1
, SAMENVATTING ADMINISTRATIEF
RECHT
2021-2022
Inhoudsopgave
LEERSTUK 1: AFBAKENING EN BRONNEN...................................................................................................................5
HOOFDSTUK 1: AFBAKENING ADMINISTRATIEF RECHT............................................................................................5
HOOFDSTUK 2: BRONNEN VAN HET RECHT.............................................................................................................7
RECHTSREGELS..................................................................................................................................................................... 7
PSEUDOWETGEVING.............................................................................................................................................................7
RECHTSPRAAK...................................................................................................................................................................... 7
RECHTSLEER........................................................................................................................................................................ 7
LEERSTUK 2: ALGEMENE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR (ABBB)................................................................9
HOOFDSTUK 1: PROCEDURELE BEGINSELEN............................................................................................................9
HOORPLICHT....................................................................................................................................................................... 9
ONPARTIJDIGHEID..............................................................................................................................................................10
FAIR PLAY......................................................................................................................................................................... 10
MOTIVERINGSVERPLICHTING.................................................................................................................................................10
ZORGVULDIGHEIDSPLICHT....................................................................................................................................................10
HOOFDSTUK 2: INHOUDELIJKE BEGINSELEN..........................................................................................................10
LEERSTUK 3: OPENBARE DIENST EN AMBTENAREN.................................................................................................12
HOOFDSTUK 1: DE OPENBARE DIENSTEN: ALGEMEEN...........................................................................................12
HOOFDSTUK 2: DE AMBTENAREN..........................................................................................................................13
LEERSTUK 4: DE LOKALE BESTUREN.........................................................................................................................15
HOE KOMT EEN GEMEENTERAAD TOT STAND?..................................................................................................................15
HOE WORDT EEN GEMEENTE BESTUURD..........................................................................................................................15
2
,WAT ZIJN DE SPELREGELS?...........................................................................................................................................16
DE POLITIEKE ORGANISATIE VAN EEN GEMEENTE EN OCMW...............................................................................................16
DE GEMEENTE-EN OCMW-RAAD: ORGANISATIE...............................................................................................................17
DE PROVINCIE...........................................................................................................................................................20
LEERSTUK 5: ADMINISTRATIEVE CONTRACTEN EN OVERHEIDSOPDRACHTEN.........................................................22
HOOFDSTUK 1: ADMINISTRATIEVE CONTRACTEN..................................................................................................22
GELIJKHEID EN NIET-DISCRIMINATIE.......................................................................................................................................22
TRANSPARANTIE.................................................................................................................................................................22
PROPORTIONALITEIT...........................................................................................................................................................22
VERBOD VAN VERTEKENEN MEDEDINGING...............................................................................................................................22
...................................................................................................................................................................................... 22
BELANGCONFLICTEN...........................................................................................................................................................22
NALEVEN MILIEU-, SOCIAAL EN ARBEIDSRECT...........................................................................................................................23
ONDERNEMERS..................................................................................................................................................................23
FORFATAIR BEGINSEL..........................................................................................................................................................23
BETALING VOOR VERSTREKTE EN AANVAARDE DIENSTEN.............................................................................................................23
VERTROUWELIJKHEID..........................................................................................................................................................23
COMMUNICATIEMIDDELEN...................................................................................................................................................23
VOORBEHOUDEN OPDRACHTEN.............................................................................................................................................23
VERPLICHTE RAMING...........................................................................................................................................................23
HOOFDSTUK 2: OVERHEIDSOPDRACHTEN.............................................................................................................24
RECHTSBESCHERMING.........................................................................................................................................................25
VERNIETIGING................................................................................................................................................................... 25
SCHORSING....................................................................................................................................................................... 25
SCHADEVERGOEDING..........................................................................................................................................................25
ONVERBINDENVERKLARING..................................................................................................................................................25
LEERSTUK 6: GOEDEREN VAN DE OVERHEID............................................................................................................26
OPENBAAR EN PRIVAAT DOMEIN..........................................................................................................................26
ONTEIGENING.......................................................................................................................................................27
VLAAMS DECREET...............................................................................................................................................................27
FEDERAAL DECREET.............................................................................................................................................................28
ERFDIENSTBAARHEID..................................................................................................................................................29
OPEISING.................................................................................................................................................................29
LEERSTUK 7: RUIMTELIJKE ORDENING.....................................................................................................................30
INLEIDING................................................................................................................................................................30
PLANNINGSINSTRUMENTEN..........................................................................................................................................30
PURE BESTEMMINGSPLANNING.............................................................................................................................................30
RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN................................................................................................................................................31
RUIMTELIJK BELEIDSPLAN.....................................................................................................................................................31
RUIMTELIJKE UITVOERINGSPLANNEN......................................................................................................................................31
STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENINGEN................................................................................................................................32
OMGEVINGSVERGUNNINGEN........................................................................................................................................32
DEFINITIE.......................................................................................................................................................................... 32
VERGUNNINGSAANVRAAG....................................................................................................................................................32
BEROORDELINGSGRONDEN VERGUNNINGSAANVRAAG................................................................................................................32
AFWIJKING OP NORMALE STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN...............................................................................................33
