Oefening 1
Het besluit van 3 september 2021 van de Vlaamse regering regelt de oprichting van het intern
verzelfstandigd agentschap " Justitie en Handhaving " (VAJH).
Lees het uittreksel hieronder. Is het Agentschap Justitie en Handhaving een voorbeeld van
functionele decentralisatie of van deconcentratie? Leg uit hoe je tot je antwoord komt.
Decentralisatie = centrale OVH kent bepaalde bevoegdheden toe aan (ondergeschikte) lokale
besturen
Functioneel = gespecialiseerde rechtspersoon met specifieke taak vd OVH
= bestuurlijk toezicht
Deconcentratie = delegatie v functies, mr soevereiniteit blijft onverdeeld bij de centrale OVH
= hiërarchisch toezicht
HOOFDSTUK 2. - Benaming, doelstellingen en taken van het agentschap
Art. 2. Binnen het Vlaams Ministerie van Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en
Justitie, vermeld in artikel 17, § 1, van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005
met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie, wordt een intern
verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid opgericht onder de benaming
Agentschap Justitie en Handhaving.
Het agentschap behoort tot het beleidsdomein Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en
Justitie, vermeld in artikel 2, 1°, en 3 van het voormelde besluit.
Art. 3. Het agentschap heeft als missie te zorgen voor een efficiënte en daadkrachtige
,uitvoering van het beleid inzake Justitie en Handhaving, overeenkomstig artikel 3 van het
besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 met betrekking tot de organisatie van de
Vlaamse administratie.
Art. 4. Het agentschap heeft de volgende taken:
1° op verzoek van een opdrachtgever opdrachten uitvoeren in het kader van een
gerechtelijke procedure of ter uitvoering van een gerechtelijke beslissing, conform artikel 5,
§ 1, III, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen;
2° slachtoffers onthalen, informeren, bijstaan en doorverwijzen;
3° juridische eerstelijnsbijstand organiseren als vermeld in artikel 5, § 1, II, 8°, van de
bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen;
4° hulp- en dienstverlening aan gedetineerden en geïnterneerden als vermeld in artikel 5, §
1, II, 7°, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen,
coördineren;
5° de ketenaanpak intra familiaal geweld en de Family Justice Centers coördineren;
6° de erkennings- en bemiddelingscommissie voor slachtoffers van historisch misbruik
organiseren;
7° sectoroverschrijdende netwerken op het kruispunt van justitie, politie, welzijn en zorg, of
de deelname aan dergelijke netwerken uitbouwen, installeren, faciliteren en in stand
houden;
8° het algemeen Handhavingsbeleid op bestuurlijk en strafrechtelijk niveau ontwikkelen en
coördineren, en de uitvoering van het kaderdecreet bestuurlijke handhaving implementeren;
9° de Vlaamse strafrechtelijke prioriteiten vaststellen en ondersteuning bieden bij het
gebruik van het injunctierecht;
10° de Vlaamse bestuursrechtscolleges operationeel ondersteunen;
11° het beleidsvoorbereidende werk voor regelgeving over de Vlaamse
bestuursrechtscolleges uitvoeren;
12° beleidsinitiatieven voorbereiden, monitoren en opvolgen, en die beleidsinitiatieven
doorvertalen naar de praktijk zodat een coherente uitvoering van de taken van het
agentschap gegarandeerd kan worden, met inbegrip van de coördinatie van het
strafrechtelijk en veiligheidsbeleid, vermeld in artikel 11bis van de bijzondere wet van 8
augustus 1980 tot hervorming der instellingen;
13° een beleidsdomeinoverschrijdend juridisch kader voor de bestuurlijke handhaving van
de georganiseerde criminaliteit ontwikkelen en implementeren;
14° beleidsdomeinoverschrijdende databanken en IT-toepassingen ontwikkelen en
implementeren om de actoren te ondersteunen die bij justitie, de bestuurlijke en
strafrechtelijke handhaving en de bestuursrechtspraak zijn betrokken;
15° het overleg met het College van procureurs-generaal, vermeld in het
samenwerkingsakkoord van 7 januari 2014 tussen de Federale Staat, de Gemeenschappen
en de Gewesten betreffende het strafrechtelijk beleid en het veiligheidsbeleid, faciliteren,
voorbereiden en opvolgen;
16° de gecoördineerde uitwisseling van gegevens met federale inlichtingen-, veiligheids- en
politiediensten.
Art. 5. Het ondernemingsplan regelt de concretisering van de kwalitatieve en kwantitatieve
wijze waarop het agentschap zijn taken moet vervullen met strategische en operationele
doelstellingen die beschreven worden aan de hand van meetbare criteria.
Art. 6. Bij de uitoefening van zijn missie en taken treedt het agentschap op namens de
, rechtspersoon Vlaamse Gemeenschap of de rechtspersoon Vlaams Gewest, afhankelijk van
de behandelde materie waarvoor het agentschap bevoegd is.
