THEMA 2: NOODBEHEER
PLANNING, BEHEER, NAZORG V NOODSITUATIES BELANGRIJK VOOR HUIDIG VEILIGHEIDSBELEID
WAT?
- Noodsituatie = elk gebeuren die schadelijke gevolgen voor maatschappelijk leven (kan) veroorzaken
o Zoals: verstoring openbare veiligheid, bedreiging leven/gezondheid
o Coördinatie v disciplines nodig om dreiging weg te nemen/ schadelijke gevolgen te beperken
- KB Nood- en Inverventieplannen (2006)
o Introductie juridisch begrip noodsituatie + principes noodplanning en beheer noodsituaties
o Noodsituatie = ongewenste situatie
Gewone reactie is onvoldoende: multidisciplinaire samenwerking nodig
o Enkel voor flits- en groei-noodsituaties: wat met langdurende situaties
- Resultaat van slechte afloop rampen: nieuwe wetten, technologie, …
- Ook energiecrisis brengt veiligheid in gedrang (vb. straatverlichting en verkeersveiligheid)
3 CATEGORIEËN NOODSITUATIES
Flits-noodsituatie Groei-noodsituatie Sluimerend noodsituatie
Waarschuwingssignaal Afwezig, gebeurt plots Aanwezig Aanwezig
Vb. stijgend waterpeil
Tijdsdruk Urgent Hoog Gemiddeld tot hoog,
voldoende tijd om
maatregelen in overleg te
nemen
Escalatie Beperkte kans Reële kans Reële kans
Uitstralingseffect Geringe kans Reële kans Reële kans
Handelen Reactief (chaotisch Proactief om schade te Vooral draaiboekstrategie
beheer in begin) voorkomen / te beperken
Voorbeelden treinongeluk, grote wateroverlast, Voetbalrellen,
brand, vliegtuigcrash, ... gaslekken,:... millenniumbug
- Groei-noodeffect: gecumuleerd, een ramp bij een ramp
- Draaiboekstrategie: anticiperen op toekomstige problemen Wie is er bevoegd? Wat moeten we doen?
o KB Noodplan
= kort plannen en uitschrijven van meerdere noodsituaties
↔ draaiboek per discipline: heel technisch, concreet en precies
Opstellen en noodplancoördinator: niet wettelijk verplicht
Lokale besturen kiezen hoeveel ze investeren + provinciale ondersteuning
- Soorten noodplannen
o Bijzonder Nood- en Interventieplan: opstellen bij evenementen, nucleaire rampen… (verplicht)
o Algemeen noodplan (verplicht)
o Multidisciplinair: opgesteld in samenspraak 5 D’s en coördinator (CP-ops)
o Monodisciplinair: elke D stelt zijn eigen plan op
o Intern noodplan: opgesteld door elk bedrijf voor interne rampen (draaiboek k ook gebruikt w)
, NOODPLANNING EN NOODBEHEER OP 3 VERSCHILLENDE NIVEAUS
- Op de 3 niveaus geldt het subsidiariteitsprincipe
o = bestrijding van problemen moet gebeuren op meest geschikte niveau
o Terreur: altijd nationaal
o Vb. ramp in Wallonië ging van gemeente > provincie > federaal
Bij overheveling naar hoger niveau blijft lager niveau ondersteuning geven
o Reden overheveling: middelen tekort, technische complexiteit, coördinatie
UITVOERING BEHEER DOOR 5 DISCIPLINES
- D1 hulpverleningsorganisaties (brandweer en civiele bescherming)
- D2 Medische, sanitaire en psychosociale hulpverlening (artsen en ambulance personeel)
- D3 Politie (lokale en federale politie)
- D4 Logistiek (civiele bescherming of leger)
- D5 Informatie (kan communicatieambtenaar zijn)
- dienstverlener kan disciplines overschrijden
PLANNING: OPRICHTING GEMEENTELIJKE VEILIGHEIDSCEL
- Wie zetelt daarin?
o Voorzitter: Burgemeester
o Ambtenaar noodplanning (aanstelling verplichting voor lokale overheden)
o 5 disciplines (D1 tot en met D5)
o Andere
- Taken Veiligheidscel?
o Risico-inventaris en analyse maken.
o Opmaken nood- en interventieplannen (3 soorten)
Multidisciplinaire noodplannen
Monodisciplinaire noodplannen
Interne noodplannen
o Organiseren noodoefeningen
o Evalueren van oefeningen en noodsituaties.
o Voorbereiding en uitvoering van de noodplanning.
o Voorafgaande informatie aan de bevolking
PLANNING, BEHEER, NAZORG V NOODSITUATIES BELANGRIJK VOOR HUIDIG VEILIGHEIDSBELEID
WAT?
