H1: RUIMTELIJKE ORDENING
DEEL 1:
RUIMTELIJKE
ORDENING
1
, H1: RUIMTELIJKE ORDENING
Inhoud
H1: OVERZICHT VAN DE WETGEVING.......................................................................................................................7
1.1 VERLEDEN........................................................................................................................................................7
INLEIDING..........................................................................................................................................................7
DE PERIODE VAN 1830 TOT 1962......................................................................................................................7
3 grote wetten bepalen het huisvestingsgebied.........................................................................8
DE PERIODE VAN 1962 TOT 1999......................................................................................................................9
DE PERIODE VAN 1999 TOT 2009+..................................................................................................................10
planning....................................................................................................................................11
vergunningen............................................................................................................................11
handhavingsmaatregelen.........................................................................................................11
opheffingsbepalingen...............................................................................................................11
diverse bepalingen....................................................................................................................11
INWERKINGTREDING................................................................................................................12
OVERGANSBEPALINGEN...........................................................................................................12
1.2 HEDEN...........................................................................................................................................................12
DE PERIODE VAN 2009 TOT HEDEN................................................................................................................13
wijzigingen op het vlak van planologie.....................................................................................13
wijzigingen op het vlak van vergunningen................................................................................13
wijzigingen op vlak van handhaving..........................................................................................14
DE CODEXTREIN EN HET INSTRUMENTENDECREET........................................................................................14
Codextrein................................................................................................................................14
Instrumentendecreet................................................................................................................14
1.3 TOEKOMST....................................................................................................................................................15
1.4 SAMENGEVAT................................................................................................................................................15
H2: STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENINGEN......................................................................................................15
2.1 BEGRIP EN CATEGORIEËN.............................................................................................................................15
2.2 VERORDENENDE KRACHT..............................................................................................................................16
2.3 STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENINGEN..................................................................................................16
2.4 VERKAVELINGSVERORDENINGEN.................................................................................................................17
H3: VERGUNNINGEN BINNEN DE RUIMTELIJKE ORDENINGEN...............................................................................17
3.1 JURIDISCH KADER..........................................................................................................................................18
ZAKELIJK KARAKTER.........................................................................................................................................18
SUBJECTIEVE RECHTEN....................................................................................................................................18
NIET-INTREKBAARHEID VAN VERKREGEN VERGUNNINGEN...........................................................................19
GELIJKHEIDSBEGINSEL.....................................................................................................................................19
2
, H1: RUIMTELIJKE ORDENING
VERGUNNINGEN EN BURGERRECHTEN..........................................................................................................20
RELATIES MET ANDERE WETGEVINGEN..........................................................................................................20
HERNIEUWING................................................................................................................................................20
AANSPRAKELIJKHEID.......................................................................................................................................20
3.2 STEDENBOUWKUNDIGE VERGUNNINGSPLICHT...........................................................................................21
EIGENLIJKE BOUWWERKEN.............................................................................................................................22
ONEIGENLIJKE BOUWWERKEN.......................................................................................................................22
VERGUNNING VOOR FUNCTIEWIJZIGING.......................................................................................................22
ANDERE VERGUNNINGSPLICHTIGE HANDELINGEN........................................................................................23
3.3 VRIJSTELLING VAN STEDENBOUWKUNDIGE VERGUNNING.........................................................................23
3.4 MELDINGSPLICHTIGE HANDELINGEN............................................................................................................24
3.5 VRIJSTELLING VAN MEDEWERKING V/E ARCHITECT.....................................................................................25
3.6 DOSSIERSAMENSTELLING V/D OMGEVINGSVERGUNNING..........................................................................25
DIGITALE AANVRAGEN MET ARCHITECT.........................................................................................................25
DIGITALE AANVRAGEN ZONDER ARCHITECT..................................................................................................26
DIGITALE AANVRAGEN VoOR INFRASTRUCTUURWERKEN EN TECHNISCHE WERKEN...................................27
H4: DE OMGEVINGSVERGUNNING..........................................................................................................................27
4.1 1 VERGUNNING, 2 AANVRAAGPROCEDURS, 3 BEVOEGDE NIVEAUS...........................................................27
1 VERGUNNING...............................................................................................................................................27
