Samenvatting juridische
Doping, ethiek en regulering
Beleidscontext
Bestrijden van ‘foutief gedrag’ …
via strafrecht
o betuigeling van het straffe, aan banden leggen van straffen,
geven dat aan rechtbanken om dat te doen (niet maatschappij
die mensen aan schandpaal mag nagelen) rechters de straffen
opleggen
o rechtbanken adhv rechtboek straffen uitzetten (zonder
vooroordelen)
via administratief recht
o overheid aan zet maar niet de rechtbank, duidt op
administratie van overheid
o gasboete (gemeentelijke administratieve sanctie)
o federale en gemeentelijke geen vrijheidsinperking maar een
gasboete bv
o antidoping recht ook mogelijk om een geldboete te krijgen
via burgerlijk recht
o recht van de burgers (alle mensen die deel uit make van
maatschappij)
o contract aangegaan met iemand (contractspartij) bv auto
gekocht (koopcontract) of huurder (huurovereenkomtst):
wanneer contract niet wordt nageleefd vragen of er een
herstel is (compensatie, schadevergoeding)
raak je er zo niet uit kan je nr de rechter stappen
o geen contract met iemand maar gwn als burger deel uit maakt
van de maatschapij (samenleving die normen heeft en dat je
ten alle tijden moet gedragen in de samenleving als een
normale zorgvuldige persoon)
bv op tijd komen
geen schade berokken aan andere
buitencontractueel (in algemene zorgvuldigheid foutief
gedrag dat algemene schade kan berokken aan andere
mensen)
via tuchtrecht
o in context van samenwerkingsverband (groepsverband) feit
dat je deel uit maakt van organisatie die je sancties kan
opleggen
o niet over morele bestraffingen maar over juridische
o bv. plagiaat over regels tegen het examenregelement,
overschrijdend gedrag in onderwijs, twee jarige schorsing voor
doping
Welke normen we overtreden en welke gevolgen we hieraan geven
1
, Definieren wat er niet mag en we bestraffen als je normen
overtreedt
Eigenlijk moet je laten zien of zeggen wat eer moet en wel mag
maar je gaat niet alleen maar vertellen mag niet
Historiek
Vroeger (federale materie):
o Doping werd strafrechtelijk beteugeld
o Er volgde dus een rechterlijke uitspraak over iemand die
doping gebruik (gevangenis straf mogelijk)
o In België meer dan 1 overheid (federale en Belgische maar ook
Vlaamse, Brusselse en Waalse en Duitse)
Staatshervorming
Decreet 27 maart 1991
o Sport een materie van de gemeenschappen geworden
o Doping werd vooral disciplinair beteugeld + strafrechtelijk
(tuchtwet ook een strafrechtelijke naast de tuchtwet (twee
wegen ontstonden))
Federale drugwet (24 feb 1921)
Dopingsrecht is een medaille met twee zijden
Sportbeweging
Wada code
o 5 maart 2003 (WADA code afgesproken)
Regelement/ tekst wereld anti doping gemeenschap
o Herziening 17 nov 2007, in werking per 1 jan 2009
o Herziening 15 nov 2013, in werking per 1 jan 2015
Overheid (steun gegeven aan WADA code)
Unesco conventie 2005 (gedrag gesloten tss overheden zodat
landen zich zouden engageren en wet te maken om WADA code in
land te implementeren)
Decreet 13 juli 2007
Antidopingsdecreet van 25 mei 2012
Historiek
Oprichting van het Wada - IOC initiatief
10 november 1999:
Oprichting van het Wereld Antidopingagentschap (WADA)
Een private stichting (door sportwereld) onder Zwitsers recht (VZW)
om internationale regels te vervaardigen over doping
Zetel: Lausanne
Hoofdkwartier: Montréal
Olympische beweging + publieke autoriteiten
5 maart 2003
Wereld Antidopingcode
Inwerkingtreding per 1 januari 2004
Verklaring van Kopenhagen
19 oktober 2005: Unesco Verdrag
In werkingtreding: 1 februari 2007
Latere updates van de WADA Code
2
,Kenmerken WADA code
De “verboden” lijst (2 van de 3 en dan komt het op de lijst)
Spirit of sport
Performance enhancement
Athlete health risk
Geharmoniseerde (definities van) dopingovertredingen
Strenge en gestandardiseerde sanctionering (vooral tucht sancties)
Diskwalificatie (sportieve prestaties wordt te niet gedaan)
Uitsluiting (schorsing)
“Strict liability” (risico-aansprakelijkheid)
Ongeacht bewust of intentioneel handelen
WADA is een regelement van prive organistatie dat zich richt tot alle
sporters en sportclubs en organisaties in de wereld in alle sporttakken
Hoe zorgen dat alle sporters zich gebonden maken met dit
regelement
o Zoekt techniek van contract te sluiten met iemand (sporter lid
van sportclub (contract, maar lid vereningen is een
contractuele afspraak) en zo gebonden aan de afspraken en
regels van deze club of vereniging)
o Contractuele band!!
