5 Import Control System / Export Control System
5.1 Import Control System (ICS)
Zorgen dat bepaalde goederen Europa niet
binnenkomen o Douane staat in voor
‘veiliger’ Europa
Safety o Zachte veiligheid
o Betrekking op risico’s inzake natuur en volksgezondheid
Bv: vervuilde goederen / gevaren voor ziektes
Security o Harde veiligheid
o Betrekking op risico’s in verband met het openbare leven
Bv: wapens / explosieven / nucleaire ladingen
Voor douane geld beide
Import Control System o Wat dient te
gebeuren voor goederen:
Voor het binnenkomen in de EU
Tijdens het ‘aanbrengen van goederen in de EU
Na binnenkomst goederen in de EU o Onderdeel van het Multi-Annual
Strategic Plan
Groot plan waar verschillende douaneautoriteiten in Europa gedurende
aantal jaren aan hebben gewerkt.
MASP
Multi-Annual Strategic Plan Doel:
o Papieren douaneprocedures vervangen door elektronische procedures om
efficiëntere douaneomgeving te creëren
o Proactief risicobeheer = verzekering veiligheid in goederenstroom
Gereglementeerd door de Europese
Commissie o Legt aan alle lidstaten
specifieke verplichtingen op
Voorbeelden van projecten binnen MASP o
NCTS / EMCS / EORI
1
,5.2 Summiere Aangifte Binnenkomst van alle goederen aan boord
Entry Summary Declaration
Voor goederen die in de eerste zee-of luchthaven van het douanegebied van de EU worden
binnengebracht moet dit document worden ingediend. o Voor alle goederen aan boord
van een vervoersmiddel o Voordat het vervoersmiddel de EU binnenkomt
In België
Mogelijk via douanesysteem Paperless Douane en Accijnzen (PLDA) naar de douane
versturen
Bericht moet door de vervoerder verstuurd worden
Naar de douane van plaats waar vervoermiddel voor het eerst de EU binnenkomt o Eerste
douane waar schip aanmeert of vliegtuig landt
Informatie in het bericht = veiligheidsinformatie
Douane in staat stellen eerste risicoanalyse (veiligheid) uit te voeren Voorbeeld pagina 75
5.3 Aankomstmelding (aankomst transport)
= volgende stap in het Import Control System
één of meer berichten (aankomstmeldingen)
Bij aankomst van het vervoersmiddel in de (lucht)haven waar de goederen gelost
zullen worden
Verantwoordelijkheid van de vervoerder o Rederij/agentuur/luchtlijn moet ze naar
de (lucht)haven van lossing te sturen
Voor zeevervoer volgende berichten:
Generale Verklaring Benelux 20 o Bevat gegevens zoals het IMO-nummer van het
schip, verblijfsnummer, reisroute o Reisroute = lijst van alle havens waar het schip is
aangemeerd na het laden
Provisielijst (scheepsvoorradenlijst) o Bevat provisie van het schip
Goederen die zich aan boord van een schip bevinden en bestemd zijn om aan
boord door de bemanning of passagiers verbruikt te worden
Verklaring bezittingen van de bemanning o Verklaring die nog in de meeste havens
op papier wordt gevraagd o Personeel aan boord van een schip eigen bezittingen
meebracht
Vooral Generale verklaring van belang bij aanbrengen van goederen in de EU via de lucht
Algemene gegevens van het vliegtuig o Gezagvoerder, bemanning, passagiers,
herkomst,…
Goederencompabiliteit
CUSREP = CUStomsconveyance REPort message o VN-standaard
2
,5.4 Summiere aangifte voor tijdelijke opslag (te lossen goederen)
= Verplicht
In geval van zeetransport o Vrachtlijst
126 naar douane versturen
o Summiere beschrijving van goederen, containernummers, nummer Bill of Lading,…
In geval van luchtvervoer o Manifest
van de lading
Summiere informatie omtrent de goederen
De respectieve lijsten dienen naar de goederencomptabiliteit verstuurd te worden
Het bericht heet: CUSCAR o CUStoms
Cargo Report message
Het systeem, de goederencomptabiliteit, is in iedere haven anders:
GCA = Goederencomptabiliteit Antwerpen
GCZ = Goederencomptabiliteit Zeebrugge
GCG = Goederencomptabiliteit Gent
GCB = Goederencomptabiliteit Brucargo
Ondertussen opgenomen in PLDA
5.5 Douanebestemming (douaneaangifte)
Tijdelijke opslag wanneer goederen via zee binnenkwamen
Maximum 45 dagen na lossing
Door de douane erkend magazijn voor tijdelijke opslag
Goederen onder ‘tijdelijke opslag’
Goederen die via een andere manier de EU binnenkwamen
Maximumtermijn in tijdelijke opslag 20 dagen
Einde van tijdelijke opslag = geven van een douanebestemming
Plaatsen van de goederen onder douaneregeling
Afstaan aan de Schatkist
Vernietiging door de douane
Afstaan schatkist
Douane verkoopt in de meeste gevallen de goederen
Indienen van douaneaangifte
In 99% van de gevallen
Vrachtlijst afgeschreven
Douane schrapt elk goed dat met de douaneaangifte een bestemming kreeg o Automatisch
3
, Centrale dienst van de douane voert met een risicotool een risicoanalyse uit, mogelijke beslissingen:
Onmiddellijke vrijgave
Documentaire controle o Enkel de ingediende documenten controleren
Fysieke controle o Goederen vergelijken met gegevens in de documenten
Beslissing van controle = mobiele eenheid zal dit uitvoeren
5.6 Export Control System (ECS)
Belangrijk element = uitvoeraangifte
In te dienen bij het kantoor van uitvoer
Mogelijk 2 kantoren o Kantoor van uitgang
o Kantoor van uitvoer
Vb: de uitvoeraangifte voor goederen uit een fabriek in München moet worden ingediend bij het
douanekantoor in München. Dit is het kantoor van uitvoer. De goederen hebben als bestemming de
VS en zullen via de Antwerpse haven de EU verlaten. Het kantoor van uitgang is dan ook het kantoor
in de haven van Antwerpen.
