Samenvatting bestuursrecht Rebecca Decreus

Bestuursrecht
1.Fundamentele elementen van het bestuursrecht

Afbakening van het bestuursrecht

We situeren het bestuursrecht binnen het administratief recht. Er is altijd
een link tussen de burger en de overheid. Bestuursrecht is dus een tak
binnen het publieksrecht en is altijd gericht op het realiseren van het
algemeen belang. Dit algemeen belang staat boven het belang van het
privaatrecht. Het bestuursrecht ken een nationaal karakter. Het houdt
zich enkel bezig met de eigen administratieve verplichtingen.

Het bestuursrecht organiseert het openbaar bestuur. Deze bestaat uit:

 Bestuurlijke overheden uit GW; federale en regionale UM, UM van
gemeentes (burgemeester en college van schepen) en provincies
(provinciegouverneur en bestendige deputatie)
 Bestuurlijke diensten opgericht of erkend door deze overheden;
OCMW, Kind en Gezin, B-Post, NMBS, De Lijn, FOD Financiën, RVA …

Het bestuur moet steeds optreden in het algemeen belang:

 Veranderende beleidsopvattingen overheden
 Veranderende verwachtingen bevolking

Om het algemeen belang te realiseren, treden overheden op verschillende
wijzen op, door het nemen van:

 Bestuurlijke beslissingen
 Beslissingen van wetgevende aard
 Beslissingen van jurisdictionele aard


Bestuurlijke beslissingen houdt in dat er regels worden uitgevoerd door
het nemen van individuele beslissingen in een concreet dossier waar je
het algemeen belang kan terugvinden bv. iemand wordt benoemd tot
ambtenaar, benoemingsbesluit of een vergunning die je krijgt,
bouwvergunning, milieuvergunning of een besluit waarbij je wordt
onteigend, onteigeningsbesluit. Beslissingen van wetgevende aard
zijn koninklijke en ministeriële besluiten die dienen als extra detailleringen
van gewone besluiten bv. coronamaatregels die moesten worden
opgenomen in een koninklijk besluit, een gemeentelijk politiereglement op
basis van wanneer je al dan niet een gasboete kunt krijgen. De
beslissingen van jurisdictionele aard zijn beslissingen van de
administratieve rechtbank zoals de RvS, Raad van
Vreemdelingebetwistingen …

Zie cases PP slide 11

,Een bestuurlijke dienst moet knopen kunnen doorhakken en daarmee is er
vaak tegenstrijdigheid tussen het privaat- en publiekrecht. Hierbij heeft
het algemeen belang altijd voorrang en worden er dus vaak eenzijdige
beslissingen genomen. Het is daarom dat het administratief recht een
uitzonderingsrecht is, die zijn eigen regels heeft die zijn aangepast aan het
algemeen belang. Met eenzijdig bedoelen we bv. het aanbod van een
winkel, een belofte, de overheid die ene vergunning weigert aan burger,
een persoon die geld beloofd bij het vinden van zijn kat …

Administratief recht is dus een uitzonderingsrecht en heeft:


 Eigen (ruimere) rechten; voorrechten
 Eigen (zwaardere) plichten
 Eigen terminologie

Uitvoerbare beslissingen:

We spreken binnen het bestuursrecht ook van uitvoerbare
beslissingen. Een voorbeeld is een studentenorganisatie die aan de
burgemeester de toelating vraagt om te betogen in de gemeente, waarbij
de burgemeester de toelating weigert. De uitvoerbare beslissingen kunnen
worden opgesplitst in:

 Eenzijdige rechtshandelingen/beslissingen
 Administratieve rechtshandelingen

Bij eenzijdige rechtshandelingen ontstaan er rechtsgevolgen zonder
een akkoord van de betrokkene. Deze gevolgen zijn wel aanvechtbaar bij
de RvS. Naast de eenzijdige beslissingen bestaan er ook de meerzijdige
rechtshandelingen. Hierbij is er wel een akkoord met de betrokkene en
is er dus sprake van een overeenkomst.

Een administratieve rechtshandeling heeft rechtsgevolgen die het
bestuur bewust gewild heeft. Naast de administratieve rechtshandeling is
er ook sprake van de materiële handeling. Hierbij zijn er rechtsgevolgen
die niet gewild zijn.

Voorrechten zijn niet gekend in het privaat recht. Ze zijn verbonden aan
uitvoerbare beslissingen en hebben volgende kenmerken:

 Eenzijdig
 Vermoeden van wettigheid; ze worden geacht in overeenstemming te
zijn met de wet
 Uitvoerbaarheid

, Eenzijdig:




Ook wanneer er geen akkoord is moeten er wel argumenten worden
gegeven waarom de keuze is gemaakt. Bv. wanneer de burgemeester een
betoging weigert dan moet hij ook de reden aangeven waarom

Vermoeden van wettigheid:




Bv. betoging van een studentenorganisatie wordt geweigerd geweigerd en
jij denkt dat deze weigering komt omwille van politieke reden dan kan je
dit gaan weerleggen in overstemming met het recht dat jij hebt om te
betogen.

Uitvoerbaarheid:




De uitvoerbaarheid kunnen we opdelen in twee soorten:

 Uitvoerbaar bij voorraad
 Ambtshalve gedwongen uitvoerbaar

Met uitvoerbaar bij voorraad bedoelt men dat de beslissing onmiddellijk
kan worden uitgevoerd ondanks dat de rechtelijkheid wordt betwist bv. de
burgemeester weigert de betoging van de studenten omwille van
openbare orde, de studenten betwist de rechtelijkheid van deze afkeuring
en gaan dus in beroep. De burgemeester moet hierbij dan niet wachten
met zijn officiële beslissing.