Onderneming en Overheid – Colleges
(zie voor aantekeningen ook studeersnel)
College week 1 – woensdag 18 november
Inleiding
Wij gaat het de komende weken voornamelijk hebben over de rechterkant van de piramide
en voornamelijk dan over privatisering en marktwerking.
Overheid – markt: we hebben taken die de overheid uitvoerde geprivatiseerd,
overheidsklussen laten we over aan onderneming. Die ondernemingen mogen ook met
elkaar concurreren.
Voor 1980: de overheid was bijvoorbeeld de enige aanbieder als telefoonprovider. Nu
heb je natuurlijk heel veel aanbieders.
In 1980: begonnen met de privatisering.
Overheid – gemeenschap: burgerparticipatie en zelfredzaamheid, jeugdzorg, wmo etc.
Waarom houdt de overheid niet de touwtjes zelf in handen maar kijkt het telkens de
ondernemers en burgers aan? de gemeentes staan dichterbij de burgers, daarom hebben
zij het werk gekregen. Maar zij zijn er niet blij mee, ze hebben veel werk gekregen en te
weinig geld.
Ontwikkeling naar de verzorgingsstaat.
Wij zijn de overheid, wij zijn namelijk de belastingbetalers.
Macro-ontwikkelingen – Wat is het idee geweest achter de introductie van:
- Liberalisering: vrijheid.
- Privatisering/marktwerking (interne markt): Marktpartijen moeten kunnen concurreren.
Vrijheden van de EU, komt volgende week.
- Publiek-private samenwerking: soms zie je dat marktpartijen samen sommige klussen op
zich nemen. Rechterpersonen die het doen waarbij de overheid en markt aanwezig is.
- Sociaal ondernemerschap?:
, Waar ‘ontmoet’ de onderneming de overheid?
- Overheidstoezicht en handhaving: controleren op de bedrijfsvoering. Wanneer je bv. geen
vergunning hebt treden ze handhavend op.
- Vergunningen
- Contracteren met de overheid: bv. hoe luchthaven Schiphol aan de kerosine komt.
- Subsidies
- Staatssteun
- Overheidsdeelneming: overheid kan deelnemen in bedrijven
Overheidstoezicht en handhaving
- Overheden en overheidsinstellingen houden toezicht op de naleving van wetten en regels.
D.m.v.:
- Sancties (mededingingsrecht, Europese Commissie of bijv. Autoriteit Consument en Markt).
- Toezeggingsbesluiten (afspraken met onderneming te maken over toekomstig gedrag)
Contracteren met de overheid
- De overheid is een grote opdrachtgever dienstverlening, leveringen en de bouwsector. Ook
contracteren overheden onderling, bijv. om gezamenlijk op te trekken op het gebied van
sociale voorzieningen of afvalverwijdering.
- Het sluiten van een contract met een overheidspartij valt onder de Aanbestedingswet
(drempelwaarden en categorieën).
Subsidies
- Subsidies voor o.a. door nationale, provinciale, lokale overheden en de EU verleend.
- Het betreft tijdelijke financiële ondersteuning en/of stimulans voor bedrijfsactiviteiten.
- O.a. via de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO).
- Subsidie verlening is niet eenvoudig. Vaak moet aan complexe voorwaarden worden
voldaan, afkomstig van EU-, nationale of regionale regelgeving. Stevige verantwoording over
de wijze van gebruik. Ook komt heroverweging van een subsidie vaak voort uit een wijziging
van de politieke verhoudingen.
Staatssteun
- Dit is financiële hulp van de overheid voor een onderneming, bijv. subsidies of de
mogelijkheid om teen een lage prijs bijv. grond van de overheid te kopen.
- Staatssteun is in veel gevallen verboden omdat het kan leiden tot oneerlijke concurrentie
(meldplicht + goedkeuring Europese Commissie).
- Uitzonderingen o.a. bij regionale steun, investeringssteun MKB, steun aanleg van
breedbandnetwerken platteland en bescherming van het milieu.
Overheidsdeelnemingen
- Overheden behartigen hun publieke taken niet allen via het publiekrecht, maar ook via het
privaatrecht.
- Overheden hebben deelnemingen in stichtingen vennootschappen en verenigingen.
- Complex t.a.v. toepasselijkheid WOB, bestuursrechtelijke rechtsmiddelen,
uitkeringsrechten.