PROCEDURE VERGUNNINGSAANVRAAG...................................................................................................................................33
3
, BEROEPSMOGEILJKHEDEN....................................................................................................................................................33
VERVAL VERGUNNING.........................................................................................................................................................33
REGULARISATIE.................................................................................................................................................................. 33
LEERSTUK 8: RECHTSBESCHERMING TEGEN HET BESTUUR......................................................................................34
OPENBAARHEID VAN BESTUUR.............................................................................................................................34
AANVRAAG....................................................................................................................................................................... 35
REGISTRATIE...................................................................................................................................................................... 35
HET ONDERZOEK................................................................................................................................................................35
DE UITVOERING................................................................................................................................................................. 36
HET BEROEP...................................................................................................................................................................... 36
COMMUNICATIE OVERHEID-BURGER....................................................................................................................36
KLACHTEN EN OMBUDSFUNCTIE...........................................................................................................................36
LEERSTUK 9: DE BESLUITVORMING IN EEN LOKAAL BESTUUR.................................................................................38
BESLUIT.................................................................................................................................................................38
DEFINITIE.......................................................................................................................................................................... 38
FUNCTIES.......................................................................................................................................................................... 38
SOORTEN.......................................................................................................................................................................... 38
STRUCTUUR...................................................................................................................................................................... 38
ONDERDELEN.................................................................................................................................................................... 38
COMMUNICATIEMIDDEL......................................................................................................................................................40
ACTIEVE OPENBAARHEID......................................................................................................................................................40
INSTRUMENT VOOR PARTICIPATIE..........................................................................................................................................40
LEERSTUK 10: CURATIEVE RECHTSBESCHERMING....................................................................................................41
RECHTSBESCHERMING..........................................................................................................................................41
CURATIEVE RECHTSBESCHERMING........................................................................................................................41
ADMINISTRATIEF BEROEP.....................................................................................................................................................41
JURISDICTIONEEL BEROEP.....................................................................................................................................................42
LEERSTUK 10: RAAD VAN STATE..............................................................................................................................43
AFDELING WETGEVING................................................................................................................................................43
AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK................................................................................................................................43
NOTITIES OEFENCOLLEGE........................................................................................................................................46
................................................................................................................................................................................47
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, SAMENVATTING ADMINISTRATIEF
RECHT
2021-2022
Inhoudsopgave
LEERSTUK 1: AFBAKENING EN BRONNEN...................................................................................................................5
HOOFDSTUK 1: AFBAKENING ADMINISTRATIEF RECHT............................................................................................5
HOOFDSTUK 2: BRONNEN VAN HET RECHT.............................................................................................................7
RECHTSREGELS..................................................................................................................................................................... 7
PSEUDOWETGEVING.............................................................................................................................................................7
RECHTSPRAAK...................................................................................................................................................................... 7
RECHTSLEER........................................................................................................................................................................ 7
LEERSTUK 2: ALGEMENE BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR (ABBB)................................................................9
HOOFDSTUK 1: PROCEDURELE BEGINSELEN............................................................................................................9
HOORPLICHT....................................................................................................................................................................... 9
ONPARTIJDIGHEID..............................................................................................................................................................10
FAIR PLAY......................................................................................................................................................................... 10
MOTIVERINGSVERPLICHTING.................................................................................................................................................10
ZORGVULDIGHEIDSPLICHT....................................................................................................................................................10
HOOFDSTUK 2: INHOUDELIJKE BEGINSELEN..........................................................................................................10
LEERSTUK 3: OPENBARE DIENST EN AMBTENAREN.................................................................................................12
HOOFDSTUK 1: DE OPENBARE DIENSTEN: ALGEMEEN...........................................................................................12
HOOFDSTUK 2: DE AMBTENAREN..........................................................................................................................13
LEERSTUK 4: DE LOKALE BESTUREN.........................................................................................................................15
HOE KOMT EEN GEMEENTERAAD TOT STAND?..................................................................................................................15
HOE WORDT EEN GEMEENTE BESTUURD..........................................................................................................................15
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,WAT ZIJN DE SPELREGELS?...........................................................................................................................................16
DE POLITIEKE ORGANISATIE VAN EEN GEMEENTE EN OCMW...............................................................................................16
DE GEMEENTE-EN OCMW-RAAD: ORGANISATIE...............................................................................................................17
DE PROVINCIE...........................................................................................................................................................20
LEERSTUK 5: ADMINISTRATIEVE CONTRACTEN EN OVERHEIDSOPDRACHTEN.........................................................22
HOOFDSTUK 1: ADMINISTRATIEVE CONTRACTEN..................................................................................................22
GELIJKHEID EN NIET-DISCRIMINATIE.......................................................................................................................................22
TRANSPARANTIE.................................................................................................................................................................22
PROPORTIONALITEIT...........................................................................................................................................................22
VERBOD VAN VERTEKENEN MEDEDINGING...............................................................................................................................22
...................................................................................................................................................................................... 22
BELANGCONFLICTEN...........................................................................................................................................................22
