Algemene inleiding
Administratief recht = bestuursrecht
Centraal staat de relatie tussen de overheid en de burger
1 onveranderlijk basisbeginsel: algemeen belang
Voorbeeld vastgoed: onteigening
Begrip
Alles wat te maken heeft met bestuurlijke organisaties
Openbaar bestuur
• Verantwoordelijk voor het algemeen belang
• Om dit te realiseren treden de bestuursorganen op verschillende manieren op, door het
nemen van
o Bestuursbeslissingen: onteigeningsbesluiten
o Beslissingen van wetgevende aard: verordeningen
o Jurisdictionele beslissingen
Het publiek recht geeft regels ten aanzien van de verhouding tussen burger en overheid
+ Verhouding tussen overheidsinstanties onderling
Bronnen
1. Rechtsregels
• Geschreven
• Niet-geschreven
o Rechtsgewoonte (minder van belang)
o Algemene rechtsbeginselen
= basisbeginselen van de rechtsorde
Vb.: behoorlijke wetgeving (rechtszekerheid), behoorlijke rechtspraak (recht op
toegang tot de rechter, recht op uitspraak binnen redelijke termijn), behoorlijk
bestuur (motiveringsplicht, gelijkheidsbeginsel)
Omgevingsrecht 4 1
,2. Pseudowetgeving
= ministeriële omzendbrieven, circulaires en dienstorders waarin instructies,
richtlijnen/beleidsnormen of aanbevelingen vervat zijn die als bindend worden ervaren ook al zijn ze
dit niet of niet steeds
3. Rechtspraak
= geheel van arresten en vonnissen van hoven en rechtbanken
• Betrekkelijke draagwijdte toch hebben zij vaak een groot gezag, zeker:
o Vaste rechtspraak
o Hogere rechtspraak
• Onduidelijke wetten worden door de rechter geïnterpreteerd
• Voornaamste bron van het administratief recht: de rechtspraak van de administratieve
rechtbanken, in het bijzonder deze van de Raad van State, ligt in grote mate aan de basis van
de ontwikkeling van de ABBB
4. Rechtsleer
= geheel van juridische studies en commentaren over bepaalde topics
• Onrechtstreekse rechtsbron: ze verwerkt wetgeving en rechtspraak en voorziet deze van
kritische commentaren
Omgevingsrecht 4 2
,De Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
1 Algemeen
1.1 Situering
De algemene beginselen van behoorlijk bestuur OF ABBB
= behoorlijkheidseisen voor elk bestuurlijk optreden
• Ongeschreven rechtsregels
• Leidraad voor een goed bestuur
Beleidsvrijheid overheid (discretionaire beslissingen)
De overheid heeft meer beleidsvrijheid, vb.:
• Hieraan kan de rechtbank elke bestuursbeslissing toetsen
Rechtsbescherming van de burger tegenover de overheid
De algemene beginselen van behoorlijk burgerschap
= van de burger wordt ook verwacht dat hij zich behoorlijk gedraagt
Vb.: als je een vergunning wil krijgen en je moet een formulier invullen, dien je dit volledig en correct
in te vullen zonder bedrog te plegen
1.2 Toepassingsgebied
• Op ALLE bestuurlijke entiteiten van het land, ongeacht het niveau
• Op ABBB richting zich op het actief bestuur en op discretionaire beslissingen
1.3 Indeling
Procedure dat aan het besluit vooraf gaat Gaat over de inhoud van de beslissing
Voorkomen Herstellen
Omgevingsrecht 4 3
, 2 Hoorplicht en recht van verdediging
2.1 Begrip en toepassingsgebied
Hoorplicht Recht van verdediging
(def in ppt kennen) = de gelegenheid krijgen
= Ernstige maatregelen tegen een persoon, gebaseerd op zijn om vooraf je standpunt
persoonlijk gedrag en zijn belangen zwaar aantasten, moet vooraf mee te delen. Enkel in
de kans krijgen om zijn standpunt nuttig te laten kennen. Vb.: TUCHTZAKEN.
Uitgesloten worden voor subsidies wegens verstrekken van onjuiste
info.
Individuele bestuursbeslissingen, geen reglementaire
bestuursbeslissingen
Bv.: het uitsluiten van subsidies wegens het verstrekken van onjuiste
informatie
2.2 Modaliteiten
Hoorplicht Recht van verdediging
• Worden uitgenodigd om te worden gehoord Idem
• Gehoord voor de beslissing
• Wat wordt verweten, vooraf laten weten
• Welke maatregelen men overweegt
• Redelijke voorbereidingstermijn
• Inzage in het dossier
• Vertegenwoordiging via raadsman is mogelijk
→ veiligheidshalve hou je met alle voorwaarden rekening, de
rechtbank zal rekening houden met de feitelijke toedracht van de
zaak.
