Projectontwikkeling
1. Overzicht van de wetgeving
1.1.2. De periode van 1830 tot 1962
Aanzet gegeven voor de stedenbouwwet van 1962.
Na WO2 drie grote wetten voor huisvestingsbeleid :
1) Wet de Taeye :
- Voorkeur voor eigendomsverwerving en privaat initiatief via
premies en leningen
- Zorgde voor veel verkavelingen en lintbouw.
2) Wet Brunfaut :
- Gericht op lagere inkomens
- Bouw van sociale huurwoningen
- Vooral wet voor bevordering collectieve sociale (huur)woningen.
3) Wet op de krotopruiming :
- Inzet op sanering van krotwoningen waarbij sociale
huisvestingsmaatschappijen instaan voor heropbouw vrijgekomen
ruimte.
1.1.3. Periode van 1962 tot 1999
In 1962 ‘organieke wet op de stedenbouw en ruimtelijke ordening’.
Gevolg gemeenten mogelijkheid om verkavelingsvergunningen uit te
rijken wildgroei van verkavelingen en linten.
In 1996 twee nieuwe decreten :
1) Planningsdecreet : aanzet structuurplanning en goedkeuring RSV
2) Coördinatiedecreet : recentste versie stedenbouwwet van 1962.
1.1.4. Periode van 1999 tot 2009
In mei 1999 nieuw decreet ‘organisatie van de ruimtelijke ordening’
goedgekeurd. Dit bundelde het planningsdecreet en coördinatendecreet.
Algemene bepalingen :
- Opmaken jaarverslagen en jaarprogramma’s op 3 niveaus :
gemeente, provincie en gewest
- Aanstellen stedenbouwkundige ambtenaar op 3 niveaus
, Planning :
- Opmaken Ruimtelijke structuurplannen op 3 niveaus, bestaat uit 3
delen : bindend gedeelte, richtinggevend gedeelte, informatief
gedeelte
- Opmaken ruimtelijke uitvoeringsplannen op 3 niveaus
- Opmaken stedenbouwkundige verordeningen op 3 niveaus
- Aanpassingen recht op voorkoop en onteigeningen
- Opmaak rooiplannen
- Inrichten herverkaveling, ruilverkaveling
- Bepalen planbaten, planschaden
Vergunningen :
- Bepalingen stedenbouwkundige vergunningen
- Bepalingen verkavelingsvergunningen
- Opmaak plannen- en vergunningenregister
Plannenregister : is inventaris van alle plannen die er zijn binnen
een gemeentebestuur bestaande uit :
Lijst met gegevens van al deze plannen
Plancontouren op kaart
Eigenlijke plannen
Het plannenregister is een gemeentelijk gegevensbestand waarin alle plannen
zitten van de gemeente die invloed kunnen hebben op een ambtelijke
beslissing i.v.m. ruimtelijke ordening.
Het plannenregister gevat :
Geldende plannen van aanleg
Ruimtelijke ordeningsplannen en ontwerpen
Stedenbouwkundige verordeningen
Onteigeningsplannen
Het plannenregister kan geraadpleegd worden bij :
o Beoordeling van stedenbouwkundige vergunningsaanvraag
o Elke vraag naar gebruiksmogelijkheden van een perceel
Vergunningenregister : is een inventaris van alle verleende vergunningen
binnen het gemeentebestuur sinds 1962. Het is perceelsgebonden informatie
m.b.t. de ruimtelijke ordening en stedenbouw.
De vermelding in het vergunningenregister is geen geldigheidsvoorwaarde voor
een stedenbouwkundige vergunning.
,1.2. Heden
1.2.1. Periode van 2009 tot heden
Sinds september 2009 ruimtelijke ordening gevormd door : Vlaamse Codex
Ruimtelijke ordening. Is het gevolg van een groot aantal wijzigingen in
bestaande regelgeving, m.b.t. het ruimtelijke plannings- vergunningen- en
handhavingsbeleid.
De Codex heeft wijzigingen op vlak van planologie, vergunningen en
handhaving.
A) Planologie
Een administratieve en flexibilisering van procedures toepassen in ruimtelijke
planning. Een vereenvoudiging was dat de aanpalende gemeenten konden
kiezen om één gezamenlijk ruimtelijk structuurplan te maken en en afspraken
te maken tussen de verschillende planningsniveaus voor de onderlinge
bevoegdheidsverdeling.
Ook planbaten werd hier ingevoerd, dat is dat als een perceel door
bestemmingswijziging via een RUP meer waard werd. Dat wordt
planbatenheffing genoemd.