Wie sanctioneerd de sportief directeur de voetbalband maar deze
geen contractuele band met de directeur (deze geen lid van de
voetbalbond), dan kunnen deze geen sanctie opleggen tegenover
deze persoon maar kan wel de voetbalclubs vragen om niet samen
te werken met deze persoon die fouten heeft begaan
Vlaamse gemeenschap wetgeving gemaakt die de WADA code
oplegd aan iedereen (zo probleem contractuele band opgelost)
Historiek
Evolutie op Vlaams niveau:
->decreet van 27 maart 1991
-> werd vervangen door decreet van 13 juli 2007
-> werd vervangen door :
-> Antidopingdecreet 25 mei 2012
Antidopingdecreet
Decreet 13 juli 2007 decreet 25 mei 2012
De krachtlijnen van het Vlaamse juridische kader:
Totaal vangnet voor alle sportbeoefenaars;
Actieve overheid : NADO-opdrachten (NADO staat voor Nationale
Antidoping Organisatie);
Onderverdeling van de sport in enerzijds breedtesport en anderzijds
elitesport;
Actieve beleidscontrole : tuchtrecht voor breedtesporters
(behandeling door onafhankelijke, maar bij decreet ingestelde,
disciplinaire organen);
Passieve beleidscontrole : tuchtrecht voor elitesporters (behandeling
door onafhankelijke, op basis van het decreet erkende, disciplinaire
organen);
o Elitisport de sportwereld zelf om tucht sancties op te leggen
3
, Implementatie Wada-Code en Unesco-Conventie + streven naar
eenvormigheid en geharmoniseerde aanpak in de benadering van
breedtesport respectievelijk elitesport;
Depenalisering van overtredingen van antidopingregels gepleegd
door sporters.
Met overheid als belangrijke speler, actieve spelers, zelf dopingscontroles
te organiseren
Definitie dopingpraktijk (decreet 25 mei 2012)
Art. 3. Voor de toepassing van dit decreet wordt onder dopingpraktijk
verstaan, de overtreding of de verschillende overtredingen van
antidopingregels op een van de volgende wijzen :
1° de aanwezigheid van een verboden stof of van een metaboliet
of marker daarvan in een monster dat afkomstig is van het lichaam
van de sporter;
2° gebruik of poging tot gebruik door een sporter van een
verboden stof of een verboden methode;
3° de weigering, of het onvermogen zonder duidelijke
verantwoording, om een monster voor te leggen na de kennisgeving,
vermeld in de toepasselijke antidopingregels, of het op om het even
welke andere manier ontwijken van de monsterneming;
4° de overtreding van de verplichtingen vermeld in artikel 21, § 1,
inzake de beschikbaarheden van sporters voor dopingcontroles
buiten wedstrijdverband, door te verzuimen de overeenkomstig dit
decreet en de uitvoeringsbesluiten ervan vereiste informatie over de
verblijfplaats aan te geven of door een dopingtest te missen. Elke
combinatie van drie aangifteverzuimen of gemiste dopingtests
binnen een periode van achttien maanden wordt beschouwd als een
overtreding;
5° het plegen van bedrog, of de poging daartoe, bij om het even
welk onderdeel van de dopingcontrole;
6° het bezit van verboden stoffen en methoden;
7° het verhandelen of poging tot verhandelen van om het even
welke verboden stof of verboden methode;
8° de toediening of poging tot toediening …
Doping ‘tuchrecht’
Breedtesport = administratieve weg
Actieve beleidsinbreng
Disc. Commissie
Disc. Raad
o Zelfde straffen als de elite want gebruiken de WADA code
Grotere rol administratie
Beroep Raad van State
Elitesport = privaat tuchtrecht !beroep gewone (burgelijke)
rechtbanken
Passieve beleidscontrole
Disc. Org. sportfederaties (cf. VDT) (nu vlaams sport tribunaal, nu
ook grensoverschrijdend gedrag)
Rol administratie
4
Doping, ethiek en regulering
Beleidscontext
Bestrijden van ‘foutief gedrag’ …
via strafrecht
o betuigeling van het straffe, aan banden leggen van straffen,
geven dat aan rechtbanken om dat te doen (niet maatschappij
die mensen aan schandpaal mag nagelen) rechters de straffen
opleggen
o rechtbanken adhv rechtboek straffen uitzetten (zonder
vooroordelen)
via administratief recht
o overheid aan zet maar niet de rechtbank, duidt op