Vb.: inzage in het dossier is afhankelijk van geval tot geval
Standpunt nuttig laten kennen = met kennis van zaken
Het horen kan zowel schriftelijk als mondeling plaatsvinden
2.2 Uitzonderingen
Hoorplicht Recht van verdediging
1. Hoogdringendheid = absoluut
2. Vaste feiten en vaste beslissing
3. Onbereikbaarheid van de betrokkene binnen een redelijke
termijn
4. Bestuursbeslissing die wegens een procedurefout wordt
ingetrokken/ geschorst/ vernietigd en het bestuur opnieuw
een beslissing neemt, moet de betrokkene niet opnieuw
worden gehoord, tenzij er zich nieuwe feiten hebben
voorgedaan (uiteraard niet bij miskenning hoorplicht)
Omgevingsrecht 4 4
Administratief recht = bestuursrecht
Centraal staat de relatie tussen de overheid en de burger
1 onveranderlijk basisbeginsel: algemeen belang
Voorbeeld vastgoed: onteigening
Begrip
Alles wat te maken heeft met bestuurlijke organisaties
Openbaar bestuur
• Verantwoordelijk voor het algemeen belang
• Om dit te realiseren treden de bestuursorganen op verschillende manieren op, door het
nemen van
o Bestuursbeslissingen: onteigeningsbesluiten
o Beslissingen van wetgevende aard: verordeningen
o Jurisdictionele beslissingen
Het publiek recht geeft regels ten aanzien van de verhouding tussen burger en overheid
+ Verhouding tussen overheidsinstanties onderling
Bronnen
1. Rechtsregels
• Geschreven
• Niet-geschreven
o Rechtsgewoonte (minder van belang)
o Algemene rechtsbeginselen
= basisbeginselen van de rechtsorde
Vb.: behoorlijke wetgeving (rechtszekerheid), behoorlijke rechtspraak (recht op
toegang tot de rechter, recht op uitspraak binnen redelijke termijn), behoorlijk
bestuur (motiveringsplicht, gelijkheidsbeginsel)
Omgevingsrecht 4 1
,2. Pseudowetgeving
= ministeriële omzendbrieven, circulaires en dienstorders waarin instructies,
richtlijnen/beleidsnormen of aanbevelingen vervat zijn die als bindend worden ervaren ook al zijn ze
dit niet of niet steeds
3. Rechtspraak
= geheel van arresten en vonnissen van hoven en rechtbanken
• Betrekkelijke draagwijdte toch hebben zij vaak een groot gezag, zeker:
o Vaste rechtspraak
o Hogere rechtspraak
• Onduidelijke wetten worden door de rechter geïnterpreteerd
• Voornaamste bron van het administratief recht: de rechtspraak van de administratieve
rechtbanken, in het bijzonder deze van de Raad van State, ligt in grote mate aan de basis van
de ontwikkeling van de ABBB
4. Rechtsleer
= geheel van juridische studies en commentaren over bepaalde topics
• Onrechtstreekse rechtsbron: ze verwerkt wetgeving en rechtspraak en voorziet deze van
kritische commentaren
Omgevingsrecht 4 2
,De Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
1 Algemeen
1.1 Situering
De algemene beginselen van behoorlijk bestuur OF ABBB
= behoorlijkheidseisen voor elk bestuurlijk optreden
• Ongeschreven rechtsregels
• Leidraad voor een goed bestuur
Beleidsvrijheid overheid (discretionaire beslissingen)
De overheid heeft meer beleidsvrijheid, vb.:
• Hieraan kan de rechtbank elke bestuursbeslissing toetsen
Rechtsbescherming van de burger tegenover de overheid
De algemene beginselen van behoorlijk burgerschap
= van de burger wordt ook verwacht dat hij zich behoorlijk gedraagt
Vb.: als je een vergunning wil krijgen en je moet een formulier invullen, dien je dit volledig en correct
in te vullen zonder bedrog te plegen
1.2 Toepassingsgebied
• Op ALLE bestuurlijke entiteiten van het land, ongeacht het niveau
• Op ABBB richting zich op het actief bestuur en op discretionaire beslissingen
1.3 Indeling
Procedure dat aan het besluit vooraf gaat Gaat over de inhoud van de beslissing
Voorkomen Herstellen
Omgevingsrecht 4 3
, 2 Hoorplicht en recht van verdediging
2.1 Begrip en toepassingsgebied
Hoorplicht Recht van verdediging
(def in ppt kennen) = de gelegenheid krijgen
= Ernstige maatregelen tegen een persoon, gebaseerd op zijn om vooraf je standpunt
persoonlijk gedrag en zijn belangen zwaar aantasten, moet vooraf mee te delen. Enkel in
de kans krijgen om zijn standpunt nuttig te laten kennen. Vb.: TUCHTZAKEN.
Uitgesloten worden voor subsidies wegens verstrekken van onjuiste
info.
Individuele bestuursbeslissingen, geen reglementaire
bestuursbeslissingen
Bv.: het uitsluiten van subsidies wegens het verstrekken van onjuiste
informatie
2.2 Modaliteiten
Hoorplicht Recht van verdediging
• Worden uitgenodigd om te worden gehoord Idem
• Gehoord voor de beslissing
• Wat wordt verweten, vooraf laten weten
• Welke maatregelen men overweegt
• Redelijke voorbereidingstermijn
• Inzage in het dossier
• Vertegenwoordiging via raadsman is mogelijk
→ veiligheidshalve hou je met alle voorwaarden rekening, de
rechtbank zal rekening houden met de feitelijke toedracht van de
zaak.
Vb.: inzage in het dossier is afhankelijk van geval tot geval
Standpunt nuttig laten kennen = met kennis van zaken
Het horen kan zowel schriftelijk als mondeling plaatsvinden
2.2 Uitzonderingen
Hoorplicht Recht van verdediging
1. Hoogdringendheid = absoluut
2. Vaste feiten en vaste beslissing
3. Onbereikbaarheid van de betrokkene binnen een redelijke
termijn
4. Bestuursbeslissing die wegens een procedurefout wordt
ingetrokken/ geschorst/ vernietigd en het bestuur opnieuw
een beslissing neemt, moet de betrokkene niet opnieuw
worden gehoord, tenzij er zich nieuwe feiten hebben
voorgedaan (uiteraard niet bij miskenning hoorplicht)
Omgevingsrecht 4 4