2 AANVRAAGPROCEDURES.............................................................................................................................28
VEREENVOUDIGDE PROCEDURE (beperkte handelingen)........................................................28
GEWONE PROCEDURE..............................................................................................................28
vernieuwingen bij deze procedures:.........................................................................................30
3 BEVOEGDE NIVEAUS.....................................................................................................................................30
De bevoegde overheid voor VERGUNNINGSAANVRAGEN........................................................30
De bevoegde overheid voor VERANDERINGEN AAN EEN PROJECT...........................................31
De bevoegde overheid voor BEROEPEN...................................................................................32
4.2 PROJECTVERGADERING.................................................................................................................................32
4.3 VERGUNNINGSPROCEDURE..........................................................................................................................32
ALS HET CBS DE BEVOEGDE OVERHEID IS.......................................................................................................32
DE VEREENVOUDIGDE PROCEDURE..........................................................................................32
B. DE GEWONE PROCEDURE.....................................................................................................35
ALS DE DUPATIE OF DE VLAAMSE REGERING DE BEVOEGDE OVERHEID IS....................................................38
HET EERSTE BEROEP: ADMINISTRATIEF..........................................................................................................39
HET TWEEDE BEROEP: JURISDICTIONEEL (met rechter).................................................................................40
4.4 UITVOERING V/D OMGEVINGSVERGUNNING...............................................................................................40
4.5 VERVAL V/D OMGEVINGSVERGUNNING.......................................................................................................40
3
, H1: RUIMTELIJKE ORDENING
H5: VERKAVELINGSVERGUNNING...........................................................................................................................41
5.1 VERGUNNINGSPlicht voor verkavelingen.....................................................................................................41
5.2 inhoud v/d verkavelingsvergunning..............................................................................................................42
GEMEENSCHAPPELIJKE VOORSCHRIFTEN VOOR ALLE VERKAVELINGSAANVRAGEN.....................................42
BIJZONDERE BEPALINGEN...............................................................................................................................42
A. bij werken aan de verkeersinfrastructuur............................................................................42
B. bij wijziging van een goedgekeurde verkaveling...................................................................43
5.3 PROCEDURE...................................................................................................................................................43
INDIENEN VAN DE AANVRAAG........................................................................................................................43
BEHANDELING VAN DE AANVRAAG IN EERSTE AANLEG.................................................................................43
HET EERSTE BEROEp........................................................................................................................................43
HET TWEEDE BEROEP......................................................................................................................................43
5.4 verval v/d verkavelingsvergunning...............................................................................................................43
H6: informatieplicht r.o...........................................................................................................................................45
6.1 algemene informatieverstrekking.................................................................................................................45
6.2 register onbebouwde percelen.....................................................................................................................45
6.3 stedenbouwkundige uittreksels en attesten.................................................................................................45
stedenbouwkundig uittreksel..........................................................................................................................45
stedenbouwkundig attest...............................................................................................................................46
6.4 planologisch attest........................................................................................................................................46
6.5 informatieplicht m.b.t. overeenkomsten en publiciteit................................................................................47
bij overeenkomsten.........................................................................................................................................47
in alle publiciteit..............................................................................................................................................48
6.6 informatieplicht v/d instrumenterende ambtenaar.....................................................................................48
6.7 informatieplicht: praktisch............................................................................................................................48
H7: bestemmingen op het gewestplan vs zonevreemd..........................................................................................49
7.0 inleiding tot de planologie.............................................................................................................................49
BODEMBESTEMMINGSPLAnNEN VS STRUCTUURPLANNEN...........................................................................49
7.1 zonevreemde woningen en gebouwen.........................................................................................................51
7.2 zonering op het gewestplan..........................................................................................................................52
DE WOONGEBIEDEN........................................................................................................................................52
A. WOONGEBIEDEN..................................................................................................................52
B. WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN...........................................................................................54
C. WOONPARKEN......................................................................................................................54
D. WOONGEBIEDEN MET LANDELIJK KARAKTER.......................................................................55
E. GEBIEDEN VAN CULTURELE, HISTORISCHE EN/OF ESTHETISCHE WAARDE...........................55
DE INDUSTRIEGEBIEDEN.................................................................................................................................55
