Samenvatting teksten B&V
Buitenlands Beleid
DEEL 1: DE EIGENHEID VAN HET BUITENLANDS BELEID
Valerie Hudson: The history and evolution of foreign policy
analysis
3 paradigma werken die Foreign Policy Analysis hebben bepaald:
- Snyder
- Roseau
- Harold & Margaret Sprout
1) Snyder
Kijk naar het niveau onder de staat – relatie tussen het besluitvoeringsproces en de uitkomst
Besluitsvoering wordt zogezegd best gezien als ‘organisatorisch gedrag’ met als
determinanten bevoegdheden actor, communicatie & informatie flow en motivatie
2) Rosenau
Is voor de middel-ranged theorie: baseert zich op Mendel in de zin dat je genotype van
phenotype kan onderscheiden door observatie en vergelijking
Is voor statistische exploratie en confirmatie en de intergratie van de verschillende
beleidsniveau’s (individueel tot internationaal)
3) Harold & Margaret Sprout
Kijkt naar interstatelijke spanningen. Focus op de constructie en context in plaats van de
uiteindelijke verwezelijking (without undertaking there is no achievement).
Kijkt naar psycho-milieu: internationale of operatief milieu/context waarin actoren
manoevreren. Ook bv de incongruentie tussen de perceptie van de omgeving en de
effectieve reële operatieve context
Ze zien een verschil tussen Foreign policy analysis en actor-general theory: de menselijke
eigenheden van actoren zijn vitaal om FPA te verstaan
A) Klassiek FPA Scholarship (1954-1993)
Group decision-making
Snyder et al stelt dat groepstructuren en dynamiek beslissingen in buitenland beleid vormen.
Van zeer kleine groepen tot zeer grote
Small group dynamics
Janis eerste die inging op de unieke dynamiek van kleine groepen in beslissingproces en
kwam hierbij uit bij Groupthink: bewijst dat motivatie tot bewaren van groepconsenus leidt
tot aftakeling van de kwaliteit van het besluitvoeringsproces. Doel van deze studie was het
voorspellen en voorkomen van bepaalde uitkom.
1
,De tweede wave in FPA zocht meer naar hoe een groep een FP situatie verstaat,
vertegenwoordigt en framed. Bv. Hoe ze tot overeenkomst kwamen, hoe ze mening geven
en interpretatie. Voorbeeld hiervan is de Korea analogie (Khong): om dezelfde reden
optreden in Vietnam als ze hebben gedaan in Korea.
Organisatorische en bureaucratische politiek
Afkomstig van Weber zijn sociologische werken: refereert hier naar de werken van het
zogenaamd ‘rationeel buitenlands beleid’ waar organisaties en bureaucratieën voornamelijk
hun eigen overleving voorop zetten en de uitbreiding van hun macht tov andere organisaties
Daarnaast creëeren grote organisaties ook zogenaamde Standard Operating Procedures
(SOP’s). Dit laadt weinig ruimte over tot creativiteit en flexibiliteit, maar zorgt voor een
duidelijke set richtlijnen hoe men moet reageren in een specifieke situatie. Dit kan ook
leiden tot het tegenhouden of vernietigen van betere, innovatieve oplossingen
Vergelijkend buitenlands beleid
Buitenlands beleid kan niet empirisch getest worden wel het gedrag van landen in de
buitenlandse sfeer. Kernwoord hier is invloed: “wie doet wat tegen wie en hoe”. Dit wordt
gedaan via gedragsdimensies en welke instrumenten worden gebruikt.
Events data
Vooral iets uit de VS: enorm veel evenementen coderen aan de hand van
coderingshandboeken die meerdere variabelen includeren in deze code.
B) Psycholisch en sociologisch milieu van FP besluitsvoering
De gedachten van een beleidsmaker zijn geen tabula rasa: eigen geloofsystemen en
attitudes. Daarnaast zijn er ook hele boel zaken als cultuur die sociale context bepalen. The
Sprouts deden een eerste poging om dit milieu in kaart te brengen.