administratie van overheid
o gasboete (gemeentelijke administratieve sanctie)
o federale en gemeentelijke geen vrijheidsinperking maar een
gasboete bv
o antidoping recht ook mogelijk om een geldboete te krijgen
via burgerlijk recht
o recht van de burgers (alle mensen die deel uit make van
maatschappij)
o contract aangegaan met iemand (contractspartij) bv auto
gekocht (koopcontract) of huurder (huurovereenkomtst):
wanneer contract niet wordt nageleefd vragen of er een
herstel is (compensatie, schadevergoeding)
raak je er zo niet uit kan je nr de rechter stappen
o geen contract met iemand maar gwn als burger deel uit maakt
van de maatschapij (samenleving die normen heeft en dat je
ten alle tijden moet gedragen in de samenleving als een
normale zorgvuldige persoon)
bv op tijd komen
geen schade berokken aan andere
buitencontractueel (in algemene zorgvuldigheid foutief
gedrag dat algemene schade kan berokken aan andere
mensen)
via tuchtrecht
o in context van samenwerkingsverband (groepsverband) feit
dat je deel uit maakt van organisatie die je sancties kan
opleggen
o niet over morele bestraffingen maar over juridische
o bv. plagiaat over regels tegen het examenregelement,
overschrijdend gedrag in onderwijs, twee jarige schorsing voor
doping
Welke normen we overtreden en welke gevolgen we hieraan geven
1
, Definieren wat er niet mag en we bestraffen als je normen
overtreedt
Eigenlijk moet je laten zien of zeggen wat eer moet en wel mag
maar je gaat niet alleen maar vertellen mag niet
Historiek
Vroeger (federale materie):
o Doping werd strafrechtelijk beteugeld
o Er volgde dus een rechterlijke uitspraak over iemand die
doping gebruik (gevangenis straf mogelijk)
o In België meer dan 1 overheid (federale en Belgische maar ook
Vlaamse, Brusselse en Waalse en Duitse)
Staatshervorming
Decreet 27 maart 1991
o Sport een materie van de gemeenschappen geworden
o Doping werd vooral disciplinair beteugeld + strafrechtelijk
(tuchtwet ook een strafrechtelijke naast de tuchtwet (twee
wegen ontstonden))
Federale drugwet (24 feb 1921)
Dopingsrecht is een medaille met twee zijden
Sportbeweging
Wada code
o 5 maart 2003 (WADA code afgesproken)
Regelement/ tekst wereld anti doping gemeenschap
o Herziening 17 nov 2007, in werking per 1 jan 2009
o Herziening 15 nov 2013, in werking per 1 jan 2015
Overheid (steun gegeven aan WADA code)
Unesco conventie 2005 (gedrag gesloten tss overheden zodat
landen zich zouden engageren en wet te maken om WADA code in
land te implementeren)
Decreet 13 juli 2007
Antidopingsdecreet van 25 mei 2012
Historiek
Oprichting van het Wada - IOC initiatief
10 november 1999:
Oprichting van het Wereld Antidopingagentschap (WADA)
Een private stichting (door sportwereld) onder Zwitsers recht (VZW)
om internationale regels te vervaardigen over doping
Zetel: Lausanne
Hoofdkwartier: Montréal
Olympische beweging + publieke autoriteiten
5 maart 2003
Wereld Antidopingcode
Inwerkingtreding per 1 januari 2004
Verklaring van Kopenhagen
19 oktober 2005: Unesco Verdrag
In werkingtreding: 1 februari 2007
Latere updates van de WADA Code
2
,Kenmerken WADA code
De “verboden” lijst (2 van de 3 en dan komt het op de lijst)
Spirit of sport
Performance enhancement
Athlete health risk
Geharmoniseerde (definities van) dopingovertredingen
Strenge en gestandardiseerde sanctionering (vooral tucht sancties)
Diskwalificatie (sportieve prestaties wordt te niet gedaan)
Uitsluiting (schorsing)
“Strict liability” (risico-aansprakelijkheid)
Ongeacht bewust of intentioneel handelen
WADA is een regelement van prive organistatie dat zich richt tot alle
sporters en sportclubs en organisaties in de wereld in alle sporttakken
Hoe zorgen dat alle sporters zich gebonden maken met dit
regelement
o Zoekt techniek van contract te sluiten met iemand (sporter lid
van sportclub (contract, maar lid vereningen is een
contractuele afspraak) en zo gebonden aan de afspraken en
regels van deze club of vereniging)
o Contractuele band!!