4
DEEL 1:
RUIMTELIJKE
ORDENING
1
, H1: RUIMTELIJKE ORDENING
Inhoud
H1: OVERZICHT VAN DE WETGEVING.......................................................................................................................7
1.1 VERLEDEN........................................................................................................................................................7
INLEIDING..........................................................................................................................................................7
DE PERIODE VAN 1830 TOT 1962......................................................................................................................7
3 grote wetten bepalen het huisvestingsgebied.........................................................................8
DE PERIODE VAN 1962 TOT 1999......................................................................................................................9
DE PERIODE VAN 1999 TOT 2009+..................................................................................................................10
planning....................................................................................................................................11
vergunningen............................................................................................................................11
handhavingsmaatregelen.........................................................................................................11
opheffingsbepalingen...............................................................................................................11
diverse bepalingen....................................................................................................................11
INWERKINGTREDING................................................................................................................12
OVERGANSBEPALINGEN...........................................................................................................12
1.2 HEDEN...........................................................................................................................................................12
DE PERIODE VAN 2009 TOT HEDEN................................................................................................................13
wijzigingen op het vlak van planologie.....................................................................................13
wijzigingen op het vlak van vergunningen................................................................................13
wijzigingen op vlak van handhaving..........................................................................................14
DE CODEXTREIN EN HET INSTRUMENTENDECREET........................................................................................14
Codextrein................................................................................................................................14
Instrumentendecreet................................................................................................................14
1.3 TOEKOMST....................................................................................................................................................15
1.4 SAMENGEVAT................................................................................................................................................15
H2: STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENINGEN......................................................................................................15
2.1 BEGRIP EN CATEGORIEËN.............................................................................................................................15
2.2 VERORDENENDE KRACHT..............................................................................................................................16
2.3 STEDENBOUWKUNDIGE VERORDENINGEN..................................................................................................16
2.4 VERKAVELINGSVERORDENINGEN.................................................................................................................17
H3: VERGUNNINGEN BINNEN DE RUIMTELIJKE ORDENINGEN...............................................................................17
3.1 JURIDISCH KADER..........................................................................................................................................18
ZAKELIJK KARAKTER.........................................................................................................................................18
SUBJECTIEVE RECHTEN....................................................................................................................................18
NIET-INTREKBAARHEID VAN VERKREGEN VERGUNNINGEN...........................................................................19
GELIJKHEIDSBEGINSEL.....................................................................................................................................19
2
, H1: RUIMTELIJKE ORDENING
VERGUNNINGEN EN BURGERRECHTEN..........................................................................................................20
RELATIES MET ANDERE WETGEVINGEN..........................................................................................................20
HERNIEUWING................................................................................................................................................20
AANSPRAKELIJKHEID.......................................................................................................................................20
3.2 STEDENBOUWKUNDIGE VERGUNNINGSPLICHT...........................................................................................21
EIGENLIJKE BOUWWERKEN.............................................................................................................................22
ONEIGENLIJKE BOUWWERKEN.......................................................................................................................22
VERGUNNING VOOR FUNCTIEWIJZIGING.......................................................................................................22
ANDERE VERGUNNINGSPLICHTIGE HANDELINGEN........................................................................................23
3.3 VRIJSTELLING VAN STEDENBOUWKUNDIGE VERGUNNING.........................................................................23
3.4 MELDINGSPLICHTIGE HANDELINGEN............................................................................................................24
3.5 VRIJSTELLING VAN MEDEWERKING V/E ARCHITECT.....................................................................................25
3.6 DOSSIERSAMENSTELLING V/D OMGEVINGSVERGUNNING..........................................................................25
DIGITALE AANVRAGEN MET ARCHITECT.........................................................................................................25
DIGITALE AANVRAGEN ZONDER ARCHITECT..................................................................................................26
DIGITALE AANVRAGEN VoOR INFRASTRUCTUURWERKEN EN TECHNISCHE WERKEN...................................27
H4: DE OMGEVINGSVERGUNNING..........................................................................................................................27
4.1 1 VERGUNNING, 2 AANVRAAGPROCEDURS, 3 BEVOEGDE NIVEAUS...........................................................27
1 VERGUNNING...............................................................................................................................................27