Individuele karaktristieken
Verschil tussen FPA en IR is dat FPA de besluitvoerder niet exogeen kan behandelen in zijn
uitleg van het beleid. -> Persoonlijke karaktristieken spelen dus mee
Hermann typologiseerde zo de leiders met specifieke beleidsposities door geloof, motivaties
etc van leiders te vergelijken
Ze stelt hierbij een holistische beeld via 6 mogelijke beleidsoriëntaties. In de tweede golf zijn
ze dit verder gaan vergelijken. Zo zijn ze ook beeldvorming beginnen vergelijken zoals hoe
kijken andere naties naar bv opvoeding etc (meer sociologisch dus)
Nationale en sociologische karaktristieken
Holsti hier kenmerkend die kiest voor elite percepties omdat die meer samenhangend is om
bv cultuur te benaderen. Bv conflict resolutie is anders in andere culturen
Dahl: de rol van politieke druk uit sociologisch groepen in buitenlands beleid - Limieten in
statelijke autoriteit tov deze groepen
2
,Tweede golf begon met het combineren van game theory en FPA: bv. Politieke oppositie tov
FP keuzes (interne fragmentatie) – Publieke opinie is hier ookin bekenen maar is inconsist en
niet-samenhangend (niet grote inpak dus)
De mening van publieke opinie veranderde met Vietnam oorlog.
Verder werd er ingegaan op effect van nationale kenmerken: bv gaan grote landen eerder
ten oorlog, authoritaire regimes eerder oorlogszuchtig etc. Hieruit kwam de Democratic
peace theory: Democratieën gaan amper ten oorlog met andere democratieën
C) FPA zelfreflectie in jaren 70 en 80
Vergelijkend buitenlands beleid het zwaarst getroffen: te veel bureaucratisch werk en veel
informatie niet beschikbaar voor onderzoek
2 zaken werden als antwoord geboden:
- Patronen uit historische cases afleiden inzake bureaucratisch en organisatorisch
proces
- Indicatoren die op afstand konden ontwikkeld worden
Inzake FPA op psychologisch vlak wel vooruitgang: een heleboel tools voor psychologisch
onderzoek die nog in FPA of vergelijkend onderzoek nog niet waren ontwikkeld -> meer
succesvol in het bepalen van verklarende factoren.
Kritiek kwam vooral op de inconsistenties:
a) Zoeken naar een uniforme theorie en tegelijkertijd microlevel verklaren: niet
verenigbaar
b) Kwalitatief of kwanitatief onderzoek: grote testen moeten preciezer gemeten
worden (te veel gebruik van nonkwalitatieve factoren als perceptie etc)
c) Inconsistentie inzake politieke relevantie: event data moesten vroege
waarschuwingsystemen opzetten maar nooit geslaagd in hun opzetten: opnieuw is
hier de splitzwam in de studie: degene die zoeken naar allesverklarende theorie en zij
die verklaring willen vinden voor specifieke natie in een specifieke tijd (eerste werd
uiteindelijk rap van afgezien
D) Hedendaagse onderzoeksagenda
Na de inconsistenties van de late jaren 80 was men ook plots verlost van de Koude Oorlog.
De actor-general theorie van rationele actoren van rational choice in een bipolaire wereld
vervalt en dit kon men onmogelijk voorspellen
Enkele nieuwe doelstellingen werden vastgelegd:
- Kijken onder nationale niveau
- Zoeken naar een middle ranged theorie dat actor general theorie met complexiteit
van de wereld kan verzoenen
- Multicausaule verklareingen
- Zaken halen uit andere studies in sociale wetenschappen
- Proces van besluitsvoering
3
, Walter Carlsnaes: Foreign policy
Korte geschiedenis van Foreign Policy Analysis
Voor de jaren 50 was IR en FPA getekend door presentisme: historische events werden
beschreven vanuit toenmalige tijdsgeest om een eigen les te framen. Post-WO 2 Amerika
wou hier een antwoord op bieden.
Speciale focus omdat FP gaat over nationale belangen in plaats van special interests.
(primacy of foreign policy).
