Omgevingsvergunningen 4 24-25
Wetgeving via internet raadplegen op examen
Stappen:
1. Ruimtelijke toekomstvisie bereiken door ruimtelijk structuurplan/beleidsplan
Doel ruimtelijke beleidsplannen of ruimtelijke structuurplannen:
-Vastleggen lange termijnvisie
-Formuleren van acties om visie te bereiken
-Niet-bindend voor burger, wel (bindend gedeelte) voor overheid
2. Juridische vertaling en verankering visie door ruimtelijk uitvoeringsplan en/of
verordening (of gewestplan of BPA)
Doel verordeningen en ruimtelijke uitvoeringsplannen:
-“gewenst ruimtelijk beleid” vertalen in regels
-juridisch kader formuleren om ruimtelijk beleid/visie op het terrein te
realiseren
-vormt basis om omgevingsvergunningen op te beoordelen
-bindend voor nieuwe vergunningen
3. Realisatie door omgevingsvergunningen
4. Handhaving
VCRO: verzameling van wetgeving
Omgevingsdecreet: verfijning van wetgeving (bv. proces van vergunning
aanvragen)
Waarom een omgevingsvergunning art. 4.2.1 VCRO
= Verkrijgen van toestemming om bepaalde werkzaamheden uit te voeren
Wie geeft toestemming art. 15 OVD
=overheid die in 1ste of 2de aanleg het aanvraagdossier behandeld
Mogelijke bevoegde overheid/ vergunningverlenende overheid
1. Vlaanderen: Vlaamse regering
2. Provincie: Deputatie
3. Gemeente: College van Burgemeester en schepenen
Vergunning bij welke overheid indienen? art. 15 OVD
De aanwijzing van de bevoegde overheid gebeurt volgens (wie geeft
toestemming)
1) de cascaderedenering
=volgens beslisboom vertrekken van Vlaamse Overheid, voldoet project niet aan
de voorwaarde, gaat het naar de provincie, daarna naar de gemeente
Beslisboom
1. gesloten Vlaamse lijst consulteren => Vlaamse overheid bevoegd
2. ligging op meerdere provincies nakijken => Vlaamse overheid bevoegd
3. gesloten provinciale lijst consulteren => Deputatie (provincie) bevoegd
4. indelingslijst controleren) Deputatie (provincie) bevoegd (bijlage 1 van Vlarem II -
zie: les 29 april 2024
5. ligging op meerdere gemeenten nakijken => Deputatie (provincie) bevoegd
6. Gemeente => meeste
2) aard en ligging van project
,Niet afhankelijk van wie het aanvraagt
bv. Kleine verbouwing aanvragen is niet altijd bij Vlaamse regering maar kan ook
bij deputatie zijn
=> hangt af van ligging en aard (bv. aanvragen golfterrein bouwen altijd bij
Vlaamse Regering)
Beoordelen van omgevingsvergunning aftoetsen aan:
-geldende regelgeving VCRO 4.3.1 para 1
-goede ruimtelijke ordening VCRO 4.3.1 para 1
=> bouwaanvraag kan aan alle regels voldoen, en toch niet vergund worden
Rekening houden met:
-verslag van omgevingsambtenaar (adviezen, bezwaren,..)
Mogelijke beslissingen
-goedkeuren
-Goedkeuren mits uitvoeren van bepaalde voorwaarden/lasten
-weigeren
De geïntegreerde omgevingsvergunning
=> 1 omgevingsvergunning ipv 5 afzonderlijke
Vroeger: 5 afzonderlijke vergunningen nodig
-stedenbouwkundige vergunning
-verkavelingsvergunning
-milieuvergunning
-socio-economische vergunning (grotere winkels)
-natuurvergunning
Nu: 1 omgevingsvergunning
=> vastgelegd in Omgevingsvergunningendecreet (=OVD)
-Sinds 23 februari 2017
-Proceduredecreet
Redenen voor Geïntegreerde omgevingsvergunning
1. Voorkomen van tegenstrijdige beslissingen (vb. winkel mag gebouwd worden, maar
niet worden uitgebate)
2. Verminderen van administratieve lasten
3. Integrale beoordeling voor kwalitatief betere vergunningsbeslissingen
Voorbeelden:
- vergunningsaanvraag voor zwembad (stedenbouwkundig + exploitatie =
milieuvergunning)
Voorbeeld van geen geïntegreerde omgevingsvergunning
-Vergunningsaanvraag voor een multifunctioneel gebouw
=> eindbestemming niet bekend, dus milieu en stedenbouwkundige vergunning
apart aanvragen
5 afzonderlijke vergunningen geïntegreerd:
1. Stedenbouwkundige handelingen
bouwen in ruimte zin, met uitzondering van onderhoudswerken
2. Verkaveling van gronden VRCO art. 4.1.1.14
, 3. Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Klasse 1: meest hinderlijke activiteit
Klasse 3: minst hinderlijke activiteit
4. kleinhandelsactiviteiten
-opp meer dan 400m²
-toegankelijk voor het publiek
pop-up is vrijgesteld van deze vergunning