2 AANVRAAGPROCEDURES.............................................................................................................................28
VEREENVOUDIGDE PROCEDURE (beperkte handelingen)........................................................28
GEWONE PROCEDURE..............................................................................................................28
vernieuwingen bij deze procedures:.........................................................................................30
3 BEVOEGDE NIVEAUS.....................................................................................................................................30
De bevoegde overheid voor VERGUNNINGSAANVRAGEN........................................................30
De bevoegde overheid voor VERANDERINGEN AAN EEN PROJECT...........................................31
De bevoegde overheid voor BEROEPEN...................................................................................32
4.2 PROJECTVERGADERING.................................................................................................................................32
4.3 VERGUNNINGSPROCEDURE..........................................................................................................................32
ALS HET CBS DE BEVOEGDE OVERHEID IS.......................................................................................................32
DE VEREENVOUDIGDE PROCEDURE..........................................................................................32
B. DE GEWONE PROCEDURE.....................................................................................................35
ALS DE DUPATIE OF DE VLAAMSE REGERING DE BEVOEGDE OVERHEID IS....................................................38
HET EERSTE BEROEP: ADMINISTRATIEF..........................................................................................................39
HET TWEEDE BEROEP: JURISDICTIONEEL (met rechter).................................................................................40
4.4 UITVOERING V/D OMGEVINGSVERGUNNING...............................................................................................40
4.5 VERVAL V/D OMGEVINGSVERGUNNING.......................................................................................................40
3
, H1: RUIMTELIJKE ORDENING
H5: VERKAVELINGSVERGUNNING...........................................................................................................................41
5.1 VERGUNNINGSPlicht voor verkavelingen.....................................................................................................41
5.2 inhoud v/d verkavelingsvergunning..............................................................................................................42
GEMEENSCHAPPELIJKE VOORSCHRIFTEN VOOR ALLE VERKAVELINGSAANVRAGEN.....................................42
BIJZONDERE BEPALINGEN...............................................................................................................................42
A. bij werken aan de verkeersinfrastructuur............................................................................42
B. bij wijziging van een goedgekeurde verkaveling...................................................................43
5.3 PROCEDURE...................................................................................................................................................43
INDIENEN VAN DE AANVRAAG........................................................................................................................43
BEHANDELING VAN DE AANVRAAG IN EERSTE AANLEG.................................................................................43
HET EERSTE BEROEp........................................................................................................................................43
HET TWEEDE BEROEP......................................................................................................................................43
5.4 verval v/d verkavelingsvergunning...............................................................................................................43
H6: informatieplicht r.o...........................................................................................................................................45
6.1 algemene informatieverstrekking.................................................................................................................45
6.2 register onbebouwde percelen.....................................................................................................................45
6.3 stedenbouwkundige uittreksels en attesten.................................................................................................45
stedenbouwkundig uittreksel..........................................................................................................................45
stedenbouwkundig attest...............................................................................................................................46
6.4 planologisch attest........................................................................................................................................46
6.5 informatieplicht m.b.t. overeenkomsten en publiciteit................................................................................47
bij overeenkomsten.........................................................................................................................................47
in alle publiciteit..............................................................................................................................................48
6.6 informatieplicht v/d instrumenterende ambtenaar.....................................................................................48
6.7 informatieplicht: praktisch............................................................................................................................48
H7: bestemmingen op het gewestplan vs zonevreemd..........................................................................................49
7.0 inleiding tot de planologie.............................................................................................................................49
BODEMBESTEMMINGSPLAnNEN VS STRUCTUURPLANNEN...........................................................................49
7.1 zonevreemde woningen en gebouwen.........................................................................................................51
7.2 zonering op het gewestplan..........................................................................................................................52
DE WOONGEBIEDEN........................................................................................................................................52
A. WOONGEBIEDEN..................................................................................................................52
B. WOONUITBREIDINGSGEBIEDEN...........................................................................................54
C. WOONPARKEN......................................................................................................................54
D. WOONGEBIEDEN MET LANDELIJK KARAKTER.......................................................................55
E. GEBIEDEN VAN CULTURELE, HISTORISCHE EN/OF ESTHETISCHE WAARDE...........................55
DE INDUSTRIEGEBIEDEN.................................................................................................................................55
4