Kantoor van uitgang kan hetzelfde zijn als kantoor van uitvoer
UGD
Uitvoergeleidedocument
Wanneer het kantoor van uitvoer de vrijgave van de goederen voor uitvoer toestaat o
Aangever kan dit afdrukken VBU
Voorafgaand bericht van uitvoer
Kantoor van uitvoer stuurt dit ook naar het kantoor van uitgang
Onder douanetoezicht
Goederen die voor uitvoer zijn aangegeven
Vanaf de aanvaarding van de aangifte ten uitvoer tot de goederen het douanegebied van de
EU hebben verlaten
Goederen + uitvoergeleidedocument naar ‘kantoor van uitgang’
Aanbreng van de goederen
Gebeurt op kantoor van uitgang
De goederen die voor uitvoer zijn vrijgegeven worden daar samen met het
uitvoergelededocument gebracht
Vervolgens aankomstmelding
Door degene die de goederen ontvangt (bv terminal)
Douane kan dan een overeenstemmingscontrole uitvoeren
4
5.1 Import Control System (ICS)
Zorgen dat bepaalde goederen Europa niet
binnenkomen o Douane staat in voor
‘veiliger’ Europa
Safety o Zachte veiligheid
o Betrekking op risico’s inzake natuur en volksgezondheid
Bv: vervuilde goederen / gevaren voor ziektes
Security o Harde veiligheid
o Betrekking op risico’s in verband met het openbare leven
Bv: wapens / explosieven / nucleaire ladingen
Voor douane geld beide
Import Control System o Wat dient te
gebeuren voor goederen:
Voor het binnenkomen in de EU
Tijdens het ‘aanbrengen van goederen in de EU
Na binnenkomst goederen in de EU o Onderdeel van het Multi-Annual
Strategic Plan
Groot plan waar verschillende douaneautoriteiten in Europa gedurende
aantal jaren aan hebben gewerkt.
MASP
Multi-Annual Strategic Plan Doel:
o Papieren douaneprocedures vervangen door elektronische procedures om
efficiëntere douaneomgeving te creëren
o Proactief risicobeheer = verzekering veiligheid in goederenstroom
Gereglementeerd door de Europese
Commissie o Legt aan alle lidstaten
specifieke verplichtingen op
Voorbeelden van projecten binnen MASP o
NCTS / EMCS / EORI
1
,5.2 Summiere Aangifte Binnenkomst van alle goederen aan boord
Entry Summary Declaration
Voor goederen die in de eerste zee-of luchthaven van het douanegebied van de EU worden
binnengebracht moet dit document worden ingediend. o Voor alle goederen aan boord
van een vervoersmiddel o Voordat het vervoersmiddel de EU binnenkomt
In België
Mogelijk via douanesysteem Paperless Douane en Accijnzen (PLDA) naar de douane
versturen
Bericht moet door de vervoerder verstuurd worden
Naar de douane van plaats waar vervoermiddel voor het eerst de EU binnenkomt o Eerste
douane waar schip aanmeert of vliegtuig landt
Informatie in het bericht = veiligheidsinformatie
Douane in staat stellen eerste risicoanalyse (veiligheid) uit te voeren Voorbeeld pagina 75
5.3 Aankomstmelding (aankomst transport)
= volgende stap in het Import Control System
één of meer berichten (aankomstmeldingen)
Bij aankomst van het vervoersmiddel in de (lucht)haven waar de goederen gelost
zullen worden
Verantwoordelijkheid van de vervoerder o Rederij/agentuur/luchtlijn moet ze naar
de (lucht)haven van lossing te sturen
Voor zeevervoer volgende berichten:
Generale Verklaring Benelux 20 o Bevat gegevens zoals het IMO-nummer van het
schip, verblijfsnummer, reisroute o Reisroute = lijst van alle havens waar het schip is
aangemeerd na het laden
Provisielijst (scheepsvoorradenlijst) o Bevat provisie van het schip
Goederen die zich aan boord van een schip bevinden en bestemd zijn om aan
boord door de bemanning of passagiers verbruikt te worden