(zie voor aantekeningen ook studeersnel)
College week 1 – woensdag 18 november
Inleiding
Wij gaat het de komende weken voornamelijk hebben over de rechterkant van de piramide
en voornamelijk dan over privatisering en marktwerking.
Overheid – markt: we hebben taken die de overheid uitvoerde geprivatiseerd,
overheidsklussen laten we over aan onderneming. Die ondernemingen mogen ook met
elkaar concurreren.
Voor 1980: de overheid was bijvoorbeeld de enige aanbieder als telefoonprovider. Nu
heb je natuurlijk heel veel aanbieders.
In 1980: begonnen met de privatisering.
Overheid – gemeenschap: burgerparticipatie en zelfredzaamheid, jeugdzorg, wmo etc.
Waarom houdt de overheid niet de touwtjes zelf in handen maar kijkt het telkens de
ondernemers en burgers aan? de gemeentes staan dichterbij de burgers, daarom hebben
zij het werk gekregen. Maar zij zijn er niet blij mee, ze hebben veel werk gekregen en te
weinig geld.
Ontwikkeling naar de verzorgingsstaat.
Wij zijn de overheid, wij zijn namelijk de belastingbetalers.
Macro-ontwikkelingen – Wat is het idee geweest achter de introductie van:
- Liberalisering: vrijheid.
- Privatisering/marktwerking (interne markt): Marktpartijen moeten kunnen concurreren.
Vrijheden van de EU, komt volgende week.
- Publiek-private samenwerking: soms zie je dat marktpartijen samen sommige klussen op
zich nemen. Rechterpersonen die het doen waarbij de overheid en markt aanwezig is.
- Sociaal ondernemerschap?:
, Waar ‘ontmoet’ de onderneming de overheid?
- Overheidstoezicht en handhaving: controleren op de bedrijfsvoering. Wanneer je bv. geen
vergunning hebt treden ze handhavend op.
- Vergunningen
- Contracteren met de overheid: bv. hoe luchthaven Schiphol aan de kerosine komt.
- Subsidies
- Staatssteun
- Overheidsdeelneming: overheid kan deelnemen in bedrijven
Overheidstoezicht en handhaving
- Overheden en overheidsinstellingen houden toezicht op de naleving van wetten en regels.
D.m.v.:
- Sancties (mededingingsrecht, Europese Commissie of bijv. Autoriteit Consument en Markt).
- Toezeggingsbesluiten (afspraken met onderneming te maken over toekomstig gedrag)
Contracteren met de overheid
- De overheid is een grote opdrachtgever dienstverlening, leveringen en de bouwsector. Ook
contracteren overheden onderling, bijv. om gezamenlijk op te trekken op het gebied van
sociale voorzieningen of afvalverwijdering.
- Het sluiten van een contract met een overheidspartij valt onder de Aanbestedingswet
(drempelwaarden en categorieën).
Subsidies
- Subsidies voor o.a. door nationale, provinciale, lokale overheden en de EU verleend.
- Het betreft tijdelijke financiële ondersteuning en/of stimulans voor bedrijfsactiviteiten.
- O.a. via de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO).
- Subsidie verlening is niet eenvoudig. Vaak moet aan complexe voorwaarden worden
voldaan, afkomstig van EU-, nationale of regionale regelgeving. Stevige verantwoording over
de wijze van gebruik. Ook komt heroverweging van een subsidie vaak voort uit een wijziging
van de politieke verhoudingen.
Staatssteun
- Dit is financiële hulp van de overheid voor een onderneming, bijv. subsidies of de
mogelijkheid om teen een lage prijs bijv. grond van de overheid te kopen.
- Staatssteun is in veel gevallen verboden omdat het kan leiden tot oneerlijke concurrentie
(meldplicht + goedkeuring Europese Commissie).
- Uitzonderingen o.a. bij regionale steun, investeringssteun MKB, steun aanleg van
breedbandnetwerken platteland en bescherming van het milieu.
Overheidsdeelnemingen
- Overheden behartigen hun publieke taken niet allen via het publiekrecht, maar ook via het
privaatrecht.
- Overheden hebben deelnemingen in stichtingen vennootschappen en verenigingen.
- Complex t.a.v. toepasselijkheid WOB, bestuursrechtelijke rechtsmiddelen,
uitkeringsrechten.