=> minder dan 90 dagen per jaar (indien niet overeenstemming met
stedenbouwkundige voorschriften)
=> minder dan 180 dagen per jaar (indien in overeenstemming met
stedenbouwkundige voorschriften)
5. vegetatiewijzigingen
Definities
VCRO, art. 1,1,2
VCRO, art. 4,1,1
OVD, art. 2
Bestemming
Kleur op plan, enkel bij gewestplan, BPA of uitvoeringsplan art. 4.1.1 VCRO
Stedenbouwkundige voorschrift
Bij 4 planningsinstrumenten regels vastgelegd (hoogte woning,…)
Functie
Wonen, handel,… => 9 in totaal
bv. van winkel een café maken, zonder verbouwingen te doen: vergunning nodig
Men kan dus nooit een gebouw te huur zetten als kantoor en handelspand, want
dit zijn 2 verschillende functies => dit is dus fout
bv. van school, een moskee maken kan wel aangezien deze dezelfde functie
hebben (gemeenschapsvoorzieningen)
Eens vergund, altijd vergund
=> indien wetgeving veranderd en gebouw voldoet niet meer, blijft het wel
vergund => zekerheid
Bouwvolume
bruto bouwvolume gebruikt buitenmaten Inc. Isolatie en gevelsteen
=> belangrijk bij zone-vreemde gebieden
Overheid wilt deze gebouwen eigenlijk weg, maar eigenaars moeten nog kleine
aanpassingen kunnen doen om het gebouw te onderhouden
2 voorwaarden voor fysisch aansluitende aanhorigheden:
1. Fysisch één geheel tussen hoofd- en bijgebouwen
bv. garage tegen huis, maar heeft geen deur tussen beide => toch gezien als
bouwvolume
Links: behoort tot bouwvolume
Rechts: behoort niet tot bouwvolume
2. Aanhorigheden: dienstig voor
residentiële functie
Wetgeving via internet raadplegen op examen
Stappen:
1. Ruimtelijke toekomstvisie bereiken door ruimtelijk structuurplan/beleidsplan
Doel ruimtelijke beleidsplannen of ruimtelijke structuurplannen:
-Vastleggen lange termijnvisie
-Formuleren van acties om visie te bereiken
-Niet-bindend voor burger, wel (bindend gedeelte) voor overheid
2. Juridische vertaling en verankering visie door ruimtelijk uitvoeringsplan en/of
verordening (of gewestplan of BPA)
Doel verordeningen en ruimtelijke uitvoeringsplannen:
-“gewenst ruimtelijk beleid” vertalen in regels
-juridisch kader formuleren om ruimtelijk beleid/visie op het terrein te
realiseren
-vormt basis om omgevingsvergunningen op te beoordelen
-bindend voor nieuwe vergunningen
3. Realisatie door omgevingsvergunningen
4. Handhaving
VCRO: verzameling van wetgeving
Omgevingsdecreet: verfijning van wetgeving (bv. proces van vergunning
aanvragen)
Waarom een omgevingsvergunning art. 4.2.1 VCRO
= Verkrijgen van toestemming om bepaalde werkzaamheden uit te voeren
Wie geeft toestemming art. 15 OVD
=overheid die in 1ste of 2de aanleg het aanvraagdossier behandeld
Mogelijke bevoegde overheid/ vergunningverlenende overheid
1. Vlaanderen: Vlaamse regering
2. Provincie: Deputatie
3. Gemeente: College van Burgemeester en schepenen
Vergunning bij welke overheid indienen? art. 15 OVD
De aanwijzing van de bevoegde overheid gebeurt volgens (wie geeft
toestemming)
1) de cascaderedenering
=volgens beslisboom vertrekken van Vlaamse Overheid, voldoet project niet aan
de voorwaarde, gaat het naar de provincie, daarna naar de gemeente
Beslisboom
1. gesloten Vlaamse lijst consulteren => Vlaamse overheid bevoegd
2. ligging op meerdere provincies nakijken => Vlaamse overheid bevoegd
3. gesloten provinciale lijst consulteren => Deputatie (provincie) bevoegd
4. indelingslijst controleren) Deputatie (provincie) bevoegd (bijlage 1 van Vlarem II -
zie: les 29 april 2024
5. ligging op meerdere gemeenten nakijken => Deputatie (provincie) bevoegd
6. Gemeente => meeste
2) aard en ligging van project
,Niet afhankelijk van wie het aanvraagt
bv. Kleine verbouwing aanvragen is niet altijd bij Vlaamse regering maar kan ook
bij deputatie zijn
=> hangt af van ligging en aard (bv. aanvragen golfterrein bouwen altijd bij
Vlaamse Regering)
Beoordelen van omgevingsvergunning aftoetsen aan:
-geldende regelgeving VCRO 4.3.1 para 1
-goede ruimtelijke ordening VCRO 4.3.1 para 1
=> bouwaanvraag kan aan alle regels voldoen, en toch niet vergund worden
Rekening houden met:
-verslag van omgevingsambtenaar (adviezen, bezwaren,..)