B) Vergunningen
- Wijziging vergunningsplicht
Er zijn drie categorieën van handelingen :
o Vergunningsplichtige handelingen
o Meldingsplichtige handelingen
o Vrijgestelde handelingen
- Procedurele wijzigingen
Er wordt onderscheid gemaakt tussen :
o ontvoogde gemeenten, moeten aan voorwaarden voldoen
en die konden zelfstandig vergunningsaanvragen doen.
o niet-ontvoogde gemeenten.
Het volledigheidsonderzoek wordt uitgebreid met een
ontvankelijkheidsonderzoek, d.w.z. dat er onderzocht wordt of een volledig
dossier wel een deftig onderzoek toelaat en bv of de ingediende plannen wel
leesbaar zijn.
De beslissingstermijnen worden berekend vanaf de dag na deze waarop het
resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek aan de
aanvrager wordt verstuur. Beslissingstermijnen zijn dwingende
behandelingstermijnen.
Beslissingstermijn overschreden aanvraag afgewezen beschouwd.
, De vergunning wordt uitvoerbaar als de aanvragen binnen de 35 dagen op de
hoogte is gebracht van een administratief beroep. Een administratief beroep
kan ingediend worden bij de Deputatie. Dit beroep kan zowel op legaliteits- als
op opportuniteitsgronden ingesteld worden.
Na de periode van administratief beroep kunnen alle belanghebbende ook naar
de Raad voor vergunningsbetwisting gaan.
- Nieuwigheden ter bevordering van de rechtszekerheid
Het as-builtattest is een facultatieve technische beoordeling door de
architect.
C) Handhaving
Vroeger ‘Hoge Raad voor het Herstelbeleid’ nu ‘Hoge Raad voor het
Handhavingsbeleid’.
Bevoegdheden :
o Advies over herstelvordering en ambtshalve uitvoering
o Advies opeenvolgende herstelvordering
o Advies van invordering voor dwangsommen en arresten
In de codex staat dat bouwmisdrijven in niet-ruimtelijk kwetsbare
gebieden niet langer strafbaar is.
1.2.2. De Codextrein en het Instrumentendecreet
In periode 2017-2018 twee nieuwe decreten :
- Decreet wijziging inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving
(codextrein)
- Decreet realisatiegericht instrumentarium. (instrumentendecreet)
A) Codextrein
Dit laat toe voor het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen om o.m. dichter bij
elkaar te wonen en voorziet nieuwe woonvormen.
Bepalingen Codextrein treden in werking 10e dag na publicatie in Belgisch
Staatsblad.
1. Overzicht van de wetgeving
1.1.2. De periode van 1830 tot 1962
Aanzet gegeven voor de stedenbouwwet van 1962.
Na WO2 drie grote wetten voor huisvestingsbeleid :
1) Wet de Taeye :
- Voorkeur voor eigendomsverwerving en privaat initiatief via
premies en leningen
- Zorgde voor veel verkavelingen en lintbouw.
2) Wet Brunfaut :
- Gericht op lagere inkomens
- Bouw van sociale huurwoningen
- Vooral wet voor bevordering collectieve sociale (huur)woningen.
3) Wet op de krotopruiming :
- Inzet op sanering van krotwoningen waarbij sociale
huisvestingsmaatschappijen instaan voor heropbouw vrijgekomen
ruimte.
1.1.3. Periode van 1962 tot 1999
In 1962 ‘organieke wet op de stedenbouw en ruimtelijke ordening’.
Gevolg gemeenten mogelijkheid om verkavelingsvergunningen uit te
rijken wildgroei van verkavelingen en linten.
In 1996 twee nieuwe decreten :
1) Planningsdecreet : aanzet structuurplanning en goedkeuring RSV
2) Coördinatiedecreet : recentste versie stedenbouwwet van 1962.
1.1.4. Periode van 1999 tot 2009
In mei 1999 nieuw decreet ‘organisatie van de ruimtelijke ordening’
goedgekeurd. Dit bundelde het planningsdecreet en coördinatendecreet.
Algemene bepalingen :
- Opmaken jaarverslagen en jaarprogramma’s op 3 niveaus :
gemeente, provincie en gewest
- Aanstellen stedenbouwkundige ambtenaar op 3 niveaus
, Planning :
- Opmaken Ruimtelijke structuurplannen op 3 niveaus, bestaat uit 3
delen : bindend gedeelte, richtinggevend gedeelte, informatief
gedeelte
- Opmaken ruimtelijke uitvoeringsplannen op 3 niveaus
- Opmaken stedenbouwkundige verordeningen op 3 niveaus
- Aanpassingen recht op voorkoop en onteigeningen
- Opmaak rooiplannen
- Inrichten herverkaveling, ruilverkaveling
- Bepalen planbaten, planschaden
Vergunningen :
- Bepalingen stedenbouwkundige vergunningen
- Bepalingen verkavelingsvergunningen
- Opmaak plannen- en vergunningenregister
Plannenregister : is inventaris van alle plannen die er zijn binnen
een gemeentebestuur bestaande uit :
Lijst met gegevens van al deze plannen
Plancontouren op kaart
Eigenlijke plannen
Het plannenregister is een gemeentelijk gegevensbestand waarin alle plannen
zitten van de gemeente die invloed kunnen hebben op een ambtelijke
beslissing i.v.m. ruimtelijke ordening.
