Omgevingsrecht 4 (deel: administratief recht) 24-25
Relatie tussen overheid en burger, ook relatie tussen overheidsinstanties
onderling
Basisbeginsel: algemeen belang
Administratief recht = bestuursrecht
Delen administratief recht
-bodemwetgeving
-ruimtelijke ordening
-ambtenarenrecht
-…
=> bestuurlijke organisaties
(openbaar) bestuur
Is verantwoordelijk voor algemeen belang
Bestuursorganen realiseren dit door het nemen van:
1) bestuursbeslissingen (individuele toepassingsbeslissingen in concrete
dossiers)
=beschikkingen
bv. omgevingsvergunning verlenen
2) beslissingen van wetgevende aard (indien de wet een meer concrete
uitvoering vereist)
=verordeningen of reglementen
3) jurisdictionele beslissingen (administratief rechtscollege)
Bronnen voor publiek recht
1) Rechtsregels
-geschreven
-ongeschreven: deze regels gelden ook al is er geen wet voorzien
Algemene rechtsbeginselen = basisbeginsel van rechtsorde
- behoorlijke wetgeving
- behoorlijke rechtspraak
- behoorlijk bestuur: motivatieplicht, gelijkheidsbeginsel
=algemene beginselen van behoorlijk bestuur = ABBB
2) Pseudowetgeving
= ministeriële omzendbrieven, circulaires en dienstorders waarin instructies,
,richtlijnen/beleidsnormen of aanbevelingen vervat zijn die als bindend worden
ervaren ook al zijn ze dit niet of niet steeds
3) Rechtsspraak
= geheel van arresten en vonnissen van hoven en rechtbanken
vaste rechtspraak en hogere rechtspraak hebben een groot gezag
Onduidelijke wetten worden door de rechter geïnterpreteerd
Voornaamste rechtspraak bij administratief recht:
1. administratieve banken
2. Raad van State (basis van ABBB)
Hoogste administratief rechtscollege: Raad van State
=> kan men niet meer in beroep gaan
Vlaamse administratieve rechtscolleges
1) Raad voor Vergunningsbetwistingen
2) Raad voor Verkiezingsbetwistingen
3) Milieuhandhavingscollege
4) rechtsleer
= geheel van juridische studies en commentaren over bepaalde topics
Overheid kan 2 soorten beslissingen nemen:
1. Individueel (bv. verlenen van omgevingsvergunning,…)
2. Reglementair (op iedereen van toepassing, bv. bouwcode, politiereglement,..)
ABBB = Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
1. Algemeen
2. Hoorplicht en recht van verdediging
3. Formele motiveringsplicht
4. Onpartijdigheid
5. Fair – playbeginsel
6. Zorgvuldigheidsplicht
7. Gelijkheidsbeginsel
8. Rechtszekerheids- en vertrouwensbeginsel
9. Materiële motiveringsplicht
10. Redelijkheidsbeginsel
Hoorplicht is zeer specifiek terwijl zorgvuldigheidsplicht heel vaag/ruim is
=> Zorgvuldigheidsplicht kan je meer gebruiken om tegen beslissingen in te
gaan van de overheid
1) Algemeen
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur zijn:
-behoorlijkheidseisen die elk bestuur moet toepassen
-ongeschreven
-discretionaire beslissingen (overheid heeft een keuze bv.
omgevingsvergunningen)
=> rechtsbescherming van de burger tegenover de overheid (beslissing nietig
verklaren)
, Administratieve rechtbank (Raad van State is de hoogste) gaan na over aan ABBB
voldoet wordt
Algemene beginselen van behoorlijk burgerschap
= men verwacht dat elke burger zich behoorlijk gedraagt
vb. Burger geeft foutieve informatie bij aanvraag van omgevingsvergunning
=> overheid zal vergunning niet geven
2) Toepassingsgebied
Alle bestuurlijke entiteiten
Bv. onderwijsinstelling behoort hier ook onder ook al is dit een privé instelling
3) Indeling
Procedurele: beslissing van overheid kan nietig verklaard worden indien foute
proces, maar overheid kan nadien dezelfde beslissing nemen met de juiste
procedure
Bv. Woning onbewoonbaar verklaard zonder dat eigenaar gehoord is =>
beslissing nietig
Overheid neemt zelfde beslissing na het horen van de eigenaar
=> uitstel i.p.v nietigheid
Materieel: Kijken naar de inhoud (beslissing is al genomen, wat kan er nog
aangedaan worden)
Bv. Ontslagen aangezien men foute diploma had, maar was hier eerlijk over =>
beslissing nietig
Na nietigheid worden er vaak andere beslissingen genomen
2. Hoorplicht en recht van verdediging
Hoorplicht
-overheid overweegt ernstige maatregelen
- persoonlijk gedrag
- belangen worden zwaar aangetast
=> moet vooraf de kans krijgen om zijn standpunt nuttig te laten kennen