Mogelijke beslissingen
-goedkeuren
-Goedkeuren mits uitvoeren van bepaalde voorwaarden/lasten
-weigeren
De geïntegreerde omgevingsvergunning
=> 1 omgevingsvergunning ipv 5 afzonderlijke
Vroeger: 5 afzonderlijke vergunningen nodig
-stedenbouwkundige vergunning
-verkavelingsvergunning
-milieuvergunning
-socio-economische vergunning (grotere winkels)
-natuurvergunning
Nu: 1 omgevingsvergunning
=> vastgelegd in Omgevingsvergunningendecreet (=OVD)
-Sinds 23 februari 2017
-Proceduredecreet
Redenen voor Geïntegreerde omgevingsvergunning
1. Voorkomen van tegenstrijdige beslissingen (vb. winkel mag gebouwd worden, maar
niet worden uitgebate)
2. Verminderen van administratieve lasten
3. Integrale beoordeling voor kwalitatief betere vergunningsbeslissingen
Voorbeelden:
- vergunningsaanvraag voor zwembad (stedenbouwkundig + exploitatie =
milieuvergunning)
Voorbeeld van geen geïntegreerde omgevingsvergunning
-Vergunningsaanvraag voor een multifunctioneel gebouw
=> eindbestemming niet bekend, dus milieu en stedenbouwkundige vergunning
apart aanvragen
5 afzonderlijke vergunningen geïntegreerd:
1. Stedenbouwkundige handelingen
bouwen in ruimte zin, met uitzondering van onderhoudswerken
2. Verkaveling van gronden VRCO art. 4.1.1.14
, 3. Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Klasse 1: meest hinderlijke activiteit
Klasse 3: minst hinderlijke activiteit
4. kleinhandelsactiviteiten
-opp meer dan 400m²
-toegankelijk voor het publiek
pop-up is vrijgesteld van deze vergunning
=> minder dan 90 dagen per jaar (indien niet overeenstemming met
stedenbouwkundige voorschriften)
=> minder dan 180 dagen per jaar (indien in overeenstemming met
stedenbouwkundige voorschriften)
5. vegetatiewijzigingen
Definities
VCRO, art. 1,1,2
VCRO, art. 4,1,1
OVD, art. 2
Bestemming
Kleur op plan, enkel bij gewestplan, BPA of uitvoeringsplan art. 4.1.1 VCRO
Stedenbouwkundige voorschrift
Bij 4 planningsinstrumenten regels vastgelegd (hoogte woning,…)
Functie
Wonen, handel,… => 9 in totaal
bv. van winkel een café maken, zonder verbouwingen te doen: vergunning nodig
Men kan dus nooit een gebouw te huur zetten als kantoor en handelspand, want
dit zijn 2 verschillende functies => dit is dus fout
bv. van school, een moskee maken kan wel aangezien deze dezelfde functie
hebben (gemeenschapsvoorzieningen)
Eens vergund, altijd vergund
=> indien wetgeving veranderd en gebouw voldoet niet meer, blijft het wel
vergund => zekerheid
Bouwvolume
bruto bouwvolume gebruikt buitenmaten Inc. Isolatie en gevelsteen
=> belangrijk bij zone-vreemde gebieden
Overheid wilt deze gebouwen eigenlijk weg, maar eigenaars moeten nog kleine
aanpassingen kunnen doen om het gebouw te onderhouden
2 voorwaarden voor fysisch aansluitende aanhorigheden:
1. Fysisch één geheel tussen hoofd- en bijgebouwen
bv. garage tegen huis, maar heeft geen deur tussen beide => toch gezien als
bouwvolume
Links: behoort tot bouwvolume
Rechts: behoort niet tot bouwvolume
2. Aanhorigheden: dienstig voor
residentiële functie
