Chapitre : Comment lutter contre le chômage ?
Introduction : Qu’est-ce que le chômage ?
Deux dé nitions possibles du chômage
Selon le BIT (bureau international du travail), le chômage désigne tout individu actif sans
emploi, disponible pour travailler et en recherchant activement un ; c’est une dé nition
économique, habituellement reprise par l’INSEE. Cependant, le chômage peut être dé nie d’une
manière plus administrative : il s’agit de l’ensemble des personnes inscrites à pôle emploi. Si les
individus inscrits à pôle emploi respectent techniquement les critères du BIT, tous les chômeurs
ne sont pas forcément inscrits à pôle emploi. De ce fait, une partie d’entre eux n’est pas
comptabilisée.
Les frontières poreuses du chômage
Ce schéma initialement conçu par Jacques Freyssinet montre que les frontières entre l’emploi, le
chômage et l’inactivité ne sont pas aussi étanches qu’on le croit habituellement. Typiquement, le
« temps réduit » désigne la situation des individus ayant un emploi à temps partiel (le temps
réduit involontaire est appelé « sous-emploi ») ; certains travailleurs, en formation ou à l’orée de
la retraite ne sont ni totalement au chômage, ni parfaitement inactifs et non employés ; certains
réalisent un travail clandestin. L’auteur évoque le halo du chômage qui désigne l’ensemble des
individus proches du chômage mais non considérés comme chômeurs. (Ici, les chômeurs
découragés, le temps partiel subi..)
Travailleurs, chômeurs et population
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, Pour comptabiliser la proportion de travailleurs et de chômeurs, il est d’abord nécessaire de
dissocier la population en âge de travailler et des « autres » (trop jeunes ou trop vieux). A ce
stade, on peut dire que toute politique visant à modi er la durée de scolarisation obligatoire
ou l’âge de départ à la retraite a ecte directement la population en âge de travailler.
La population en âge de travailler se décompose en population active et inactive (étudiants
ou tout individu ne recherchant pas d’emploi). La population active se décompose à son tour en
actifs occupés (travailleurs salariés ou non salariés) et actifs inoccupés (chômeurs). Les
chômeurs sont donc considérés comme des actifs.
Cette décomposition est cruciale a n de comprendre certains indicateurs tels que le taux
d’activité, le taux de chômage et le taux d’emploi.
- le taux d’activité = (population active / population en âge de travailler) x 100
- Le taux d’emploi = (actifs occupés / population en âge de travailler) x 100
- Le taux de chômage = (actifs inoccupés / population active) x 100
On comprend donc que si le taux de chômage est un indicateur important, sa principale limite
provient du nombre d’individus non inscrits à pôle emploi et comptabilisés parmi les inactifs. Le
taux d’emploi est donc plus utile pour mesurer les évolutions du marché du travail. Il est aussi
nécessaire de préciser que le taux de chômage augmente quand la croissance de la population
active est supérieure à celle des emplois crées.
Dans la période récente, le taux de chômage augmente à la n des années 1970 et atteint un
niveau élevé (10%) durant la première partie des années 1990, entre 2012 et 2016 et semble
croître en raison de la pandémie. De son côté, le taux d’emploi est aux alentours de 64% contre
75% en Allemagne.
Stock et ux
Il peut être tentant de se représenter les emplois comme un « stock » insu sant pour
répondre aux besoins de la population active. Pourtant, il importe de percevoir ce stock comme
étant le résultat de deux processus contradictoires : le taux de création d’emplois et le taux de
destruction d’emploi. Si le premier dépasse le second, alors le stock d’emplois croît.
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Introduction : Qu’est-ce que le chômage ?
Deux dé nitions possibles du chômage
Selon le BIT (bureau international du travail), le chômage désigne tout individu actif sans
emploi, disponible pour travailler et en recherchant activement un ; c’est une dé nition
économique, habituellement reprise par l’INSEE. Cependant, le chômage peut être dé nie d’une
manière plus administrative : il s’agit de l’ensemble des personnes inscrites à pôle emploi. Si les
individus inscrits à pôle emploi respectent techniquement les critères du BIT, tous les chômeurs
ne sont pas forcément inscrits à pôle emploi. De ce fait, une partie d’entre eux n’est pas
comptabilisée.
Les frontières poreuses du chômage
Ce schéma initialement conçu par Jacques Freyssinet montre que les frontières entre l’emploi, le
chômage et l’inactivité ne sont pas aussi étanches qu’on le croit habituellement. Typiquement, le
« temps réduit » désigne la situation des individus ayant un emploi à temps partiel (le temps
réduit involontaire est appelé « sous-emploi ») ; certains travailleurs, en formation ou à l’orée de
la retraite ne sont ni totalement au chômage, ni parfaitement inactifs et non employés ; certains
réalisent un travail clandestin. L’auteur évoque le halo du chômage qui désigne l’ensemble des
individus proches du chômage mais non considérés comme chômeurs. (Ici, les chômeurs
découragés, le temps partiel subi..)
Travailleurs, chômeurs et population
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, Pour comptabiliser la proportion de travailleurs et de chômeurs, il est d’abord nécessaire de
dissocier la population en âge de travailler et des « autres » (trop jeunes ou trop vieux). A ce
stade, on peut dire que toute politique visant à modi er la durée de scolarisation obligatoire
ou l’âge de départ à la retraite a ecte directement la population en âge de travailler.
La population en âge de travailler se décompose en population active et inactive (étudiants
ou tout individu ne recherchant pas d’emploi). La population active se décompose à son tour en
actifs occupés (travailleurs salariés ou non salariés) et actifs inoccupés (chômeurs). Les
chômeurs sont donc considérés comme des actifs.
Cette décomposition est cruciale a n de comprendre certains indicateurs tels que le taux
d’activité, le taux de chômage et le taux d’emploi.
- le taux d’activité = (population active / population en âge de travailler) x 100
- Le taux d’emploi = (actifs occupés / population en âge de travailler) x 100
- Le taux de chômage = (actifs inoccupés / population active) x 100
On comprend donc que si le taux de chômage est un indicateur important, sa principale limite
provient du nombre d’individus non inscrits à pôle emploi et comptabilisés parmi les inactifs. Le
taux d’emploi est donc plus utile pour mesurer les évolutions du marché du travail. Il est aussi
nécessaire de préciser que le taux de chômage augmente quand la croissance de la population
active est supérieure à celle des emplois crées.
Dans la période récente, le taux de chômage augmente à la n des années 1970 et atteint un
niveau élevé (10%) durant la première partie des années 1990, entre 2012 et 2016 et semble
croître en raison de la pandémie. De son côté, le taux d’emploi est aux alentours de 64% contre
75% en Allemagne.
Stock et ux
Il peut être tentant de se représenter les emplois comme un « stock » insu sant pour
répondre aux besoins de la population active. Pourtant, il importe de percevoir ce stock comme
étant le résultat de deux processus contradictoires : le taux de création d’emplois et le taux de
destruction d’emploi. Si le premier dépasse le second, alors le stock d’emplois croît.
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