NALEVEN MILIEU-, SOCIAAL EN ARBEIDSRECT...........................................................................................................................23
ONDERNEMERS..................................................................................................................................................................23
FORFATAIR BEGINSEL..........................................................................................................................................................23
BETALING VOOR VERSTREKTE EN AANVAARDE DIENSTEN.............................................................................................................23
VERTROUWELIJKHEID..........................................................................................................................................................23
COMMUNICATIEMIDDELEN...................................................................................................................................................23
VOORBEHOUDEN OPDRACHTEN.............................................................................................................................................23
VERPLICHTE RAMING...........................................................................................................................................................23
HOOFDSTUK 2: OVERHEIDSOPDRACHTEN.............................................................................................................24
RECHTSBESCHERMING.........................................................................................................................................................25
VERNIETIGING................................................................................................................................................................... 25
SCHORSING....................................................................................................................................................................... 25
SCHADEVERGOEDING..........................................................................................................................................................25
ONVERBINDENVERKLARING..................................................................................................................................................25
LEERSTUK 6: GOEDEREN VAN DE OVERHEID............................................................................................................26
OPENBAAR EN PRIVAAT DOMEIN..........................................................................................................................26
ONTEIGENING.......................................................................................................................................................27
VLAAMS DECREET...............................................................................................................................................................27
FEDERAAL DECREET.............................................................................................................................................................28
ERFDIENSTBAARHEID..................................................................................................................................................29
OPEISING.................................................................................................................................................................29
LEERSTUK 7: RUIMTELIJKE ORDENING.....................................................................................................................30
INLEIDING................................................................................................................................................................30
PLANNINGSINSTRUMENTEN..........................................................................................................................................30
PURE BESTEMMINGSPLANNING.............................................................................................................................................30
RUIMTELIJK STRUCTUURPLAN................................................................................................................................................31
RUIMTELIJK BELEIDSPLAN.....................................................................................................................................................31
RUIMTELIJKE UITVOERINGSPLANNEN......................................................................................................................................31
STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENINGEN................................................................................................................................32
OMGEVINGSVERGUNNINGEN........................................................................................................................................32
DEFINITIE.......................................................................................................................................................................... 32
VERGUNNINGSAANVRAAG....................................................................................................................................................32
BEROORDELINGSGRONDEN VERGUNNINGSAANVRAAG................................................................................................................32
AFWIJKING OP NORMALE STEDENBOUWKUNDIGE VOORSCHRIFTEN...............................................................................................33
PROCEDURE VERGUNNINGSAANVRAAG...................................................................................................................................33
3
, BEROEPSMOGEILJKHEDEN....................................................................................................................................................33
VERVAL VERGUNNING.........................................................................................................................................................33
REGULARISATIE.................................................................................................................................................................. 33
LEERSTUK 8: RECHTSBESCHERMING TEGEN HET BESTUUR......................................................................................34
OPENBAARHEID VAN BESTUUR.............................................................................................................................34
AANVRAAG....................................................................................................................................................................... 35
REGISTRATIE...................................................................................................................................................................... 35
HET ONDERZOEK................................................................................................................................................................35
DE UITVOERING................................................................................................................................................................. 36
HET BEROEP...................................................................................................................................................................... 36
COMMUNICATIE OVERHEID-BURGER....................................................................................................................36
KLACHTEN EN OMBUDSFUNCTIE...........................................................................................................................36
LEERSTUK 9: DE BESLUITVORMING IN EEN LOKAAL BESTUUR.................................................................................38
BESLUIT.................................................................................................................................................................38
DEFINITIE.......................................................................................................................................................................... 38
FUNCTIES.......................................................................................................................................................................... 38
SOORTEN.......................................................................................................................................................................... 38
STRUCTUUR...................................................................................................................................................................... 38
ONDERDELEN.................................................................................................................................................................... 38
COMMUNICATIEMIDDEL......................................................................................................................................................40
ACTIEVE OPENBAARHEID......................................................................................................................................................40
INSTRUMENT VOOR PARTICIPATIE..........................................................................................................................................40
LEERSTUK 10: CURATIEVE RECHTSBESCHERMING....................................................................................................41
RECHTSBESCHERMING..........................................................................................................................................41
CURATIEVE RECHTSBESCHERMING........................................................................................................................41
ADMINISTRATIEF BEROEP.....................................................................................................................................................41
JURISDICTIONEEL BEROEP.....................................................................................................................................................42
LEERSTUK 10: RAAD VAN STATE..............................................................................................................................43
AFDELING WETGEVING................................................................................................................................................43
AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK................................................................................................................................43
NOTITIES OEFENCOLLEGE........................................................................................................................................46
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