HOOFDSTUK 3. - Aansturing en leiding van het agentschap
Art. 7. Het agentschap ressorteert onder het hiërarchische gezag van de minister.
Art. 8. De minister stuurt het agentschap aan via het ondernemingsplan. Het
ondernemingsplan wordt gesloten tussen de minister en het hoofd van het agentschap.
Art. 9. Het hoofd van het agentschap is belast met de algemene leiding, de werking en de
vertegenwoordiging van het agentschap, met behoud van de toepassing van de
mogelijkheid tot delegatie en subdelegatie van die bevoegdheid.
HOOFDSTUK 4. - Delegatie van beslissingsbevoegdheden
Art. 10. Het hoofd van het agentschap heeft delegatie van beslissingsbevoegdheid voor de
aangelegenheden, vermeld in het besluit van 30 oktober 2015.
Art. 11. Bij het gebruik van de delegaties, vermeld in artikel 10, gelden de algemene
voorwaarden en beperkingen, en de bepalingen over de mogelijkheid tot subdelegatie, de
regeling bij vervanging en de verantwoording, vermeld in het besluit van 30 oktober 2015.
HOOFDSTUK 5. - Controle, opvolging en toezicht
Art. 12. De minister is verantwoordelijk voor de opvolging van en het toezicht op het
agentschap.
Art. 13. De minister kan, in het kader van de opvolging en de uitoefening van het toezicht,
op ieder ogenblik aan het hoofd van het agentschap informatie, rapportering en
verantwoording vragen over bepaalde aangelegenheden op geaggregeerd niveau en op het
niveau van individuele onderwerpen en dossiers.
Conclusie
De IVA Justitie & Handhaving is een voorbeeld van functionele deconcentratie aangezien er
sprake is van hiërarchisch toezicht, delegatie v OVHsbevoegdheden mr de soevereiniteit
onverdeeld blijft bij de centrale OVH, de IVA een IVA zonder RP is & de beslissingen genomen w
in naam & onder toezicht vd OVH
Aquafin bestuur?
Hangt ervan af welke van de regeltjes je toepast, welk geschil …
Kijken in regel die v toepassing is op het probleem
Bv 1. Ja
2. ja
3. nee
je kunt dit nt bewijzen, tenzij je de stukken bijhebt
casus op examen : publiek privaatrechtelijke dienst
private dienst
Het besluit van 3 september 2021 van de Vlaamse regering regelt de oprichting van het intern
verzelfstandigd agentschap " Justitie en Handhaving " (VAJH).
Lees het uittreksel hieronder. Is het Agentschap Justitie en Handhaving een voorbeeld van
functionele decentralisatie of van deconcentratie? Leg uit hoe je tot je antwoord komt.
Decentralisatie = centrale OVH kent bepaalde bevoegdheden toe aan (ondergeschikte) lokale
besturen
Functioneel = gespecialiseerde rechtspersoon met specifieke taak vd OVH
= bestuurlijk toezicht
Deconcentratie = delegatie v functies, mr soevereiniteit blijft onverdeeld bij de centrale OVH
= hiërarchisch toezicht
HOOFDSTUK 2. - Benaming, doelstellingen en taken van het agentschap
Art. 2. Binnen het Vlaams Ministerie van Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en
Justitie, vermeld in artikel 17, § 1, van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005
met betrekking tot de organisatie van de Vlaamse administratie, wordt een intern
verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid opgericht onder de benaming
Agentschap Justitie en Handhaving.
Het agentschap behoort tot het beleidsdomein Kanselarij, Bestuur, Buitenlandse Zaken en
Justitie, vermeld in artikel 2, 1°, en 3 van het voormelde besluit.
Art. 3. Het agentschap heeft als missie te zorgen voor een efficiënte en daadkrachtige
,uitvoering van het beleid inzake Justitie en Handhaving, overeenkomstig artikel 3 van het
besluit van de Vlaamse Regering van 3 juni 2005 met betrekking tot de organisatie van de
Vlaamse administratie.