- Noodsituatie = elk gebeuren die schadelijke gevolgen voor maatschappelijk leven (kan) veroorzaken
o Zoals: verstoring openbare veiligheid, bedreiging leven/gezondheid
o Coördinatie v disciplines nodig om dreiging weg te nemen/ schadelijke gevolgen te beperken
- KB Nood- en Inverventieplannen (2006)
o Introductie juridisch begrip noodsituatie + principes noodplanning en beheer noodsituaties
o Noodsituatie = ongewenste situatie
Gewone reactie is onvoldoende: multidisciplinaire samenwerking nodig
o Enkel voor flits- en groei-noodsituaties: wat met langdurende situaties
- Resultaat van slechte afloop rampen: nieuwe wetten, technologie, …
- Ook energiecrisis brengt veiligheid in gedrang (vb. straatverlichting en verkeersveiligheid)
3 CATEGORIEËN NOODSITUATIES
Flits-noodsituatie Groei-noodsituatie Sluimerend noodsituatie
Waarschuwingssignaal Afwezig, gebeurt plots Aanwezig Aanwezig
Vb. stijgend waterpeil
Tijdsdruk Urgent Hoog Gemiddeld tot hoog,
voldoende tijd om
maatregelen in overleg te
nemen
Escalatie Beperkte kans Reële kans Reële kans
Uitstralingseffect Geringe kans Reële kans Reële kans
Handelen Reactief (chaotisch Proactief om schade te Vooral draaiboekstrategie
beheer in begin) voorkomen / te beperken
Voorbeelden treinongeluk, grote wateroverlast, Voetbalrellen,
brand, vliegtuigcrash, ... gaslekken,:... millenniumbug
- Groei-noodeffect: gecumuleerd, een ramp bij een ramp
- Draaiboekstrategie: anticiperen op toekomstige problemen Wie is er bevoegd? Wat moeten we doen?
o KB Noodplan
= kort plannen en uitschrijven van meerdere noodsituaties
↔ draaiboek per discipline: heel technisch, concreet en precies
Opstellen en noodplancoördinator: niet wettelijk verplicht
Lokale besturen kiezen hoeveel ze investeren + provinciale ondersteuning
- Soorten noodplannen
o Bijzonder Nood- en Interventieplan: opstellen bij evenementen, nucleaire rampen… (verplicht)
o Algemeen noodplan (verplicht)
o Multidisciplinair: opgesteld in samenspraak 5 D’s en coördinator (CP-ops)
o Monodisciplinair: elke D stelt zijn eigen plan op
o Intern noodplan: opgesteld door elk bedrijf voor interne rampen (draaiboek k ook gebruikt w)
, NOODPLANNING EN NOODBEHEER OP 3 VERSCHILLENDE NIVEAUS
- Op de 3 niveaus geldt het subsidiariteitsprincipe
o = bestrijding van problemen moet gebeuren op meest geschikte niveau
o Terreur: altijd nationaal
o Vb. ramp in Wallonië ging van gemeente > provincie > federaal
Bij overheveling naar hoger niveau blijft lager niveau ondersteuning geven
o Reden overheveling: middelen tekort, technische complexiteit, coördinatie
UITVOERING BEHEER DOOR 5 DISCIPLINES
- D1 hulpverleningsorganisaties (brandweer en civiele bescherming)
- D2 Medische, sanitaire en psychosociale hulpverlening (artsen en ambulance personeel)
- D3 Politie (lokale en federale politie)
- D4 Logistiek (civiele bescherming of leger)
- D5 Informatie (kan communicatieambtenaar zijn)
- dienstverlener kan disciplines overschrijden
PLANNING: OPRICHTING GEMEENTELIJKE VEILIGHEIDSCEL
- Wie zetelt daarin?
o Voorzitter: Burgemeester
o Ambtenaar noodplanning (aanstelling verplichting voor lokale overheden)
o 5 disciplines (D1 tot en met D5)
o Andere
- Taken Veiligheidscel?
o Risico-inventaris en analyse maken.
o Opmaken nood- en interventieplannen (3 soorten)
Multidisciplinaire noodplannen
Monodisciplinaire noodplannen
Interne noodplannen
o Organiseren noodoefeningen
o Evalueren van oefeningen en noodsituaties.
o Voorbereiding en uitvoering van de noodplanning.
o Voorafgaande informatie aan de bevolking