De studie van FP was sterk gekleurd door Wilsons liberale en democratische ideologie. Dit
had 2 implicaties:
- Eerst moest er gefocust worden op hoe overheidsinstituties meer effectief konden
zijn in implementatie en formulatie
- Vervolgens over hoe en waarom bepaalde belangen introduceert moeten worden
De eerdere traditie was sterk gebaseerd op realismeomdat het algemene wetten vaststelde
van eigen belang en maximaliseren van de eigen macht. Vanaf de jaren 60 wilde men
beginnen met hypotheses etc te testen via comparatief buitenlands beleid waar gedrag
eerder dan doelbewuste acties werden bekeken. Deze data event verzameling met als doel
verleden acties te generaliseren naar de toekomst werd een echte industrie.
Snyder daarintegen focuste zich op kleine groepsdynamieken. Jervis over percepties en
mispercepties van gezagsvoerders.
Uiteindleijk 2 grote tradities binnen studie van buitenlands beleid:
- Innenpolitiek (binnenlandse factoren)
- Realpolitiek: realtisme nog breeds accepteert en hoofdverklaring moet gevonden
worden tussen systematische level factoren
Conceptualisatie van het domein
In de vraag rond onderzoeksveld rond buitenlands beleid:
- Wat is het wat uitgelegd moet worden
- De keuze van instrumenten voor deze analyse
Dit komt eerst neer op wat zijn de eenheden van analyse -> doelen, verbindeningen en
richtlijnen -> doelen, condities en actoren
Voor te bepalen welk types uitleggende factoren gekenmerkt zijn voor FP zijn er 2
fundamentele zaken:
1° Ontologisch: wat zijn de dynamische gronden van een sociaal systeem: individu
(interacties met onafhankelijke actoren) vs holistisch idee (effecten van sociale structuur op
interacties)
2° Epistimologisch: objectief (vanaf de buitenkant) of ‘subjectief’ (vanaf de binnenkant) de
zaken benaderen: Verklaren <-> Begrijpen:
Objectief stelt buitenkant in de voorbedachte rade dat we met rationele agents zitten
4
Buitenlands Beleid
DEEL 1: DE EIGENHEID VAN HET BUITENLANDS BELEID
Valerie Hudson: The history and evolution of foreign policy
analysis
3 paradigma werken die Foreign Policy Analysis hebben bepaald:
- Snyder
- Roseau
- Harold & Margaret Sprout
1) Snyder
Kijk naar het niveau onder de staat – relatie tussen het besluitvoeringsproces en de uitkomst
Besluitsvoering wordt zogezegd best gezien als ‘organisatorisch gedrag’ met als
determinanten bevoegdheden actor, communicatie & informatie flow en motivatie
2) Rosenau
Is voor de middel-ranged theorie: baseert zich op Mendel in de zin dat je genotype van
phenotype kan onderscheiden door observatie en vergelijking
Is voor statistische exploratie en confirmatie en de intergratie van de verschillende
beleidsniveau’s (individueel tot internationaal)
3) Harold & Margaret Sprout
Kijkt naar interstatelijke spanningen. Focus op de constructie en context in plaats van de
uiteindelijke verwezelijking (without undertaking there is no achievement).
Kijkt naar psycho-milieu: internationale of operatief milieu/context waarin actoren
manoevreren. Ook bv de incongruentie tussen de perceptie van de omgeving en de
effectieve reële operatieve context
Ze zien een verschil tussen Foreign policy analysis en actor-general theory: de menselijke
eigenheden van actoren zijn vitaal om FPA te verstaan
A) Klassiek FPA Scholarship (1954-1993)
Group decision-making
Snyder et al stelt dat groepstructuren en dynamiek beslissingen in buitenland beleid vormen.
Van zeer kleine groepen tot zeer grote
Small group dynamics
Janis eerste die inging op de unieke dynamiek van kleine groepen in beslissingproces en
kwam hierbij uit bij Groupthink: bewijst dat motivatie tot bewaren van groepconsenus leidt
tot aftakeling van de kwaliteit van het besluitvoeringsproces. Doel van deze studie was het
voorspellen en voorkomen van bepaalde uitkom.
