Warenwetgeving samenvatting

H1: WETGEVENDE, ADVIESGEVENDE EN
CONTROLERENDE ORGANISATIES
1.1 INTERNATIONALE ORGANISATIES



Toenemende globalisering  nood aan overleg en goede afspraken: Codex
Alimentarius
- Voeding op markt moet veilig zijn en van goede kwaliteit
- Voedsel mag geen pathogene m.o. bevatten



1. INSTELLINGEN VAN DE VERENIGDE NATIES

WGO = Wereldgezondheidsorganisatie (WHO)
 Gespecialiseerde instelling van VN
 Verantwoordelijkheid op gebied van hygiëne en openbare gezondheid
 Opgericht in 1948
 Doel: bereiken van hoogst mogelijk niveau van gezondheid voor alle
volkeren

Gezondheid = toestand van volledig fysiek, mentaal en sociaal welzijn en niet
slecht afwezigheid van ziekte



Functies WHO:

 Gezondheidszorg: in kaart brengen, activiteiten coördineren, informatie
 Gezondheid bevolking bevorderen




• 196 landen
• Samenwerking Vlaanderen – WHO (vb VN-programma rond menselijke
voortplanting)
• Belangrijkste orgaan: wereldgezondheidsvergadering in Genève (jaarlijks)
 Vergaderen om aanbevelingen te geven
 Samenwerkend met andere VN-organisaties

FAO = Food and Agriculture Organization (pesticidenresidu’s)

, IAEA = International Atomic Energy Agency (bestraald voedsel)




Afkorting Wat doen ze?

JECF Joint Expert Committee on - Bepaald ADI- en MRL-normen van bepaalde stoffen
A Food Additives - Stelt principes vast voor beoordelen van risico’s
- Evalueert vastgestelde normen
- Stelt aanvaardbare hoeveelheden van schadelijke
stoffen in voeding vast

JMPR Joint Meeting on Pesticides - Geeft specifiek advies over maximumwaarden van vb
Residues bestrijdingsmiddelen

CAC Codex Alimentarius - Ontwikkelt internationale normen, standaarden en
Commissie richtlijnen voor VM, voedselveiligheid en voor
aanverwante domeinen (etikettering, hygiëne)




JECFA EN JMPR
- Geven rapport uit dat voedseladditieven en contaminanten toxicologisch
evalueert en ADI’s en MRL’s voorstelt
- Nieuwe internationale normen ontwikkeld
- Hoge kosten voor eigen wetenschappelijk onderzoek uitsparen
- Adviserende functie aan bevoegde instanties

Codex Alimentarius Commissie
- Doel: internationale volksgezondheid beschermen + eerlijkheid handel
- Door internationale standaarden, richtlijnen en Code of practices ontwikkelen
- Codex als leidraad gebruikt voor nationale wetgeving
- Codex: invloed op totstandkoming van wetgeving
- Opdracht: opstellen van normen voor VM op wereldschaal
- Codex: opgericht in 1962 door VN
 VN-organisatie onder de vlag van FAO en WHO
- 188 landen en 1 organisatie (EU) lid
- Regels en normen: niet bindend, maar standaardiserende invloed
(specialisten)

,  Elk land beslist vrij of regel aanvaard wordt of niet
 Aanbevelingen niet automatisch kracht van wet
- Dé pijlers voor internationale wetgevingen
- Anders: vaak dure en complexe studies nodig
- Landen eisen dat LM die ze invoeren voldoen aan Codex-normen



2. EUROPESE INSTELLINGEN

• Hoofddoel: harmonisatie van nationale wetgevingen
• Raad van Europa, Benelux Unie (BU) en Europese Unie (EU)
• Vooral EU belangrijk voor warenwetgeving
• Doel: alle lidstaten  gelijke voorschriften

EU treft maatregelen om tot harmonisatie te komen:

 Verordeningen die bindend zijn voor elke lidstaat
 Richtlijnen die rechtsgeldig zijn in elke lidstaat als ze binnen bepaalde
termijn  in nationaal recht
 Besluiten of beslissingen die slecht beperkte draagwijdte hebben
 Aanbevelingen en adviezen zonder juridische waarde



Vrije concurrentie van de norm = product mag in alle lidstaten worden
verkocht als het beantwoordt aan de normen van minstens 1 land
 Concurrentievervalsing uitsluiten
 Vrij verkeer goederen




• Nationale reglementering kan handelsverkeer belemmeren om openbare
gezondheid te beschermen of de consument te verdedigen (vb België
dioxinecrisis)
• 1996: traditionele LM beschermen
 Enkel producten die in land van herkomst op traditionele wijze bereid
mogen naam dragen
• Dringend nood aan stabilisatie
• Reglementering EU: steeds groter wordende invloed en prioriteit op
nationale reglementering

, • Bedoeling: intracommunautaire handel soepeler




Verordeningen
- Bindend in alle onderdelen
- Rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat
- Automatische opname in recht
- Nationale reglementering is ondergeschikt
 vb Europese Hygiëneverordening
 + K.B.
- Europese reglementering (vb verordening) >>> nationale reglementering
(KB)

Richtlijnen
- Moet binnen bepaalde termijn omgezet worden in nationaal recht
- Uitzonderingen mogelijk




Besluiten of Beslissingen
- Beperkte draagkracht: bindend voor diegene waarvoor ze bestemd zijn




Aanbevelingen en Adviezen
- Geen bindende juridische waarde
- Uitdrukkingsmiddelen van politieke/deontologische aard

3. EFSA OF EVVA EN SCF

2 belangrijke adviesorganen

EFSA of EVVA
- European Food Safety Authority (EFSA)
- Europese Voedselveiligheid Autoriteit (EVVA)
- Taak: onafhankelijk advies verlenen aan Europese commissie, Europees
parlement en individuele lidstaten
- Beoordeelt risico’s voor voedselketen