Art. 4. Het agentschap heeft de volgende taken:
1° op verzoek van een opdrachtgever opdrachten uitvoeren in het kader van een
gerechtelijke procedure of ter uitvoering van een gerechtelijke beslissing, conform artikel 5,
§ 1, III, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen;
2° slachtoffers onthalen, informeren, bijstaan en doorverwijzen;
3° juridische eerstelijnsbijstand organiseren als vermeld in artikel 5, § 1, II, 8°, van de
bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen;
4° hulp- en dienstverlening aan gedetineerden en geïnterneerden als vermeld in artikel 5, §
1, II, 7°, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen,
coördineren;
5° de ketenaanpak intra familiaal geweld en de Family Justice Centers coördineren;
6° de erkennings- en bemiddelingscommissie voor slachtoffers van historisch misbruik
organiseren;
7° sectoroverschrijdende netwerken op het kruispunt van justitie, politie, welzijn en zorg, of
de deelname aan dergelijke netwerken uitbouwen, installeren, faciliteren en in stand
houden;
8° het algemeen Handhavingsbeleid op bestuurlijk en strafrechtelijk niveau ontwikkelen en
coördineren, en de uitvoering van het kaderdecreet bestuurlijke handhaving implementeren;
9° de Vlaamse strafrechtelijke prioriteiten vaststellen en ondersteuning bieden bij het
gebruik van het injunctierecht;
10° de Vlaamse bestuursrechtscolleges operationeel ondersteunen;
11° het beleidsvoorbereidende werk voor regelgeving over de Vlaamse
bestuursrechtscolleges uitvoeren;
12° beleidsinitiatieven voorbereiden, monitoren en opvolgen, en die beleidsinitiatieven
doorvertalen naar de praktijk zodat een coherente uitvoering van de taken van het
agentschap gegarandeerd kan worden, met inbegrip van de coördinatie van het
strafrechtelijk en veiligheidsbeleid, vermeld in artikel 11bis van de bijzondere wet van 8
augustus 1980 tot hervorming der instellingen;
13° een beleidsdomeinoverschrijdend juridisch kader voor de bestuurlijke handhaving van
de georganiseerde criminaliteit ontwikkelen en implementeren;
14° beleidsdomeinoverschrijdende databanken en IT-toepassingen ontwikkelen en
implementeren om de actoren te ondersteunen die bij justitie, de bestuurlijke en
strafrechtelijke handhaving en de bestuursrechtspraak zijn betrokken;
15° het overleg met het College van procureurs-generaal, vermeld in het
samenwerkingsakkoord van 7 januari 2014 tussen de Federale Staat, de Gemeenschappen
en de Gewesten betreffende het strafrechtelijk beleid en het veiligheidsbeleid, faciliteren,
voorbereiden en opvolgen;
16° de gecoördineerde uitwisseling van gegevens met federale inlichtingen-, veiligheids- en
politiediensten.
Art. 5. Het ondernemingsplan regelt de concretisering van de kwalitatieve en kwantitatieve
wijze waarop het agentschap zijn taken moet vervullen met strategische en operationele
doelstellingen die beschreven worden aan de hand van meetbare criteria.
Art. 6. Bij de uitoefening van zijn missie en taken treedt het agentschap op namens de
, rechtspersoon Vlaamse Gemeenschap of de rechtspersoon Vlaams Gewest, afhankelijk van
de behandelde materie waarvoor het agentschap bevoegd is.
HOOFDSTUK 3. - Aansturing en leiding van het agentschap
Art. 7. Het agentschap ressorteert onder het hiërarchische gezag van de minister.
Art. 8. De minister stuurt het agentschap aan via het ondernemingsplan. Het
ondernemingsplan wordt gesloten tussen de minister en het hoofd van het agentschap.
Art. 9. Het hoofd van het agentschap is belast met de algemene leiding, de werking en de
vertegenwoordiging van het agentschap, met behoud van de toepassing van de
mogelijkheid tot delegatie en subdelegatie van die bevoegdheid.
HOOFDSTUK 4. - Delegatie van beslissingsbevoegdheden
Art. 10. Het hoofd van het agentschap heeft delegatie van beslissingsbevoegdheid voor de
aangelegenheden, vermeld in het besluit van 30 oktober 2015.
Art. 11. Bij het gebruik van de delegaties, vermeld in artikel 10, gelden de algemene
voorwaarden en beperkingen, en de bepalingen over de mogelijkheid tot subdelegatie, de
regeling bij vervanging en de verantwoording, vermeld in het besluit van 30 oktober 2015.
HOOFDSTUK 5. - Controle, opvolging en toezicht
Art. 12. De minister is verantwoordelijk voor de opvolging van en het toezicht op het
agentschap.
Art. 13. De minister kan, in het kader van de opvolging en de uitoefening van het toezicht,
op ieder ogenblik aan het hoofd van het agentschap informatie, rapportering en
verantwoording vragen over bepaalde aangelegenheden op geaggregeerd niveau en op het
niveau van individuele onderwerpen en dossiers.
Conclusie
De IVA Justitie & Handhaving is een voorbeeld van functionele deconcentratie aangezien er
sprake is van hiërarchisch toezicht, delegatie v OVHsbevoegdheden mr de soevereiniteit
onverdeeld blijft bij de centrale OVH, de IVA een IVA zonder RP is & de beslissingen genomen w
in naam & onder toezicht vd OVH
Aquafin bestuur?
Hangt ervan af welke van de regeltjes je toepast, welk geschil …
Kijken in regel die v toepassing is op het probleem
Bv 1. Ja
2. ja
3. nee
je kunt dit nt bewijzen, tenzij je de stukken bijhebt
casus op examen : publiek privaatrechtelijke dienst
private dienst