Verklaring bezittingen van de bemanning o Verklaring die nog in de meeste havens
op papier wordt gevraagd o Personeel aan boord van een schip eigen bezittingen
meebracht
Vooral Generale verklaring van belang bij aanbrengen van goederen in de EU via de lucht
Algemene gegevens van het vliegtuig o Gezagvoerder, bemanning, passagiers,
herkomst,…
Goederencompabiliteit
CUSREP = CUStomsconveyance REPort message o VN-standaard
2
,5.4 Summiere aangifte voor tijdelijke opslag (te lossen goederen)
= Verplicht
In geval van zeetransport o Vrachtlijst
126 naar douane versturen
o Summiere beschrijving van goederen, containernummers, nummer Bill of Lading,…
In geval van luchtvervoer o Manifest
van de lading
Summiere informatie omtrent de goederen
De respectieve lijsten dienen naar de goederencomptabiliteit verstuurd te worden
Het bericht heet: CUSCAR o CUStoms
Cargo Report message
Het systeem, de goederencomptabiliteit, is in iedere haven anders:
GCA = Goederencomptabiliteit Antwerpen
GCZ = Goederencomptabiliteit Zeebrugge
GCG = Goederencomptabiliteit Gent
GCB = Goederencomptabiliteit Brucargo
Ondertussen opgenomen in PLDA
5.5 Douanebestemming (douaneaangifte)
Tijdelijke opslag wanneer goederen via zee binnenkwamen
Maximum 45 dagen na lossing
Door de douane erkend magazijn voor tijdelijke opslag
Goederen onder ‘tijdelijke opslag’
Goederen die via een andere manier de EU binnenkwamen
Maximumtermijn in tijdelijke opslag 20 dagen
Einde van tijdelijke opslag = geven van een douanebestemming
Plaatsen van de goederen onder douaneregeling
Afstaan aan de Schatkist
Vernietiging door de douane
Afstaan schatkist
Douane verkoopt in de meeste gevallen de goederen
Indienen van douaneaangifte
In 99% van de gevallen
Vrachtlijst afgeschreven
Douane schrapt elk goed dat met de douaneaangifte een bestemming kreeg o Automatisch
3
, Centrale dienst van de douane voert met een risicotool een risicoanalyse uit, mogelijke beslissingen:
Onmiddellijke vrijgave
Documentaire controle o Enkel de ingediende documenten controleren
Fysieke controle o Goederen vergelijken met gegevens in de documenten
Beslissing van controle = mobiele eenheid zal dit uitvoeren
5.6 Export Control System (ECS)
Belangrijk element = uitvoeraangifte
In te dienen bij het kantoor van uitvoer
Mogelijk 2 kantoren o Kantoor van uitgang
o Kantoor van uitvoer
Vb: de uitvoeraangifte voor goederen uit een fabriek in München moet worden ingediend bij het
douanekantoor in München. Dit is het kantoor van uitvoer. De goederen hebben als bestemming de
VS en zullen via de Antwerpse haven de EU verlaten. Het kantoor van uitgang is dan ook het kantoor
in de haven van Antwerpen.
Kantoor van uitgang kan hetzelfde zijn als kantoor van uitvoer
UGD
Uitvoergeleidedocument
Wanneer het kantoor van uitvoer de vrijgave van de goederen voor uitvoer toestaat o
Aangever kan dit afdrukken VBU
Voorafgaand bericht van uitvoer
Kantoor van uitvoer stuurt dit ook naar het kantoor van uitgang
Onder douanetoezicht
Goederen die voor uitvoer zijn aangegeven
Vanaf de aanvaarding van de aangifte ten uitvoer tot de goederen het douanegebied van de
EU hebben verlaten
Goederen + uitvoergeleidedocument naar ‘kantoor van uitgang’
Aanbreng van de goederen
Gebeurt op kantoor van uitgang
De goederen die voor uitvoer zijn vrijgegeven worden daar samen met het
uitvoergelededocument gebracht
Vervolgens aankomstmelding
Door degene die de goederen ontvangt (bv terminal)
Douane kan dan een overeenstemmingscontrole uitvoeren
4