=> het horen kan zowel mondeling als schriftelijk plaatsvinden
Relatie tussen overheid en burger, ook relatie tussen overheidsinstanties
onderling
Basisbeginsel: algemeen belang
Administratief recht = bestuursrecht
Delen administratief recht
-bodemwetgeving
-ruimtelijke ordening
-ambtenarenrecht
-…
=> bestuurlijke organisaties
(openbaar) bestuur
Is verantwoordelijk voor algemeen belang
Bestuursorganen realiseren dit door het nemen van:
1) bestuursbeslissingen (individuele toepassingsbeslissingen in concrete
dossiers)
=beschikkingen
bv. omgevingsvergunning verlenen
2) beslissingen van wetgevende aard (indien de wet een meer concrete
uitvoering vereist)
=verordeningen of reglementen
3) jurisdictionele beslissingen (administratief rechtscollege)
Bronnen voor publiek recht
1) Rechtsregels
-geschreven
-ongeschreven: deze regels gelden ook al is er geen wet voorzien
Algemene rechtsbeginselen = basisbeginsel van rechtsorde
- behoorlijke wetgeving
- behoorlijke rechtspraak
- behoorlijk bestuur: motivatieplicht, gelijkheidsbeginsel
=algemene beginselen van behoorlijk bestuur = ABBB
2) Pseudowetgeving
= ministeriële omzendbrieven, circulaires en dienstorders waarin instructies,
,richtlijnen/beleidsnormen of aanbevelingen vervat zijn die als bindend worden
ervaren ook al zijn ze dit niet of niet steeds
3) Rechtsspraak
= geheel van arresten en vonnissen van hoven en rechtbanken
vaste rechtspraak en hogere rechtspraak hebben een groot gezag
Onduidelijke wetten worden door de rechter geïnterpreteerd
Voornaamste rechtspraak bij administratief recht:
1. administratieve banken
2. Raad van State (basis van ABBB)
Hoogste administratief rechtscollege: Raad van State
=> kan men niet meer in beroep gaan
Vlaamse administratieve rechtscolleges
1) Raad voor Vergunningsbetwistingen
2) Raad voor Verkiezingsbetwistingen
3) Milieuhandhavingscollege
4) rechtsleer
= geheel van juridische studies en commentaren over bepaalde topics
Overheid kan 2 soorten beslissingen nemen:
1. Individueel (bv. verlenen van omgevingsvergunning,…)
2. Reglementair (op iedereen van toepassing, bv. bouwcode, politiereglement,..)
ABBB = Algemene beginselen van behoorlijk bestuur
1. Algemeen
2. Hoorplicht en recht van verdediging
3. Formele motiveringsplicht
4. Onpartijdigheid
5. Fair – playbeginsel
6. Zorgvuldigheidsplicht
7. Gelijkheidsbeginsel
8. Rechtszekerheids- en vertrouwensbeginsel
9. Materiële motiveringsplicht
10. Redelijkheidsbeginsel
Hoorplicht is zeer specifiek terwijl zorgvuldigheidsplicht heel vaag/ruim is
=> Zorgvuldigheidsplicht kan je meer gebruiken om tegen beslissingen in te
gaan van de overheid
1) Algemeen
Algemene beginselen van behoorlijk bestuur zijn:
-behoorlijkheidseisen die elk bestuur moet toepassen
-ongeschreven
-discretionaire beslissingen (overheid heeft een keuze bv.
omgevingsvergunningen)
=> rechtsbescherming van de burger tegenover de overheid (beslissing nietig
verklaren)
, Administratieve rechtbank (Raad van State is de hoogste) gaan na over aan ABBB
voldoet wordt
Algemene beginselen van behoorlijk burgerschap
= men verwacht dat elke burger zich behoorlijk gedraagt
vb. Burger geeft foutieve informatie bij aanvraag van omgevingsvergunning
=> overheid zal vergunning niet geven
2) Toepassingsgebied
Alle bestuurlijke entiteiten
Bv. onderwijsinstelling behoort hier ook onder ook al is dit een privé instelling
3) Indeling
Procedurele: beslissing van overheid kan nietig verklaard worden indien foute
proces, maar overheid kan nadien dezelfde beslissing nemen met de juiste
procedure
Bv. Woning onbewoonbaar verklaard zonder dat eigenaar gehoord is =>
beslissing nietig
Overheid neemt zelfde beslissing na het horen van de eigenaar
=> uitstel i.p.v nietigheid
Materieel: Kijken naar de inhoud (beslissing is al genomen, wat kan er nog
aangedaan worden)
Bv. Ontslagen aangezien men foute diploma had, maar was hier eerlijk over =>
beslissing nietig
Na nietigheid worden er vaak andere beslissingen genomen
2. Hoorplicht en recht van verdediging
Hoorplicht
-overheid overweegt ernstige maatregelen
- persoonlijk gedrag
- belangen worden zwaar aangetast
=> moet vooraf de kans krijgen om zijn standpunt nuttig te laten kennen
=> het horen kan zowel mondeling als schriftelijk plaatsvinden
