd is voor wat?
 Als we alle ministers bevoegd voor een aspect van gzz rond een tafel
plaatsen, hoeveel mensen zitten er dan rond de tafel? = 9
 Bv: Covid => zat federaal (organisatie van gzz) EN
gemeenschapsbevoegdheid (WZC, organisatie van die vaccinatie)
 Dit zorgt ervoor dat al die 9 ministers het altijd eens moeten zijn
over de organisatie voordat er iets in België kon gebeuren
 Dit verklaart waarom het in ons land altijd zo lang duurt voordat
zaken doorgevoerd kunnen worden => er moet altijd een
compromis gezocht worden
 Nederlandstalige gemeenschap en Vlaams Gewest zijn samengevoegd
=> hierdoor hebben we maar 1 Vlaams Parlement dat zowel de
gemeenschaps- als de gewest bevoegdheden covert  Franstalige kant
heeft wel een Franstalige gemeenschap met een Franstalig parlement
en een Waals Gewest met een Waals parlement




Pagina 2 van 210

, Hiërarchie der normen
 = Van hoe hogere rang een norm is, hoe belangrijker deze norm is
 Als je in een regelgeving zit die van een lagere rang is, dan kan die
nooit afwijken van iets dat van hogere rang is
 1. Wetgeving op supranationaal niveau
 Verdragen, richtlijnen, verordeningen
 Bv: verdragen (Raad van Europa)
 Europees verdrag voor de rechten van de mens => alle
landen die er partij van zijn, moeten dit volgen
 Bv: verordeningen (Europese Unie)
 GDPR (General Data Protection Regulation) = algemene
verordening gegevensbescherming
 = Regels zijn uniform en gelden in alle lidstaten van de
Europese unie (alle lidstaten moeten zich hier aan
houden)
 Bv: Richtlijnen (Europese Unie)
 Het is belangrijk dat we wetgeving gaan harmoniseren
binnen de Europese Unie (overal dezelfde wetgeving)
 Richtlijnen zijn al opgesteld op Europees niveau maar ze
moeten nog omgezet worden in Belgisch recht voordat ze
kunnen gelden
 Bv: terugbetaling bij ziekte-ongeval in het buitenland
 De diploma’s van gzz zijn Euroconform => als je ze hier in
België behaalt, dan gelden ze overal in Europese Unie
(evenwaardig diploma)
o Dit komt omdat er een richtlijn gecreëerd is die de
minimale vereisten rond de beroepskwalificaties
heeft gedefinieerd en dit is dan in de wetgeving van
de verschillende lidstaten omgezet
 Verschil tussen verordening en Richtlijn
 Verordening is rechtstreeks van toepassing  Richtlijn
wordt Europees bepaald maar kan dan omgezet worden in
Belgisch recht
 Bv: Europa (Raad van Europa en de Europese Unie)


Pagina 3 van 210

,  2. Wetgeving op nationaal niveau
 Wetten, decreten, ordonnanties
 = Worden genomen door de Wetgevende macht
 Wetten = regelgeving op Federaal niveau (Federaal
parlement keurt de wetten goed) => worden ondertekent
door de koning en zo is de wet gecreëerd
 Bv: Wet betreffende de rechten van de patiënt
 Bv: Wet inzake de kwaliteitsvolle praktijkvoering in de gzz
 Decreten = regelgeving die wordt aangenomen op niveau van
de gemeenschappen en de gewesten => worden
goedgekeurd door het Vlaams parlement => moeten NIET
ondertekend worden door de koning
 Bv: langs Vlaamse kant, het decreet inzake preventief
gezondheidszorgbeleid (heeft de regeling omtrent
quarantaine regels bepaald)
 Bv: decreet omtrent integrale jeugdhulp
 Ordonnanties = regelgeving op niveau van het Brussels
Hoofdstedelijk Gewest
 Als een parlement in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest
regelgeving aanneemt, dan noemt het een ordonnantie
 Er is geen concrete reden voor
 => Tussen een wet en een decreet kan in principe geen
conflict zijn
 Omdat federaal en gemeenschappen/gewesten elk hun
eigen bevoegdheden hebben (dus er kan geen conflict
zijn)
 3. Uitvoeringsbesluiten
 Koninklijke besluiten (KB), besluiten van gemeenschaps- of
gewestregeringen
 = Worden genomen door de uitvoerende macht
 In Wetten, decreten en ordonnanties kan niet alles geregeld
zijn (er worden de voornaamste kaders in opgenomen), om
meer de details te gaan regelen dat gebeurt in die
uitvoeringsbesluiten
 Bv: binnen gzz is er binnen het wettelijk kader voorzien
dat er erkenningsvoorwaarden rond beroepstitels
opgenomen kunnen worden => in het wettelijk kader
zitten die erkenningsvoorwaarden zelf niet => dit wordt
vastgelegd in een Koninklijk Besluit door de bevoegd
minister van Volksgezondheid
 Wat is het verschil tussen een KB en Besluit van
Gemeenschaps- of gewestregering?
 KB = Details van de Federale Wetten
o Het noemt een koninklijk besluit omdat de koning
hierbij aan de pas komt als deel van de uitvoerende
macht
 Besluit van G of G = Details van de decreten
 4. Deontologische codes
 Orde der Artsen maken Deontologie (Deontologische codes) => die
moeten door de artsen gevolgd worden
 Zelfde voor orde der Apothekers
 Codes zijn opgesteld door de beroepsverenigingen en ze
hebben dus totaal GEEN juridische waarden
 Uitzondering: codes van artsen en apothekers hebben een

Pagina 4 van 210