Het plannenregister gevat :
Geldende plannen van aanleg
Ruimtelijke ordeningsplannen en ontwerpen
Stedenbouwkundige verordeningen
Onteigeningsplannen
Het plannenregister kan geraadpleegd worden bij :
o Beoordeling van stedenbouwkundige vergunningsaanvraag
o Elke vraag naar gebruiksmogelijkheden van een perceel
Vergunningenregister : is een inventaris van alle verleende vergunningen
binnen het gemeentebestuur sinds 1962. Het is perceelsgebonden informatie
m.b.t. de ruimtelijke ordening en stedenbouw.
De vermelding in het vergunningenregister is geen geldigheidsvoorwaarde voor
een stedenbouwkundige vergunning.
,1.2. Heden
1.2.1. Periode van 2009 tot heden
Sinds september 2009 ruimtelijke ordening gevormd door : Vlaamse Codex
Ruimtelijke ordening. Is het gevolg van een groot aantal wijzigingen in
bestaande regelgeving, m.b.t. het ruimtelijke plannings- vergunningen- en
handhavingsbeleid.
De Codex heeft wijzigingen op vlak van planologie, vergunningen en
handhaving.
A) Planologie
Een administratieve en flexibilisering van procedures toepassen in ruimtelijke
planning. Een vereenvoudiging was dat de aanpalende gemeenten konden
kiezen om één gezamenlijk ruimtelijk structuurplan te maken en en afspraken
te maken tussen de verschillende planningsniveaus voor de onderlinge
bevoegdheidsverdeling.
Ook planbaten werd hier ingevoerd, dat is dat als een perceel door
bestemmingswijziging via een RUP meer waard werd. Dat wordt
planbatenheffing genoemd.
B) Vergunningen
- Wijziging vergunningsplicht
Er zijn drie categorieën van handelingen :
o Vergunningsplichtige handelingen
o Meldingsplichtige handelingen
o Vrijgestelde handelingen
- Procedurele wijzigingen
Er wordt onderscheid gemaakt tussen :
o ontvoogde gemeenten, moeten aan voorwaarden voldoen
en die konden zelfstandig vergunningsaanvragen doen.
o niet-ontvoogde gemeenten.
Het volledigheidsonderzoek wordt uitgebreid met een
ontvankelijkheidsonderzoek, d.w.z. dat er onderzocht wordt of een volledig
dossier wel een deftig onderzoek toelaat en bv of de ingediende plannen wel
leesbaar zijn.
De beslissingstermijnen worden berekend vanaf de dag na deze waarop het
resultaat van het ontvankelijkheids- en volledigheidsonderzoek aan de
aanvrager wordt verstuur. Beslissingstermijnen zijn dwingende
behandelingstermijnen.
Beslissingstermijn overschreden aanvraag afgewezen beschouwd.
, De vergunning wordt uitvoerbaar als de aanvragen binnen de 35 dagen op de
hoogte is gebracht van een administratief beroep. Een administratief beroep
kan ingediend worden bij de Deputatie. Dit beroep kan zowel op legaliteits- als
op opportuniteitsgronden ingesteld worden.
Na de periode van administratief beroep kunnen alle belanghebbende ook naar
de Raad voor vergunningsbetwisting gaan.
- Nieuwigheden ter bevordering van de rechtszekerheid
Het as-builtattest is een facultatieve technische beoordeling door de
architect.
C) Handhaving
Vroeger ‘Hoge Raad voor het Herstelbeleid’ nu ‘Hoge Raad voor het
Handhavingsbeleid’.
Bevoegdheden :
o Advies over herstelvordering en ambtshalve uitvoering
o Advies opeenvolgende herstelvordering
o Advies van invordering voor dwangsommen en arresten
In de codex staat dat bouwmisdrijven in niet-ruimtelijk kwetsbare
gebieden niet langer strafbaar is.
1.2.2. De Codextrein en het Instrumentendecreet
In periode 2017-2018 twee nieuwe decreten :
- Decreet wijziging inzake ruimtelijke ordening, milieu en omgeving
(codextrein)
- Decreet realisatiegericht instrumentarium. (instrumentendecreet)
A) Codextrein
Dit laat toe voor het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen om o.m. dichter bij
elkaar te wonen en voorziet nieuwe woonvormen.
Bepalingen Codextrein treden in werking 10e dag na publicatie in Belgisch
Staatsblad.
