Recht & Maatschappij
Hoorcollege 10: De sociale genese van het recht
Popelier, Humbeeck, Meuwese, Aeken (2012) Transparant consulteren in Vlaanderen.
Tijdschrift voor Wetgeving 1, p. 1-8
Situatie in Nederland:
Consultatie van belanghebbenden is een methode voor toetsing van wetgeving
Specifieke vorm is Internetconsultatie
Wat is consultatie?
Procedures waarbij het bestuur stakeholders (niet alle burgers zijn relevant, hangt af
van doelgroep) om input vraagt voor de verdere ontwikkeling van het beleid of van
voorgestelde regelgeving, door middel van een raadpleging of een adviesaanvraag
- Stakeholders: kunnen belanghebbende partijen zijn maar ook deskundigen;
- Dubbele ambitie: input kan op de zuivere inhoud betrekking hebben
(deskundigenadvies), maar vooral op inschatting van draagvlak
(representatieadvies).
Achtergrond
Consultatie kan dus begrepen worden vanuit de dubbele ambitie van de ‘better (smart)
regulation’ – beweging:
1. Versterking van de rationele, analytische basis van behoorlijk regelgeven
2. Versterken van participatie in het besluitvormingsproces door inschatting van
draagvlak
Kernproblematiek
Willen we
Interactief bestuur waarbij
Vele actoren intensief betrokken worden
In vroegere stadia van een besluitvormingsproces
Gericht op publieke participatie?
Gevaar:
De democratie wordt gegijzeld door bepaalde stakeholders = regulatory capture
Teloorgang van het primaat van de politiek
Spanning met klassieke democratische legitimering van de wetgever
Aanvaardbaar
Consultatie: alle stakeholders krijgen een stem in het proces dat door de overheid
wordt geïnitieerd
Lobbying: een legitieme activiteit door belangengroepen ondernomen:
Binnen bepaalde grenzen
Wat kan, wat kan niet?
Regulatory capture: de regelgever wordt gevoeliger voor de eisen van een bijzondere
belangengroep dan voor het publieke belang
Onaanvaardbaar
Hoorcollege 10: De sociale genese van het recht
Popelier, Humbeeck, Meuwese, Aeken (2012) Transparant consulteren in Vlaanderen.
Tijdschrift voor Wetgeving 1, p. 1-8
Situatie in Nederland:
Consultatie van belanghebbenden is een methode voor toetsing van wetgeving
Specifieke vorm is Internetconsultatie
Wat is consultatie?
Procedures waarbij het bestuur stakeholders (niet alle burgers zijn relevant, hangt af
van doelgroep) om input vraagt voor de verdere ontwikkeling van het beleid of van
voorgestelde regelgeving, door middel van een raadpleging of een adviesaanvraag
- Stakeholders: kunnen belanghebbende partijen zijn maar ook deskundigen;
- Dubbele ambitie: input kan op de zuivere inhoud betrekking hebben
(deskundigenadvies), maar vooral op inschatting van draagvlak
(representatieadvies).
Achtergrond
Consultatie kan dus begrepen worden vanuit de dubbele ambitie van de ‘better (smart)
regulation’ – beweging:
1. Versterking van de rationele, analytische basis van behoorlijk regelgeven
2. Versterken van participatie in het besluitvormingsproces door inschatting van
draagvlak
Kernproblematiek
Willen we
Interactief bestuur waarbij
Vele actoren intensief betrokken worden
In vroegere stadia van een besluitvormingsproces
Gericht op publieke participatie?
Gevaar:
De democratie wordt gegijzeld door bepaalde stakeholders = regulatory capture
Teloorgang van het primaat van de politiek
Spanning met klassieke democratische legitimering van de wetgever
Aanvaardbaar
Consultatie: alle stakeholders krijgen een stem in het proces dat door de overheid
wordt geïnitieerd
Lobbying: een legitieme activiteit door belangengroepen ondernomen:
Binnen bepaalde grenzen
Wat kan, wat kan niet?
Regulatory capture: de regelgever wordt gevoeliger voor de eisen van een bijzondere
belangengroep dan voor het publieke belang
Onaanvaardbaar