1
,De tweede wave in FPA zocht meer naar hoe een groep een FP situatie verstaat,
vertegenwoordigt en framed. Bv. Hoe ze tot overeenkomst kwamen, hoe ze mening geven
en interpretatie. Voorbeeld hiervan is de Korea analogie (Khong): om dezelfde reden
optreden in Vietnam als ze hebben gedaan in Korea.
Organisatorische en bureaucratische politiek
Afkomstig van Weber zijn sociologische werken: refereert hier naar de werken van het
zogenaamd ‘rationeel buitenlands beleid’ waar organisaties en bureaucratieën voornamelijk
hun eigen overleving voorop zetten en de uitbreiding van hun macht tov andere organisaties
Daarnaast creëeren grote organisaties ook zogenaamde Standard Operating Procedures
(SOP’s). Dit laadt weinig ruimte over tot creativiteit en flexibiliteit, maar zorgt voor een
duidelijke set richtlijnen hoe men moet reageren in een specifieke situatie. Dit kan ook
leiden tot het tegenhouden of vernietigen van betere, innovatieve oplossingen
Vergelijkend buitenlands beleid
Buitenlands beleid kan niet empirisch getest worden wel het gedrag van landen in de
buitenlandse sfeer. Kernwoord hier is invloed: “wie doet wat tegen wie en hoe”. Dit wordt
gedaan via gedragsdimensies en welke instrumenten worden gebruikt.
Events data
Vooral iets uit de VS: enorm veel evenementen coderen aan de hand van
coderingshandboeken die meerdere variabelen includeren in deze code.
B) Psycholisch en sociologisch milieu van FP besluitsvoering
De gedachten van een beleidsmaker zijn geen tabula rasa: eigen geloofsystemen en
attitudes. Daarnaast zijn er ook hele boel zaken als cultuur die sociale context bepalen. The
Sprouts deden een eerste poging om dit milieu in kaart te brengen.
Individuele karaktristieken
Verschil tussen FPA en IR is dat FPA de besluitvoerder niet exogeen kan behandelen in zijn
uitleg van het beleid. -> Persoonlijke karaktristieken spelen dus mee
Hermann typologiseerde zo de leiders met specifieke beleidsposities door geloof, motivaties
etc van leiders te vergelijken
Ze stelt hierbij een holistische beeld via 6 mogelijke beleidsoriëntaties. In de tweede golf zijn
ze dit verder gaan vergelijken. Zo zijn ze ook beeldvorming beginnen vergelijken zoals hoe
kijken andere naties naar bv opvoeding etc (meer sociologisch dus)
Nationale en sociologische karaktristieken
Holsti hier kenmerkend die kiest voor elite percepties omdat die meer samenhangend is om
bv cultuur te benaderen. Bv conflict resolutie is anders in andere culturen
Dahl: de rol van politieke druk uit sociologisch groepen in buitenlands beleid - Limieten in
statelijke autoriteit tov deze groepen
2
,Tweede golf begon met het combineren van game theory en FPA: bv. Politieke oppositie tov
FP keuzes (interne fragmentatie) – Publieke opinie is hier ookin bekenen maar is inconsist en
niet-samenhangend (niet grote inpak dus)
De mening van publieke opinie veranderde met Vietnam oorlog.
Verder werd er ingegaan op effect van nationale kenmerken: bv gaan grote landen eerder
ten oorlog, authoritaire regimes eerder oorlogszuchtig etc. Hieruit kwam de Democratic
peace theory: Democratieën gaan amper ten oorlog met andere democratieën
C) FPA zelfreflectie in jaren 70 en 80
Vergelijkend buitenlands beleid het zwaarst getroffen: te veel bureaucratisch werk en veel
informatie niet beschikbaar voor onderzoek
2 zaken werden als antwoord geboden:
- Patronen uit historische cases afleiden inzake bureaucratisch en organisatorisch
proces
- Indicatoren die op afstand konden ontwikkeld worden
Inzake FPA op psychologisch vlak wel vooruitgang: een heleboel tools voor psychologisch
onderzoek die nog in FPA of vergelijkend onderzoek nog niet waren ontwikkeld -> meer
succesvol in het bepalen van verklarende factoren.