Wie sanctioneerd de sportief directeur de voetbalband maar deze
geen contractuele band met de directeur (deze geen lid van de
voetbalbond), dan kunnen deze geen sanctie opleggen tegenover
deze persoon maar kan wel de voetbalclubs vragen om niet samen
te werken met deze persoon die fouten heeft begaan
Vlaamse gemeenschap wetgeving gemaakt die de WADA code
oplegd aan iedereen (zo probleem contractuele band opgelost)
Historiek
Evolutie op Vlaams niveau:
->decreet van 27 maart 1991
-> werd vervangen door decreet van 13 juli 2007
-> werd vervangen door :
-> Antidopingdecreet 25 mei 2012
Antidopingdecreet
Decreet 13 juli 2007 decreet 25 mei 2012
De krachtlijnen van het Vlaamse juridische kader:
Totaal vangnet voor alle sportbeoefenaars;
Actieve overheid : NADO-opdrachten (NADO staat voor Nationale
Antidoping Organisatie);
Onderverdeling van de sport in enerzijds breedtesport en anderzijds
elitesport;
Actieve beleidscontrole : tuchtrecht voor breedtesporters
(behandeling door onafhankelijke, maar bij decreet ingestelde,
disciplinaire organen);
Passieve beleidscontrole : tuchtrecht voor elitesporters (behandeling
door onafhankelijke, op basis van het decreet erkende, disciplinaire
organen);
o Elitisport de sportwereld zelf om tucht sancties op te leggen
3
, Implementatie Wada-Code en Unesco-Conventie + streven naar
eenvormigheid en geharmoniseerde aanpak in de benadering van
breedtesport respectievelijk elitesport;
Depenalisering van overtredingen van antidopingregels gepleegd
door sporters.
Met overheid als belangrijke speler, actieve spelers, zelf dopingscontroles
te organiseren
Definitie dopingpraktijk (decreet 25 mei 2012)
Art. 3. Voor de toepassing van dit decreet wordt onder dopingpraktijk
verstaan, de overtreding of de verschillende overtredingen van
antidopingregels op een van de volgende wijzen :
1° de aanwezigheid van een verboden stof of van een metaboliet
of marker daarvan in een monster dat afkomstig is van het lichaam
van de sporter;
2° gebruik of poging tot gebruik door een sporter van een
verboden stof of een verboden methode;
3° de weigering, of het onvermogen zonder duidelijke
verantwoording, om een monster voor te leggen na de kennisgeving,
vermeld in de toepasselijke antidopingregels, of het op om het even
welke andere manier ontwijken van de monsterneming;
4° de overtreding van de verplichtingen vermeld in artikel 21, § 1,
inzake de beschikbaarheden van sporters voor dopingcontroles
buiten wedstrijdverband, door te verzuimen de overeenkomstig dit
decreet en de uitvoeringsbesluiten ervan vereiste informatie over de
verblijfplaats aan te geven of door een dopingtest te missen. Elke
combinatie van drie aangifteverzuimen of gemiste dopingtests
binnen een periode van achttien maanden wordt beschouwd als een
overtreding;
5° het plegen van bedrog, of de poging daartoe, bij om het even
welk onderdeel van de dopingcontrole;
6° het bezit van verboden stoffen en methoden;
7° het verhandelen of poging tot verhandelen van om het even
welke verboden stof of verboden methode;
8° de toediening of poging tot toediening …
Doping ‘tuchrecht’
Breedtesport = administratieve weg
Actieve beleidsinbreng
Disc. Commissie
Disc. Raad
o Zelfde straffen als de elite want gebruiken de WADA code
Grotere rol administratie
Beroep Raad van State
Elitesport = privaat tuchtrecht !beroep gewone (burgelijke)
rechtbanken
Passieve beleidscontrole
Disc. Org. sportfederaties (cf. VDT) (nu vlaams sport tribunaal, nu
ook grensoverschrijdend gedrag)
Rol administratie
4