Kritiek kwam vooral op de inconsistenties:
a) Zoeken naar een uniforme theorie en tegelijkertijd microlevel verklaren: niet
verenigbaar
b) Kwalitatief of kwanitatief onderzoek: grote testen moeten preciezer gemeten
worden (te veel gebruik van nonkwalitatieve factoren als perceptie etc)
c) Inconsistentie inzake politieke relevantie: event data moesten vroege
waarschuwingsystemen opzetten maar nooit geslaagd in hun opzetten: opnieuw is
hier de splitzwam in de studie: degene die zoeken naar allesverklarende theorie en zij
die verklaring willen vinden voor specifieke natie in een specifieke tijd (eerste werd
uiteindelijk rap van afgezien
D) Hedendaagse onderzoeksagenda
Na de inconsistenties van de late jaren 80 was men ook plots verlost van de Koude Oorlog.
De actor-general theorie van rationele actoren van rational choice in een bipolaire wereld
vervalt en dit kon men onmogelijk voorspellen
Enkele nieuwe doelstellingen werden vastgelegd:
- Kijken onder nationale niveau
- Zoeken naar een middle ranged theorie dat actor general theorie met complexiteit
van de wereld kan verzoenen
- Multicausaule verklareingen
- Zaken halen uit andere studies in sociale wetenschappen
- Proces van besluitsvoering
3
, Walter Carlsnaes: Foreign policy
Korte geschiedenis van Foreign Policy Analysis
Voor de jaren 50 was IR en FPA getekend door presentisme: historische events werden
beschreven vanuit toenmalige tijdsgeest om een eigen les te framen. Post-WO 2 Amerika
wou hier een antwoord op bieden.
Speciale focus omdat FP gaat over nationale belangen in plaats van special interests.
(primacy of foreign policy).
De studie van FP was sterk gekleurd door Wilsons liberale en democratische ideologie. Dit
had 2 implicaties:
- Eerst moest er gefocust worden op hoe overheidsinstituties meer effectief konden
zijn in implementatie en formulatie
- Vervolgens over hoe en waarom bepaalde belangen introduceert moeten worden
De eerdere traditie was sterk gebaseerd op realismeomdat het algemene wetten vaststelde
van eigen belang en maximaliseren van de eigen macht. Vanaf de jaren 60 wilde men
beginnen met hypotheses etc te testen via comparatief buitenlands beleid waar gedrag
eerder dan doelbewuste acties werden bekeken. Deze data event verzameling met als doel
verleden acties te generaliseren naar de toekomst werd een echte industrie.
Snyder daarintegen focuste zich op kleine groepsdynamieken. Jervis over percepties en
mispercepties van gezagsvoerders.
Uiteindleijk 2 grote tradities binnen studie van buitenlands beleid:
- Innenpolitiek (binnenlandse factoren)
- Realpolitiek: realtisme nog breeds accepteert en hoofdverklaring moet gevonden
worden tussen systematische level factoren
Conceptualisatie van het domein
In de vraag rond onderzoeksveld rond buitenlands beleid:
- Wat is het wat uitgelegd moet worden
- De keuze van instrumenten voor deze analyse
Dit komt eerst neer op wat zijn de eenheden van analyse -> doelen, verbindeningen en
richtlijnen -> doelen, condities en actoren
Voor te bepalen welk types uitleggende factoren gekenmerkt zijn voor FP zijn er 2
fundamentele zaken:
1° Ontologisch: wat zijn de dynamische gronden van een sociaal systeem: individu
(interacties met onafhankelijke actoren) vs holistisch idee (effecten van sociale structuur op
interacties)
2° Epistimologisch: objectief (vanaf de buitenkant) of ‘subjectief’ (vanaf de binnenkant) de
zaken benaderen: Verklaren <-> Begrijpen:
Objectief stelt buitenkant in de voorbedachte rade dat we met rationele agents zitten
4
